Дело № 12-47/20

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 мая 2020 г. г. Апшеронск

Судья Апшеронского районного суда Краснодарского края Наумов С.Н., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Апшероснкжилкомсервис» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 19.03.2020 г.,

установил:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 19.03.2020 г. №, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. 

На вышеуказанное постановление ФИО1 подана жалоба, в которой он указывает, что государственной жилищной инспекцией Краснодарского края проведена проверка, в ходе которой составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что, с ООО «Апшероснкжилкомсервис» не заключен договор со специализированной организацией на проведение электроизмерительных работ, лабораторных испытаний в многоквартирных домах №№ по 

<

адрес> в 

<

адрес>, № по 

<

адрес> в 

<

адрес>, не проведены работы по проверке: сопротивлений заземлителей и заземляющих устройств, наличии цепи между заземлителями и заземляемыми элементами электрооборудования, сопротивления цепи «фазануль» с расчетом тока короткого замыкания и сопротивления изоляции проводов, кабелей обмоток электрических машин, с целью обеспечения работоспособности устройств защитного отключения внутридомовой системы электроснабжения указанных домов, а также выдано предписание для устранения причин и последствий допущенных нарушений в срок до 29.05.2020 г., при этом, генеральный директор ООО «Апшероснкжилкомсервис» ФИО1 указанные в протоколе об административном правонарушении и в предписании нарушения выполнены им досрочно, поэтому просит в связи с тяжелым финансово-экономическим положением и наличием на иждивении двух несовершеннолетних детей уменьшить сумму административного штрафа до 25 000 рублей или освободить его от уплаты штрафа в связи с тяжелым материальным положением, в случае не освобождения от уплаты штрафа предоставить ему отсрочку на его уплату на срок 3 месяца. 

Генеральный директор ООО «Апшероснкжилкомсервис» ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в заявлении в адрес суда просит рассмотреть дело в его отсутствие, доводы жалобы поддерживает и просит их удовлетворить. 

Представитель государственной жилищной инспекции Краснодарского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в заявлении в адрес суда просит рассмотреть дело в его отсутствие. 

Исследовав материалы дела, материал проверки, считаю, что постановление по делу об административном правонарушении от 19.03.2020 г. не подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из материалов дела, ООО «Апшеронскжилкомсервис» имеет лицензию № 122 от 30 апреля 2015 года на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Одним из условий осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами является соблюдение лицензионных требований, установленных ст. 193 ЖК РФ, положением о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года №1110.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 Положения о лицензировании лицензионным требованием к лицензиату является соблюдение требований предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, согласно которой по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). 

Правительство РФ устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (ч. 1 ст. 161 ЖК РФ). 

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 (далее - Правила № 491), предусмотрено, что общее имущество многоквартирного дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170 (далее - Правила № 170), которые являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и управляющими организациями.

Многоквартирные дома по ул. №№ по 

<

адрес> в 

<

адрес>, № по 

<

адрес> в 

<

адрес> внесены в реестр лицензий Краснодарского края и находятся в управлении ООО «Апшеронскжилкомсервис».

Согласно протокола об административном правонарушении № от 10.03.2020 г. в ходе плановой проверки проведенной государственной жилищной инспекцией Краснодарского края, установлено, что ООО «Апшероснкжилкомсервис» не заключен договор со специализированной организацией на проведение электроизмерительных работ, лабораторных испытаний в многоквартирных домах №№ по 

<

адрес> в 

<

адрес>, № по 

<

адрес> в 

<

адрес>, что является нарушением требований п. 24 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491, не проведены работы по проверке: сопротивлений заземлителей и заземляющих устройств, наличии цепи между заземлителями и заземляемыми элементами электрооборудования, сопротивления цепи «фазануль» с расчетом тока короткого замыкания и сопротивления изоляции проводов, кабелей обмоток электрических машин, с целью обеспечения работоспособности устройств защитного отключения внутридомовой системы электроснабжения указанных домов, что является нарушением подпунктов «б,з» п.11, п.11.1, 24 Правил № 491, п.20 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 г. № 290, а также выдано предписание для устранения причин и последствий допущенных нарушений в срок до 29.05.2020 г.

Постановлением по делу об административном правонарушении № 000219 от 19.03.2020 г., генеральный директор ООО «Апшероснкжилкомсервис» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. 

Постановление по делу об административном правонарушении от 19.03.2020 г. содержит доказательства, подтверждающие факт совершения генеральным директором ООО «Апшероснкжилкомсервис» ФИО1 инкриминируемого им правонарушения, а также не оспаривается заявителем, в связи с чем, суд полагает, что оно не подлежит прекращению по основаниям, предусмотренным п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, ввиду недоказанности обстоятельств. 

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; 2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; 4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; 5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом. 

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями статей 29.5 - 29.11 КоАП РФ и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 настоящего Кодекса для данной категории дел.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.

В целом, доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность состоявшегося постановления по делу об административном правонарушении, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств и установленных по делу фактических обстоятельств.

Существенных нарушений процессуальных требований закона, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении от 19.03.2020 г. не имеется.

Генеральным директором ООО «Апшеронскжилкомсервис» ФИО1 надлежащие меры к недопущению нарушения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в установленные законом сроки приняты не были, в связи с чем, совершенное им правонарушение правильно квалифицировано в соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в менее минимальном размере, с учетом финансово-экономического положения и наличием на иждивении двух несовершеннолетних детей правонарушителя, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, с учетом положений ст. ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, а также обстоятельств исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Таким образом, постановление заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Краснодарского края ФИО3 № от 19.03.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Апшеронскжилкомсервис» ФИО1 является законным и обоснованным.

При этом, суд принимает во внимание, финансово-экономическое положение ООО «Апшеронскжилкомсервис», наличие на иждивении генерального директора ООО «Апшеронскжилкомсервис» - ФИО1 двух несовершеннолетних детей, что подтверждается свидетельствами о рождении детей, а также характер совершенного административного правонарушения, степень его общественной опасности, досрочного исполнения предписания государственной жилищной инспекции Краснодарского края, ввиду сложившейся в РФ и в Краснодарском крае санитарно-эпидемиологической обстановки в связи с распространением коронавирусной инфекции и считает возможным с учетом п.4 ст. 31.5 КоАП РФ, предоставить отсрочку уплаты штрафа на срок три месяца. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, 

решил:

Постановление по делу об административном правонарушении от 19.03.2020 г., оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «Апшеронскжилкомсервис» ФИО1 без удовлетворения.

Предоставить генеральному директору ООО «Апшеронскжилкомсервис» ФИО1 отсрочку уплаты административного штрафа, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, на срок три месяца. 

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд Краснодарского края в течение десяти дней. 

Судья