КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья: Дорошенко О.Л. Дело №5-263/2021 года

12-242/2021 года

РЕШЕНИЕ

 

13 апреля 2021 года г. Калининград 

Судья Калининградского областного суда Никифорова Ю.С., 

при секретаре Худоба О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ООО «АРМ-ТРАНС» в лице защитника по доверенности Попова Юрия Александровича на постановление судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 2 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «АРМ-ТРАНС».

Заслушав объяснения защитника ООО «АРМ-ТРАНС» Попова А.Ю., поддержавшего жалобу, объяснения представителя Калининградской областной таможни по доверенности – ФИО1, возражавшей против ее удовлетворения, исследовав материалы дела, суд 

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 2 марта 2021 года ООО «АРМ-ТРАС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде конфискации предметов административного правонарушении, изъятых протоколом изъятия вещей и документов от 26 октября 2020 года, а именно: деревянных поддонов в количестве 28 штук, габаритными размерами 120?80?14 см.

В жалобе ООО «АРМ-ТРАНС» в лице защитника Попова Ю.А. ставится вопрос об отмене обжалуемого постановления, прекращении производства по делу об административном правонарушении на основании п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и возвращении транспортного оборудования собственнику. Податель жалобы, ссылаясь на нормы международного права, положения действующего законодательства Российской Федерации в сфере таможенного регулирования, настаивает на отсутствии в материалах дела доказательств наличия события административного правонарушения, поскольку поддоны, являясь упаковочным материалом грузового места, как товар не декларируются.

Заслушав объяснения защитника общества, представителя Калининградской областной таможни, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, суд находит постановление судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 2 марта 2021 года подлежащим оставлению без изменения.

Так, в соответствии с ч.1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В пунктах 1, 2 ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза закреплено, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено названным Кодексом.

Под таможенным декларированием понимается заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (под. 35 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).

П. 2 ст. 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза предусмотрены обязанности декларанта, в том числе: произвести таможенное декларирование товаров (подпункт 1); представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации (подпункт 2); выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом (подпункт 6).

В соответствии с пунктами 1, 3 ст. 105 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза декларация на товары является одним из видов таможенной декларации, применяемой при таможенном декларировании, и используется при помещении товаров под таможенные процедуры.

Правила заполнения декларации на товары в виде электронного документа и документа на бумажном носителе регламентированы Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года № 257. 

В соответствии с данной Инструкцией декларантом или таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, подлежит обязательному заполнению графа 31 ДТ «Грузовые места и описание товаров», в которой указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ТС, а также о грузовых местах.

Под номером 1 в данной графе указываются, в числе прочих, наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара.

Под номером 2, если декларируемый товар находится на поддонах, указываются сведения о поддонах и их количестве с указанием через знак разделителя "/" кода поддона в соответствии с классификатором видов груза, упаковки и упаковочных материалов.

При этом под поддоном понимается устройство, на настиле которого можно разместить вместе некоторое количество товаров с тем, чтобы образовать транспортный пакет с целью его перевозки, погрузки (выгрузки) или штабелирования с помощью механических аппаратов. Это устройство состоит из двух настилов, соединенных между собой распорками либо из одного настила, опирающегося на ножки. Устройство должно иметь как можно меньшую общую высоту, допускающую его погрузку (выгрузку) с помощью вилочных погрузчиков или тележек по перевозке поддонов, а также может иметь или не иметь надстройку.

Под упаковкой понимаются любые изделия и материалы, служащие или предназначенные для упаковки, защиты, размещения и крепления или разделения товаров, за исключением упаковочных материалов (солома, бумага, стекловолокно, стружка и т.п.), ввозимых навалом.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Приложения В.3 «О контейнерах, поддонах, упаковках, образцах и других товарах, ввезенных в связи с коммерческой операцией» к Конвенции «О временном ввозе» режим временного ввоза контейнеров, поддонов и упаковок предоставляется без предъявления таможенного документа и установления гарантии.

Вместо таможенного документа и гарантии на поддоны и упаковки от пользователя права временного ввоза может быть потребовано письменное обязательство об их вывозе (п. 3 ст. 5 Приложения В.3 к Конвенции).

Из существа вышеприведенных нормативных положений следует, что если при поставках товаров предполагается выпуск поддонов в свободный оборот на территории Российской Федерации, то для таможенных целей поддоны рассматриваются в качестве товара и подлежат таможенному оформлению в соответствии с законодательством Российской Федерации в области таможенного дела в качестве самостоятельных товаров. В случае, когда согласно представленным декларантом документам при ввозе на таможенную территорию Российской Федерации или вывозе с таможенной территории Российской Федерации товаров на поддонах такие поддоны не планируются к обратному вывозу или ввозу, а также выпуску в свободный оборот на территории Российской Федерации, их декларирование в качестве самостоятельного товара не требуется, а сведения о них подлежат указанию под номером 2 в графе 31 «Грузовые места и описание товаров» ГТД, в соответствии с которой товары, перемещаемые на этих поддонах, помещены под таможенный режим. Решение об отнесении товаров к понятию «поддон» или «упаковка» принимается в каждом конкретном случае на основании представленных документов таможенному органу, осуществляющему таможенное оформление, на стадии декларирования товаров.

Судьей установлено, что 18 октября 2020 года в 19:02 часов в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни прибыло транспортное средство: седельный тягач марки «DAF», государственный регистрационный знак №, с полуприцепом марки «LECI TRAILER», государственный регистрационный знак №, с товаром Евразийского экономического союза, перемещаемым с остальной части таможенной территории Союза на территорию Калининградской области по таможенной процедуре таможенного транзита по транзитной декларации № 10013110/161020/0008996, под управлением гражданина РФ ФИО2 - водителя-экспедитора ООО «АРМ-ТРАНС».

В тот же день в 21:52 часов гражданин ФИО2 уведомил таможенный орган о прибытии транспортного средства с товаром для целей завершения таможенной процедуры таможенного транзита путем подачи товаросопроводительных документов составляющих ТД - международной товарно-транспортной накладной (CMR) без номера от 15 октября 2020 года, спецификации №151020 от 15 октября 2020 года, согласно которым в вышеуказанном транспортном средстве перевозчиком ООО «АРМ-ТРАНС» перемещался товар: сборный груз (товары согласно спецификации), в количестве 273-х мест на 9 паллетах (поддонах), общим весом брутто 6725 кг от отправителя: ООО «К-Транзит» (г. Москва), в адрес получателя: ООО «Балтик Сервис» (г. Калининград).

Согласно вышеуказанной транзитной декларации - ТД №10013110/161020/0008996, перевозчиком, принципалом и декларантом таможенной процедуры таможенного транзита в таможенном органе отправления (таможенный пост Ленинградский Московской областной таможни; адрес: 

<

адрес>) выступало ООО «АРМ-ТРАНС».

Согласно электронной копии данной транзитной декларации перевозчиком, принципалом и декларантом таможенной процедуры таможенного транзита в таможенном органе отправления вышеуказанный товар был помещен под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД №10013110/161020/0008996.

В ходе таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №10012160/221020/001009), установлено, что в грузовом отсеке транспортного средства находится товар - поддон деревянный размером 120x80x14см в количестве 37 штук, что превышает указанное в товаросопроводительных документах количество на 28 штук. Наименование товара соответствует сведениям, указанным в товаросопроводительных документах.

Таким образом, перевозчик ООО «АРМ-ТРАНС», являясь декларантом таможенной процедуры таможенного транзита по ТД №10013110/161020/0008996, не задекларировало по установленной форме товар, подлежащий таможенному декларированию - поддон деревянный размером 120x80x14см в количестве 28 штук, при помещении указанного товара под таможенную процедуру таможенного транзита.

Учитывая вышеизложенное, а также, принимая во внимание то, что поддоны с учетом их свойства (сбиты из деревянных досок с внутренними перегородками из деревянных досок) являются устройством для перевозки товара, пригодным для неоднократного использования, сведения о которых подлежат обязательному указанию в графе 31 таможенной декларации, а имеющиеся в материалах дела документы не содержат сведения о них, а также о том, что поддоны подлежат возврату и помещены под процедуру временного ввоза, не пригодны для дальнейшего использования, ссылки в жалобе на то, что неуказание сведений о них в таможенной декларации как о товаре не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несостоятельны. 

Виновность ООО «АРМ-ТРАНС» в совершении названного административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, которые были всесторонне изучены судьей районного суда, получивших оценку на предмет допустимости, достоверности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с положениями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. 

В силу требований ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее административное правонарушение, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доводы, изложенные в жалобе, связанные с иным толкованием норм права и иной оценкой имеющихся в материалах дела доказательств, не опровергают выводы суда, и не свидетельствуют о существенном нарушении судом первой инстанции процессуальных требований, предусмотренных Кодекса.

При таких обстоятельствах, предусмотренных Кодексом правовых оснований для отмены постановления судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 2 марта 2021 года, в том числе по доводам жалобы, судом не установлено. 

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 2 марта 2021 года, вынесенное в отношении ООО «АРМ-ТРАНС» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ООО «АРМ-ТРАНС» в лице защитника по доверенности Попова Ю.А. - без удовлетворения. 

Судья Ю.С. Никифорова