Дело № 2-1651/2020

55RS0003-01-2020-001422-86

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(заочное)

20 июля 2020 года 

Ленинский районный суд города Омска в составе:

председательствующего судьи Кондратенко Е.В.,

при секретаре судебного заседания Левиной А.Ю.,

при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Жуматаевой С.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации города Омска о признании права собственности на земельный участок

установил:

ФИО1 обратился в суд с названным иском, указав в обоснование заявленных требований, что является членом СНТ «Тепличный-2» и ему выделен земельный участок № на ххх аллеи, общей площадью 613 кв.м., что подтверждается выпиской из протокола общего собрания членов СНТ от 07.05.2014. Указанный земельный участок находится в границах земель выделенных на основании Постановления Первого заместителя Главы администрации города Омска от 09.08.1995 №-п «О предоставлении садоводческому товариществу «Тепличный-3» в бессрочное пользование земельного участка, фактически занимаемого коллективным садом в Ленинском районе», то есть до вступления в силу закона № 137-ФЗ (09.11.2001). По положениям пункта 9 статьи 3 Закона 137-ФЗ государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Следовательно, свидетельство на право бессрочного (постоянного) пользования землей №, выданное СНТ «Тепличный-3» Комитетом по земельным ресурсам г. Омска 09.02.1997 в силу пункта 9 статьи 3 Закона № 137-ФЗ имеет равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В 2013 проведено межевание земель СНТ «Тепличный-3». На основании межевого плана от 16.07.2013 земельный участок с кадастровым №, относящийся к имуществу общего пользования Товарищества, площадью 35 993 кв.м., был поставлен на кадастровый учет (22.08.2013). Департаментом архитектуры г. Омска года была утверждена схема расположения земельного участка. С момента предоставления ему земельного участка, истец добросовестно пользуется земельным участком, используя его по целевому назначению, оплачивает членские взносы, споров с кем-либо относительно земельного участка не имеется, под обременением земельный участок не состоит. Земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. В 2020 он обратился в Департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, местоположение земельного участка: ххх в собственность (согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории). 05.03.2020 был получен ответ, которым ему было отказано в предоставлении в собственность спорного земельного участка. Решением Арбитражного суда Омской области от 11.12.2018 по делу №, решение департамента имущественных отношений Администрации города Омска от 25.05.2018 № об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым №, относящегося к имуществу общего пользования СНТ «Тепличный-3» признано недействительным, суд обязал Департамент имущественных отношений Администрации города Омска принять решение о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №, относящегося к имуществу общего пользования садоводческого некоммерческого товарищества «Тепличный-3». Спорный земельный участок расположен в границах земельного участка с кадастровым №. Территория, используемая товариществом собственников недвижимости Тепличный-3, под садоводство сформировалась в 1995. Данный факт определен решением Арбитражного суда Омской области от 11.12.2018 по делу №. Кадастровым инженером были проведены работы по определению границы и размера земельного участка по фактически используемой площади, на основании проведенных работ была составлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Просит признать за ним право собственности на земельный участок площадью 613 кв.м., расположенный по адресу: ххх. 

В ходе рассмотрения дела, в соответствии со ст. 39 ГПК РФ, истец ФИО1 уточнил заявленные требования, просит признать за ним право собственности на земельный участок с кадастровым №, площадью 613 кв.м., расположенный по адресу: ххх. 

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просит рассмотреть дело по существу по заявленным требованиям, удовлетворив требования истца. 

Представитель ответчика Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом. Представила письменный отзыв, в котором указала, что в департамент архитектуры 21.02.2020 поступило обращение ФИО1 о предоставлении в собственность бесплатно спорного земельного участка с приложением схемы расположения спорного земельного участка на кадастровом плане территории. Ответом от 05.03.2020 было отказано в предоставлении в собственность бесплатно спорного земельного участка. Земельный участок площадью 18,41 га, фактически занимаемый СНТ «Тепличный - 3», предоставлен СНТ «Тепличный - 3» на основании Постановления первого заместителя главы администрации города Омска от 09.08.1995 №. План отвода земельного участка, предоставляемого в бессрочное пользование СНТ «Тепличный - 3», являющийся Приложением к Акту от 12.09.1995, содержит схему фактически занимаемого СНТ «Тепличный - 3» земельного участка. Земельный участок с кадастровым №, относящийся к имуществу общего пользования, предоставлен СНТ «Тепличный - 3» на основании Распоряжения департамента архитектуры от 05.07.2019 № 815 «О предоставлении СНТ «Тепличный - 3» в собственность земельного участка в ЛАО г. Омска», изданного во исполнение решения Арбитражного суда Омской области от 11.12.2018 по делу №. Земельный участок с кадастровым № поставлен на кадастровый учет 22.08.2013, то есть образован после введения в действие ЗК РФ (после 25.10.2001). Фактически указанный земельный участок разделен на 2 части, одна из которых находится в границах (часть 1) земельного участка, предоставленного СНТ «Тепличный - 3» Постановлением №-п, другая - за пределами его границ. Согласно имеющейся в департаменте архитектуры информации о границах отвода СНТ «Тепличный-3», спорный земельный участок расположен за границами земельного участка, предоставленного СНТ «Тепличный-3» согласно постановления №-п, а также за пределами границ земельного участка с кадастровым №, что противоречит условию бесплатного предоставления земельного участка, предусмотренного абз. 2 п. 2.7 ст. 3 ФЗ № 137. Согласно Карте градостроительного зонирования территорий города Омска, являющейся Приложением №1 к Правилам землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утвержденным Решением Омского городского Совета от 10 декабря 2008 года № 201, спорный земельный участок расположен в зоне резервных территорий (РТ-1286) и размещение в указанной зоне земельных участков, предназначенных для ведения садоводства, не предусмотрено. Кроме того, в схеме расположения спорного земельного участка, приложенной ФИО1 к обращению, отсутствовала предусмотренная приложением № 2 к приказу Министерства экономического развития Российской Федерации от 27.11.2014 №762 информация об органе местного самоуправления, уполномоченном утверждать схему расположения земельного участка. В соответствии с пп. 3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ у департамента архитектуры имелись основания для отказа в утверждении представленной истцом схемы расположения спорного земельного участка на кадастровом плане территории, в связи с нарушением предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам. Истцом не обжалуется отказ департамента архитектуры в предоставлении в собственность бесплатно спорного земельного участка. К полномочиям департамента архитектуры, возложенным Положением о департаменте архитектуры, вопросы признания права собственности не относятся. При наличии указанных в настоящем отзыве обстоятельств признание права собственности не представляется возможным. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель третьего лица СНТ "Тепличный-3" в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является членом СНТ «Тепличный-3» с 07.05.2014 и с указанного времени владеет земельным участком № аллея №, что подтверждается выпиской из протокола общего собрания членов СНТ «Тепличный-3» от 07.05.2014 (л.д.19). Изложенные обстоятельства также подтверждаются справкой СНТ (л.д.20), из которой следует, что земельный участок истца находится в границах СНТ «Тепличный-3», задолженностей у ФИО1 по взносам и текущим оплатам не имеется, претензий третьих лиц на участок не имеется.

Кроме того, границы указанного земельного участка в установленном законом порядке согласованы, составлен межевой план, участок поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового №, что также следует из кадастрового дела, выписки из Единого государственного реестра недвижимости), согласно которой вид разрешенного использования земельного участка указан как: земли населенных пунктов, коллективные и индивидуальные сады. Сведения об установлении границы в соответствии с требованиями земельного законодательства не внесены. 

Сообщением Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска от 05.03.2020 (л.д. 13-15) ФИО1 в утверждении представленной схемы расположения и предоставлении в собственность земельного участка № по аллее № СНТ «Тепличный-3» в Ленинском административном округе города Омска, относящего к категории земель населенных пунктов, отказано, в соответствии с п. 2.7 ст. 3 Закона по следующему основанию: испрашиваемый земельный участок образовывается из земельного участка, не предоставленного СНТ «Тепличный-3» до дня вступления в силу Закона или иной организации, при которой было создано или организовано такое товарищество до 1 января 2019 года.

В соответствии с пунктом 19 Решения Омского городского Совета от 11.04.2012 № 3 (в редакции от 13.03.2019 года) «О департаменте архитектуры и градостроительства Администрации города Омска» в сфере земельных отношений департамент осуществляет следующие функции: п.п.9.6. осуществляет рассмотрение заявлений о предоставлении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Омска, земельных участков, расположенных на территории города Омска, государственная собственность на которые не разграничена, в постоянное (бессрочное) пользование, для ведения садоводства, огородничества; п.п.9.7 принимает решение об отказе в предоставлении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Омска, земельных участков, расположенных на территории города Омска, государственная собственность на которые не разграничена, в постоянное (бессрочное) пользование, для ведения садоводства, огородничества; п.п.9.8. принимает решение о предоставлении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Омска, земельных участков, расположенных на территории города Омска, государственная собственность на которые не разграничена, в постоянное (бессрочное) пользование, для ведения садоводства, огородничества.

Согласно пункту 2.7 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до 31.12.2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Пунктом 2.9. ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что в случае, предусмотренном п. 2.7 настоящей статьи, предоставление в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления, поданного лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан либо уполномоченным общим собранием членов этого объединения (собранием уполномоченных) на подачу указанного заявления, в соответствии с решением общего собрания членов этого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении такого земельного участка в собственность этого объединения.

Истцом представлено суду решение Арбитражного суда Омской области от 11.12.2018 (л.д.30-36), которым признано недействительным решение Департамента имущественных отношений Администрации города Омск от 25.05.2018 № об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым №, относящегося к имуществу общего пользования СНТ «Тепличный-3», обязал Департамент имущественных отношений Администрации города Омска принять решение о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым №, относящегося к имуществу общего пользования СНТ «Тепличный-3».

Распоряжением Департамента архитектуры и градостроительства № от 05.07.2019 во исполнение решения Арбитражного суда Омской области от 11.12.2018 СНТ «Тепличный-3» предоставлен в собственность бесплатно земельный участок с кадастровым №, относящегося к имуществу общего пользования СНТ «Тепличный-3», с видом разрешенного использования – для ведения гражданами садоводства и огородничества (л.д. 50).

Согласно заключению кадастрового инженера ООО «ххх» от 08.07.2020, земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: ххх расположен в пределах границы земельного отвода под коллективные сады «Тепличный-3».

В ходе проведения кадастровых работ по образованию земельного участка – местоположение которого определено: ххх, выявлено, что на образуемом земельном участке отсутствуют объекты капитального строительства, зарегистрированные в ЕГРН, площадь образуемого участка составляет 613 кв.м., вид разрешенного использования – ведение садоводства, образуемый земельный участок расположен в кадастровом квартале с №, отсутствие споров в местоположении границ образуемого земельного участка является акт согласования земельного участка: от точки 1 до точки 2 земельный участок № (граница ранее установлена), от точки 2 до точки 3 земельный участок с кадастровым № (граница ранее установлена), от точки 3 до точки н5 земельный участок с кадастровым № (граница установлена по искусственной меже-забору) границу согласовал председатель СНТ «Тепличный-3» З.Е.А., от точки н5 до точки 1 земли общего пользования (граница установлена по искусственной меже-забору) границу согласовал председатель СНТ «Тепличный-3» З.Е.А., земли общего пользования СНТ «Тепличный-3» с кадастровым №, площадью 35993 кв.м. предоставлены в собственность Департаментом архитектуры и градостроительства г. Омска, земли общего пользования включают аллею №, расположенную в границах СНТ «Тепличный-3».

Согласно материалам дела, решением общего собрания членов СНТ «Тепличный-3» от 07.05.2017 председатель правления СНТ был уполномочен согласовывать границы земельных участков, находящихся в пользовании членов СНТ «Тепличный-3» и земель общего пользования.

На основании изложенного, суд считает установленным, что СНТ «Тепличный-3» имеет право на использование соответствующего земельного участка, а председатель СНТ имеет полномочия по согласованию границ земельных участков, находящихся в пользовании членов СНТ «Тепличный-2» и земель общего пользования.

На основании изложенного, суд считает, что Департамент архитектуры и градостроительства администрации города Омска, отказавший истцу в предоставлении спорного земельного участка в собственность, прав истца не нарушал, поскольку не располагал документами о предоставлении земельного участка СНТ в установленном законом порядке. Таким образом, в административном порядке истец не имел возможности получить испрашиваемый земельный участок в собственность.

В то же время, статьей 12 Гражданского кодекса предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права. 

Применительно к указанной норме, а также с учетом положений статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» о праве членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан до 31.12.2020 года, независимо от даты вступления в члены указанного объединения, приобрести земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, учитывая, что земельный участок соответствует предусмотренным названным законом требованиям, а именно: образован из земельного участка, право на который принадлежит СНТ «Тепличный-3» и который предназначен для ведения садоводства и размещения садовых и дачных домов, по решению общего собрания членов СНТ распределен истцу как члену СНТ, земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению, полагая возможным признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым №, площадью 613 кв.м., расположенный по адресу: ххх).

Руководствуясь ст.ст. 194-197, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым №, площадью 613 кв.м., расположенный по адресу: Омская область, г. Омск, Ленинский административный округ, СНТ «Тепличный-3» аллея №, участок №, по следующим координатам: ххх

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. 

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. 

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.В. Кондратенко 

ххх

ххх