Дело № 2-344/2025 

УИД № 

<

...>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 февраля 2025 года станица Ленинградская

Краснодарского края

Ленинградский районный суд Краснодарского края в составе: 

судьи Калниной М.Ю.,

при секретаре Поярковой И.В.,

с участием:

прокурора Викторова Д.В.,

представителя администрации МО 

Ленинградский муниципальный округ 

Краснодарского края ФИО1,

директора МБДОУ СОШ №7 им.И.П. Шевчука

пос. Первомайского ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинградского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Ленинградский муниципальный округ (далее Администрация), муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школы №7 имени И.П.Шевчука поселка Первомайского муниципального образования Ленинградский муниципальный округ (далее МБОУ СОШ №7) о признании незаконным бездействия и обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

В обоснование искового заявления указывается, что ответчиками допущены нарушения требований действующего законодательства о пожарной безопасности, в связи с чем прокурор просит признать незаконным бездействие ответчиков и обязать устранить нарушения путем выделения Администрацией бюджетных денежных средств для выполнения мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, а МБОУ СОШ №7 выполнить мероприятия по устранению нарушений за счет выделенных бюджетных средств.

При рассмотрении дела прокурор уточнил исковые требования и просил признать незаконным бездействие руководства МБОУ СОШ №7, администрации муниципального образования Ленинградский муниципальный округ по исполнению требований Федерального закона от 29.12.2012 № 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и обязать устранить выявленные нарушения.

Представитель ответчика Администрации ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования признал полностью, просил предоставить отсрочку исполнения решения сроком до 31 декабря 2025 года.

Представитель ответчика директор МБОУ СОШ №7 ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования признала полностью.

Представитель третьего лица - отдела надзорной деятельности и профилактической работы Ленинградского района ГУ МЧС России по Краснодарскому краю в судебное заседание не прибыл, от него имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, уточненные исковые требования прокурора поддерживает в полном объеме.

С учетом мнения участников судебного заседания суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица. 

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Ленинградского района совместно со специалистами отдела надзорной деятельности Ленинградского района проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в МБОУ СОШ №7, расположенном по 

<

адрес>

Согласно пунктам 2.2.1, 1.6.1 Устава Учреждение создано с целью осуществления образовательной деятельности по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего обжег: образования.

В соответствии со ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование.

На основании ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на поддержке семьи в целях обеспечения воспитания, отдыхи и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе.

Пунктом 2 ч. 6 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закон № 273-ФЗ) предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч.7 ст. 28 Закона № 273-ФЗ).

Согласно под. 8 ч. 1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ) руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

Согласно ст. 2 Закона № 69-ФЗ законодательство РФ о пожарной безопасности основывается, на Конституции РФ и включает в себя указанный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке.

Подпунктами. 3, 11 ст. 15 Федерального закона от 06.11.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (далее Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности; создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Аналогичная норма закреплена в п. 5 ч. 1 ст. 9 Закона № 273-ФЗ.

Подпунктом 3 и. 1 ст. 17 Закона № 131-ФЗ установлено, что создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями относится к полномочиям органов местного самоуправления.

В силу организационно - распорядительных документов учредителем МБОУ СОШ № 7 является администрация муниципального образования Ленинградский муниципальный округ.

В ходе проверки МБОУ СОШ № 7 выявлены нарушения требований п. 4.4 Свода правил 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности». 

Определить перечень лиц, права которых нарушены, не представляется возможным, поскольку круг воспитанников МБОУ СОШ № 7 нестабилен вследствие постоянного изменения и дополнения.

Указанные нарушения отражены в представлении об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности в адрес заведующей МБОУ СОШ № 7, однако до настоящего времени не устранены.

Денежные средства на устранение выявленных нарушений законодательства выделяются муниципальным образованием исключительно с использованием правовых механизмов, установленных для распределения бюджетных средств, сами работы требуют значительных временных и трудовых затрат. 

Соответственно, решение суда не может быть исполнено в пределах 30-ти дневного срока вступления его в силу, в связи с чем целесообразным и разумным будет установление срока исполнения до 31 августа 2025 года.

Часть 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ) предусматривает, что суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить, или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В силу ч.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом согласно ст.60 ГК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Судом, с учетом требований ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, дана оценка всем предоставленным сторонами в материалы дела доказательствам, которые свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения уточненных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд,

решил:

Уточненные исковые требования прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Ленинградский муниципальный округ, руководства муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы №7 имени И.П.Шевчука поселка Первомайского муниципального образования Ленинградский муниципальный округ по исполнению требований Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Обязать администрацию муниципального образования Ленинградский муниципальный округ выделить бюджетные денежные средства муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад общеразвивающего вида №28 станицы Ленинградской муниципального образования Ленинградский муниципальный округ для проведения мероприятий по устранению нарушений требований Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: чердачное помещение оборудовать автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуации людей при пожаре; обеспечить все помещения автоматической пожарной сигнализацией. 

Обязать администрацию муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы №7 имени И.П.Шевчука поселка Первомайского муниципального образования Ленинградский муниципальный округ за счет выделенных бюджетных средств устранить нарушения требований Федерального закона от 29.12.2012 № 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» путем выполнения мероприятий по оборудованию чердачного помещения автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуации людей при пожаре; обеспечить все помещения автоматической пожарной сигнализацией.

Предоставить отсрочку исполнения решения сроком до 31 августа 2025 года. 

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинградский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 07 марта 2025 года.

Судья: подпись. М.Ю. Калнина