Дело № 12-73/2023

УИД: 52RS0048-01-2023-000358-46

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Сергач 25 мая 2023г.

Судья Сергачского районного суда Нижегородской области Гусев С.А.,

Рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «МИРСТРОЙСЕРВИС» с жалобой ООО «МИРСТРОЙСЕРВИС» на постановление главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта №10610500230404000489 от 04.04.2023,

установил:

04.04.2023 главным государственным инспектором ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта было вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «МИРСТРОЙСЕРВИС». Согласно данному постановлению, ООО «МИРСТРОЙСЕРВИС» привлечено к административной ответственности по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 400 000 рублей.

20.04.2023 ООО «МИРСТРОЙСЕРВИС» обратилось с жалобой на постановление от 04.04.2023 в Сергачский районный суд Нижегородской области. Срок подачи жалобы не нарушен. 

Представитель ООО «МИРСТРОЙСЕРВИС» в судебное заседание не явился. Имеется ходатайство об отложении рассмотрения дела. Определением от 25.05.2023 в удовлетворении ходатайства отказано.

Как следует из жалобы и приложенных документов, ООО «МИРСТРОЙСЕРВИС» считает постановление незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

В момент выявления данного административного правонарушения, принадлежащее ООО «МИРСТРОЙСЕРВИС» транспортное средство марки HOWO ZZ3407S3867E ZZ3407, государственный регистрационный знак (грз) ** находилось в аренде у гражданина И, проживающего по адресу: **, что подтверждается договором аренды транспортного средства от 10 января 2023 года.

Таким образом, вынесенное постановление по делу об административном правонарушении при указанных обстоятельствах не может являться законным и обоснованным и подлежит отмене.

ООО «МИРСТРОЙСЕРВИС» просит суд отменить постановление № 10610500230404000489 от 04.04.2023г. о привлечении ее к административной ответственности по ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание не явился. Имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Жалоба рассмотрена без участия представителя ООО «МИРСТРОЙСЕРВИС» и представителя ЦМУГАНД Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии ч. 6 ст.12.21.1 КоАП РФ (в редакции. действующей до 14.04.2023), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов - влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, установлено, что перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Согласно п. 17 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Допустимая нагрузка на ось транспортного средства установлена приложением № 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом).

В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом под допустимой нагрузкой на ось транспортного средства понимается нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось без специальных разрешений

Согласно части 2 статьи 31 указанного Закона, движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

В соответствии со ст. 24.1. КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение части 3 статьи 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 указанного Кодекса, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными законодательством, а также показаниями специальных технических средств.

Под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку (статья 26.8 КоАП РФ).

В соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 27 мая 2008 года № 207 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности Нижегородской области» и постановлением Правительства Нижегородской области от 26 февраля 2010 N 101 «Об определении размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения Нижегородской области», участок дороги: Нижегородская обл., Сергачский р-н, а/д Р-162 Работки-Порецкое, 93 км + 124 м, отнесен к дорогам регионального, межрегионального значения, рассчитанных на осевую нагрузку 10 тонн/ось.

Как следует из постановления главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта К. за № 10610500230404000489 от 04.04.2023, вынесенному в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, 07.02.2023 в 11:59:57 по адресу 93 км 124 м я/д Работки-Пореикое, Сергачский район, Нижегородская область, водитель, управляя тяжеловесным 4-осным транспортным средством ХОВО ZZ3407S3867E ZZ3407S3867E, государственный регистрационный знак **, в нарушение п.23.5 ПДД РФ. ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации к о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и О внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту № 833 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 137,84% (11,027 т) на ось №3 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 19,027 т на ось №3 при допустимой нагрузке 8,000 т на ось, на 121,19% (9,695 т) на ось №4 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 17,695 т на ось №4 при допустимой нагрузке 8,000 т на ось.

На запрос № 4a7968af-b0e8-l led-885a-f63077a317f3 от 20.02.2023, направленный в ФКУ "Росдормониторинг", о наличии специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов для ТС с ГРЗ М394ТТ21 за период, включающий 07.02.2023, по маршруту, проходящему через 93 км 124 м а/д Работки-Порецкое, Сергачский район, Нижегородская область получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось (л.д.4).

Данное нарушение было зафиксировано работающем в автоматическом режиме специальным техническим средством «ИБС ВИМ» ИБС.00004.02082016, свидетельство о поверке С-НБ/30-01-2023/219129554, поверка действительна до 29.01.2024 и подтверждается актом № 833 от 07.02.2023 (л.д.16). 

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.

Согласно ч.2 ст.2.6.1 КоАП РФ, собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Собственником автотранспортного средства является ООО «МИРСТРОЙСЕРВИС». Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «МИРСТРОЙСЕРВИС» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 400000 рублей. 

ООО «МИРСТРОЙСЕРВИС» оспаривает факт нахождения в его владении транспортного средства марки HOWO ZZ3407S3867E ZZ3407, грз ***. Факт движения данного транспортного средства 07.02.2023 в 11:59:57 по адресу: 93 км 124 м а/д Работки-Порецкое, Сергачский район, Нижегородская область не оспаривается. 

Оценивая доводы жалобы о том, что в момент фиксации административного правонарушения, транспортное средство находилось в пользовании другого лица, прихожу к следующему.

В обоснование жалобы представлены следующие доказательства:

- копия свидетельства ТС (л.д.7);

- копия страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (серия ***), согласно которому к управлению указанным транспортным средством допущено неограниченное количество лиц (л.д.8);

- договор аренды транспортного средства от 10.01.2023, заключенного между ООО «МИРСТРОЙСЕРВИС» «Арендодатель», в лице генерального директора М. и И. «Арендатор», предметом которого является предоставление за плату во временное владение и пользование транспортного средства марки HOWO ZZ3407S3867E ZZ3407, грз ***. Договор вступает в силу с момента его подписания обеими сторонами и действует до 31 декабря 2023 г. (л.д.9);

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Из представленных доказательств не представляется возможным установить, что 07.02.2023 в 11:59:57, в момент фиксации правонарушения, транспортное средство марки HOWO ZZ3407S3867E ZZ3407, грз *** находилось во владении И., а не ООО «МИРСТРОЙСЕРВИС».

Договор аренды транспортного средства от 10.01.2023, заключенный в простой письменной форме и другие документы, связанные с данным договором, не могут быть безусловными доказательствами по делу. Кроме этого, подлинники документов суду не представлены, а имеющиеся копии не могут быть допустимыми доказательствами по делу. Как следует из договора аренды, арендная плата по договору составляет 1000 рублей за каждый день аренды. Оплата производится не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным (п.4.2 договора). Однако, доказательств исполнения договора в этой части- не имеется.

ООО «МИРСТРОЙСЕРВИС» является юридическим лицом, осуществляющим экономическую деятельность и получающим прибыль. Следовательно, должно просчитывать имеющиеся риски. 

Доводы ООО «МИРСТРОЙСЕРВИС» расцениваю как избранный способ защиты, чтобы избежать наступления административной ответственности, которые, кроме того, не свидетельствуют об отсутствии вины заявителя в совершении инкриминируемого правонарушения и не освобождают ее от административной ответственности. 

Превышение допустимой осевой нагрузки транспортного средства влечет за собой нанесение ущерба государственному имуществу независимо от того, перевозка какого вида груза и кем осуществляется. Автодороге наносится вред, который перевозчик не компенсирует.

Кроме этого, являясь собственником транспортного средства, ООО «МИРСТРОЙСЕРВИС» обязано соблюдать правила и нормы, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, оно должно было организовать и контролировать перевозку груза таким образом, чтобы исключить при движении транспортного средства нарушение вышеуказанных требований закона. 

Каких-либо сведений и доказательств, которые могли бы свидетельствовать о невозможности со стороны ООО «МИРСТРОЙСЕРВИС» осуществлять контроль за соблюдением при движении тяжеловесного, крупногабаритного транспортного средства соответствующих требований закона, материалы дела не содержат.

Кроме этого, согласно п. 5 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, для собственника транспортного средства предусмотрена возможность обратиться в административный орган с заявлением о нахождении транспортного средства во владении другого лица, на что ссылается ООО «МИРСТРОЙСЕРВИС», с целью отмены постановления и вынесения нового постановления в отношении другого лица. Однако, ООО «МИРСТРОЙСЕРВИС» с соответствующим заявлением в ЦМУГАНД Федеральной службы по надзору в сфере транспорта не обращалась и сведений об этом не имеется.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого постановления и решения, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом обстоятельств, правовым основанием к отмене принятого по делу решения не является.

Как следует из договора аренды от 10.01.2023, арендатор обязан: соблюдать все требования, предъявляемые к тяжеловесным и крупногабаритным транспортным средствам, не допускать превышения допустимой нагрузки на ось транспортного средства без специального разрешения (п.2.3.7), самостоятельно оплачивать все штрафы, применяемые за превышение допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства без специального разрешения (п.2.3.8), возмещать арендодателю ущерб, причиненный транспортному средству, а также ущерб, возникший у арендодателя вследствие привлечения к административной ответственности за превышение допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства без специального разрешения, допущенное арендатором при эксплуатации транспортного средства (п.2.3.9). Таким образом, ООО «МИРСТРОЙСЕРВИС» имеет возможность возместить причиненный обществу материальный ущерб, связанный с привлечением к административной ответственности.

Административное наказание назначено ООО «МИРСТРОЙСЕРВИС» с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции части 6 статьи 12.21.1 названного Кодекса и с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

На основании изложенного, прихожу к выводу, что постановление главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 10610500230404000489 от 04.04.2023 о привлечении ООО «МИРСТРОЙСЕРВИС» к административной ответственности по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 400 000 рублей вынесено законно и обоснованно.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 10610500230404000489 от 04.04.2023 о привлечении ООО «МИРСТРОЙСЕРВИС» к административной ответственности по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 400 000 рублей - оставить без изменения, а жалобу ООО «МИРСТРОЙСЕРВИС» - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Сергачский районный суд Нижегородской области.

Судья: Гусев С.А.