Дело № 2-21/2021

УИД: 65RS0014-01-2020-000424-16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 марта 2021 года г. Томари 

Томаринский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Шаула А.С.,

при секретаре судебного заседания Орловой А.Ю.

с участием истца ФИО1, представителя ответчика администрации МО «Томаринский городской округ» К.Ю.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Томаринский городской округ» о возмещении ущерба причиненного пожаром, взыскании упущенной выгоды, судебных расходов, 

установил:

ФИО1, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Томаринский городской округ» о взыскании ущерба причиненного в результате пожара, указав, что 03 мая 2019 года в селе Красногорск, 

<

адрес> произошел пожар, который начался с возгорания сухой травы за деревянным забором жилого 

<

адрес> и распространился на рядом располагающиеся жилые дома и постройки, в результате чего огнем были уничтожены жилые дома по 

<

адрес>, а также по 

<

адрес>. По указанному факту Территориальным отделом надзорной деятельности Томаринского района возбуждено уголовное дело №, по признакам состава преступления предусмотренного статьей 168 Уголовного кодекса Российской Федерации, истец признан потерпевшим по данному уголовному делу. В результате возгорания пострадал жилой дом истца по 

<

адрес>, а также имущество истца в виде: бани из бруса 140 х 140 размером 5 х 3 метра, курятник из бруса 140 х 140 размером 2.5 х 3 метра, каркасно-засыпной сарай размером 6 х 4 метра, теплица заводского изготовления арочная 6 х 3 метра, теплица пленочная 5 х 3 метра, гараж для техники из обрезной доски размером 8 х 4 метра, туалет уличный из обрезной доски размером 2 х 3 метра, сарай над погребом из обрезной доски размером 3 х 3 метра, сарай для угля из обрезной доски размером 2,5 х 3 метра, автомобиль ВАЗ 21214 «Нива», снегоход Буран, два лодочных подвесных мотора на 4 л.с. Хонда и Ямаха, мотолодка «Крым», мотолодка «Казанка М», бензиновая генератор «Ямаха EF 2600 FW». Причиной возгорания и уничтожения имущества истца явилось бездействие администрации муниципального образования «Томаринский городской округ» по не исполнению собственных распоряжений «О противопожарной безопасности в весенне-летний и осенний периоды» № 80-р от 08.04.2019 года и распоряжения «О введении особого противопожарного режима на территории МО «Томаринский городской округ» № 112-р от 26.04.2019 года, ответчик не принимал мер по обустройству защитных противопожарных полос, опашке и удалению сухой растительности, чем нарушил требования п. 17 (1) Правил противопожарного режима в Российской Федерации. Для определения размера причиненного материального ущерба истцом проведена независимая оценка АО «ГАКС», на основании результатов которой просит взыскать с ответчика в свою пользу 2 399 500 рублей в качестве возмещения материального ущерба, причиненного принадлежащему ему имуществу. 

Определением Томаринского районного суда от 25 ноября 2020 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, на стороне истца привлечены П.Л.С., Р.С.О..

В судебном заседании 14 января 2021 года истец дополнил исковые требования просил взыскать с ответчика упущенную выгоду в виде гибели урожая овощей и ягод, подворья кур в количестве 20 штук обеспечивающих истца яйцами и куриным мясом в общем размере 212 516 рублей 14 копеек, а также судебных расходов по оплате производства независимой оценки утраченного имущества, поездок маршрутом с. Красногорск в г. Южно-Сахалинск и обратно, почтовых расходов, и расходов за ксерокопирование документов и фотографий общей суммой 31 198 рублей. 

В судебном заседании 02 февраля 2021 года истец дополнил исковые требования просил взыскать с ответчика судебные расходы по оплате услуг по отправлению документов факсимильной связью, покупки СD-RW диска и услуг по записи видеозаписи на вышеуказанный носитель информации общей суммой 250 рублей. 

Истец ФИО1, в судебном заседании исковые требования и дополнения к ним поддержал в полном объеме и пояснил, что уничтожение имущества произошло в результате возгорания сухой травы в связи с неисполнением ответчиком первичных правил противопожарной безопасности. 

Представитель ответчика К.Ю.И. в суде с иском не согласилась, полагала, что прямой причинно-следственной связи между действиями ответчика либо его бездействием и наступившим вредом в виде пожара в результате которого пострадало имущество истца, не установлена. Причиной возникновения пожара согласно заключения пожарно-технической судебной экспертизы назначенной в рамках возбужденного уголовного дела является загорание сухой прошлогодней травы на открытой территории в результате применения термического источника зажигания (спички, зажигалка, тлеющее табачное изделие) в связи, с чем можно сделать вывод о наличии действий (бездействия) неустановленных лиц и об отсутствии природных факторов возникновения пожара. 

Свидетель Г.А.А., в суде, подтвердил, что на 03 мая 2019 года до произошедшего пожара у истца в пользовании были хозяйственные постройки поименованные в иске, имелись сельско-хозяйственные насаждения, теплицы, а также движимое имущество в виде автомобиля «Нива», двух мотолодок и снегохода Бурана.

Свидетель Ч.Е.Г., суду пояснил, что по состоянию на 03 мая 2019 года он состоял в должности оперуполномоченным уголовного розыска ОМВД России по Томаринскому городскому округу с дислокацией в селе Красногорск, по имуществу истца может подтвердить, что у него в пользовании имелся частный дом с придомовым участком, какое конкретно имущество располагалось на участке пояснить не может, также у истца был автомобиль отечественного производства «Нива», по поводу остального движимого имущества поименованного в исковом заявлении ответить затрудняется. 

Свидетель И.С.Ф., в суде, показал, что он является соседом истца ФИО1, и по состоянию на 03 мая 2019 года у последнего имелось в наличии имущество, отраженное в исковом заявлении. 

Свидетель К.О.А., являющийся дознавателем ТО НД по Томаринскому району Сахалинской области, в производстве которого находится уголовное дело по статье 168 УК РФ возбужденное по факту возгорания 03 мая 2019 года в 

<

адрес>, пояснил, что на данный момент производство по уголовному делу приостановлено в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого. Наиболее вероятной причиной возникновения возгорания является неосторожное обращение с огнем неустановленного лица. В рамках расследования уголовного дела имеются показания нескольких свидетелей о том, что со стороны места, откуда начался пожар незадолго до возникновения огня убегали два подростка. В рамках расследования уголовного дела личности данных подростков установлены не были. Прокладка минерализованной полосы в границах села Красногорска не предусмотрена поскольку село Красногорск не относится к перечню населенных пунктов подверженных угрозе лесных пожаров согласно постановления Правительства Сахалинской области от 29 марта 2019 года № 140 к таковым населенным пунктам относятся село Айнское, и село Парусное. Меры по контролю за соблюдением противопожарных мер в период пожароопасного сезона 2019 года согласно принятого распоряжения Комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах МО «Томаринский городской округ» от 23.04.2019 года № 18 соблюдались в полном объеме в частности осуществлялись патрулирование и рейды с сотрудниками полиции, проводилась разъяснительная работа с населением о недопущении разведения открытого огня на местности. 

Рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, возмещение ущерба, причиненного пожаром, в порядке, установленном действующим законодательством, а также граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в пункте 14 Постановления от 05 июня 2002 года N 14 (в редакции от 18 октября 2012 г.) «О судебной практике по делам о нарушении правил пожарной безопасности, уничтожении или повреждении имущества путем поджога либо в результате неосторожного обращения с огнем», вред, причиненный пожарами личности и имуществу гражданина либо юридического лица, подлежит возмещению по правилам, изложенным в ст. 1064 ГК РФ, в полном объеме лицом, причинившим вред. При этом необходимо исходить из того, что возмещению подлежит стоимость уничтоженного огнем имущества, расходы по восстановлению или исправлению поврежденного в результате пожара или при его тушении имущества, а также иные вызванные пожаром убытки (п. 2 ст. 15 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно пунктов 1 и 2 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

Исходя из вышеизложенного, подлежат установлению следующие юридические факты: факт причинения вреда, размер убытков, противоправность действий причинителя вреда, вина причинителя вреда, причинно-следственная связь между противоправными действиями причинителя вреда и возникновением убытков. Только при совокупности всех указанных элементов состава правовой нормы материальный ущерб подлежит взысканию с причинителей вреда.

При этом, учитывая специфику предмета доказывания по спорам, вытекающим из обязательств, возникших вследствие причинения вреда, на стороне истца лежит бремя доказывания самого факта причинения вреда и величины его возмещения, причинно-следственной связи между действиями (бездействием) ответчика и наступившими негативными последствиями, а обязанность доказать отсутствие своей вины в причинении вреда лежит на стороне ответчика.

Материалами дела установлено, что 03 мая 2019 года на территории 

<

адрес> произошел пожар, в результате чего сгорело находящееся в фактическом пользовании истца ФИО1, имущество в виде жилого дома с кадастровым номером №, 1 этажный, общей площадью 37.4 кв.м, датой постройки в 1969 году, расположенного по адресу: 

<

адрес>, а также: бани с внешними размерами 5 х 4 м, материал брус, годом постройки 2000, гаража с размерами 8 х 4 м, материал доска, год постройки неизвестно, курятника размерами 3 х 2 м, материал брус, год постройки 2000, сарая с размерами 8 х 5 м, материал доска, год постройки неизвестно, теплицы размерами неизвестен, материал неизвестен, год постройки неизвестен, теплицы размер неизвестен, материал неизвестен, год постройки 2017, стола письменного, год покупки 1981, морозильный ларь объемом 300 л, год покупки 2017, компьютер год покупки 2017, дивана год покупки 2015, серванта год покупки 1996, дивана «Малютка» год покупки 2015, телевизора марки LG год покупки 2000, кухонного гарнитура (2-ва шкафа и шкаф под посуду, стол) год покупки 2015, холодильник Бирюса, год покупки 2000, стиральная машина российского производства год покупки 2019, генератор марки Hondа год покупки 2000, лодочный мотор марки Yamaha, лодочный мотор марки Hondа, сварочный аппарат, лодка Казанка, год покупки 1980, лодка год покупки 1980, автомобиль Нива, 2003 года выпуска, снегоход Буран, год выпуска неизвестно, согласно экспертного заключения об оценке стоимости имущества № от 18.09.2019 года размер ущерба имуществу с учетом износа по состоянию до возникновения пожара составляет 764 753 рублей 60 копеек. 

Данный факт также подтверждается постановлением от 05 мая 2019 года о возбуждении уголовного дела № по признакам преступления предусмотренного статьей 168 УК РФ, донесением о пожаре № от 03 мая 2019 года, рапортом ВрИО начальника ТО НД Томаринского района К.О.А., протоколом осмотра места происшествия от 04 мая 2019 года, копией материалов уголовного дела №.

Как следует из заключения эксперта № от 30 мая 2019 года наиболее вероятной причиной пожара является: загорание сухой прошлогодней травы на открытой территории за деревянным забором жилого дома по 

<

адрес> вследствие применения термического источника зажигания (спички, зажигалки, тлеющее табачное изделие); первоначальное горение (очаг пожара) возникло на открытой территории за деревянным забором жилого 

<

адрес>.

Таким образом, собранные по делу доказательства свидетельствуют о том, что пожар возник вследствие неосторожности или умысла неустановленного лица, в пределах границ населенного пункта села Красногорск, Томаринского района. 

В силу статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (часть 1). Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (часть 2).

Согласно статьи 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Статьей 6 ГПК РФ установлено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1). Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 3). Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (часть 4).

Исходя из положений ст. 1064 ГК РФ условиями ответственности за причинение вреда являются: противоправность поведения причинителя вреда; наступление вреда; причинно-следственная связь между противоправными действиями и наступившими неблагоприятными последствиями; вина причинителя вреда.

Противоправное поведение выражается в нарушении норм права, а также субъективных прав граждан или юридических лиц.

Вместе с тем доказательств противоправности действий (бездействия) администрации муниципального образования «Томаринский городской округ», а также причинно-следственной связи между действиями (бездействием) данного ответчика и причинением убытков, возникших в результате пожара, истцом ФИО1 суду не представлено.

Рассматривая доводы истца о причинении ущерба вследствие бездействия ответчика, к полномочиям которого относится обеспечение мер пожарной безопасности, суд считает не обоснованными по следующим основаниям.

В соответствии с п. 9 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В силу ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в частности: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов...

Согласно ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 названного Федерального закона.

Согласно ст. 63 Федерального закона РФ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности включают в себя реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования.

На основании ст. 1, ст. 10 Федерального закона РФ от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров. Финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.

Распоряжением администрации муниципального образования «Томаринский городской округ» № 112-ра от 26 апреля 2019 года с 30 апреля 2019 года на территории муниципального образования «Томаринский городской округ» введен особый противопожарный режим.

Таким образом, на 03 мая 2019 года на территории села Красногорска, Томаринского района, Сахалинской области, действовал особый противопожарный режим.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ на период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе предусматривающие привлечение населения для локализации пожаров вне границ населенных пунктов, запрет на посещение гражданами лесов, принятие дополнительных мер, препятствующих распространению лесных и иных пожаров противопожарных разрывов по границам населенных пунктов, создание противопожарных минерализованных полос и подобные меры.

Распоряжением Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах МО «Томаринский городской округ» от 26.03.2019 года № 17 «О мерах по охране лесов от пожаров и подготовке к пожароопасному периоду 2019 года» утвержден состав оперативного штаба для координации сил и средств, привлекаемых к тушению лесных пожаров и обеспечения их оперативной и эффективной работы, утвержден порядок организации связи и управления при проведении мероприятий по тушению лесных пожаров на территории муниципального образования «Томаринский городской округ», в период с 20 мая по 01 ноября 2019 года на территории муниципального образования «Томаринский городской округ» в садоводческих, огороднических дачных объединениях граждан и предприятий, на угодьях и полях запрещено разведение костров и проведение неконтролируемых пожароопасных работ. Силами патрульных, патрульно-маневренных групп организовано ежедневное патрулирование лесных массивов прилегающих к населенным пунктам муниципального образования. 

Распоряжением Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах МО «Томаринский городской округ» от 23.04.2019 года № 18 «О дополнительных мерах по контролю за соблюдением противопожарных мер в период пожароопасного сезона 2019 года» утверждены графики патрулирования межведомственной оперативной группы и графики сходов с гражданами проживающими в населенных пунктах муниципального образования «Томаринский городской округ», по вопросам обеспечения мер профилактики пожаров. 

Согласно постановления правительства Сахалинской области от 29 марта 2019 года № 140 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров, и установлении начала пожароопасного сезона на территории Сахалинской области на 2019 год» к перечню населенных пунктов подверженных угрозе лесных пожаров в муниципальном образовании «Томаринский городской округ» Сахалинской области относятся село Айнское, и село Парусное.

Истец в обоснование бездействия ответчика ссылается на невыполнение мероприятий по соблюдению правил пожарной безопасности в населенном пункте, в том числе: не проведение опашки минерализованной полосы населенного пункта, удаление в летний период сухой растительности, установка емкости (бочки) с водой или огнетушителя, а также другие мероприятия, исключающие возможность переброса огня при природных пожарах на здания и сооружения.

Однако судом установлено, что заявленные истцом невыполнение вышеуказанных противопожарных мер ответчиком не находятся в прямой причинно-следственной связи с причинением истцу ущерба, поскольку источник пожара как следует из заключения судебной пожарно-технической экспертизы № 101 от 30 мая 2019 году возник в границах населенного пункта села Красногорска.

Доводы истца о том, что ответчиком своевременной очистки территории от сухой травы не производилось, не состоятельны, поскольку удаление (сбор) сухой растительности или другие мероприятия, предупреждающие распространение огня при пожарах, должно осуществляться в летний период, и при природных пожарах. Судом не установлено, что пожар, в результате которого уничтожено имущество истца являлся природным, и возник в летний период.

Истцом не доказано наличие причинно-следственной связи между действиями, бездействием органа местного самоуправления (ответчика) и имеющимся у истца имущественным вредом. Факт причинения вреда имуществу истца в результате действий (бездействия) должностных лиц органа местного самоуправления не установлен, причинно-следственная связь между предполагаемыми действиями (бездействием) ответчика и вредом, на который ссылается истец, отсутствует, и поскольку доказательств наличия совокупности вышеуказанных условий, которые могли бы служить основанием для удовлетворения иска, истцом суду не представлено, в силу чего у суда отсутствуют основания для его удовлетворения.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку в иске о возмещении ущерба следует отказать, судебные расходы не подлежат взысканию в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, к администрации муниципального образования «Томаринский городской округ» о возмещении ущерба причиненного пожаром, взыскании упущенной выгоды, судебных расходов, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Томаринский районный суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 15 марта 2021 года.

Председательствующий А.С. Шаула

Копия верна:

Судья

Томаринского районного суда А.С. Шаула