Дело № 2а-129/2024 

27RS0020-01-2024-000021-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2024 года г. Николаевск-на-Амуре 

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе: 

председательствующего судьи А.С. Новосёлова, 

при секретаре Ковцур И.В., 

с участием помощника Николаевского-на-Амуре городского прокурора Сидоркевича Д.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Николаевского-на-Амуре городского прокурора поданного в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «Рабочий поселок «Лазарев» Николаевского муниципального района Хабаровского края, Муниципальному унитарному предприятию «Мыс Лазарев» о признании бездействия незаконным, понуждении к совершению действий направленных на проведение капитального ремонта сетей водоснабжения и проведению конкурсных процедур по передаче муниципального имущества в концессию, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Николаевского района Хабаровского края, в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратился в суд с административным иском к Администрации городского поселения «Рабочий поселок «Лазарев» Николаевского муниципального района Хабаровского края, Муниципальному унитарному предприятию «Мыс Лазарев» о признании бездействия незаконным, понуждении к совершению действий направленных на проведение капитального ремонта сетей водоснабжения и проведению конкурсных процедур по передаче муниципального имущества в концессию. 

В обоснование иска указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований жилищно-коммунального законодательства, а также законодательства о концессионных соглашениях и установлено следующее.

В собственности городского поселения «Рабочий поселок Лазарев» Николаевского муниципального района Хабаровского края имеются сети водоснабжения, общей протяженностью 9820,4 погонных метра, а именно: водопровод подземный, год ввода в эксплуатацию - 1985 год; водопровод в деревянном коробе, год ввода в эксплуатацию - 1985 год.

Общая балансовая стоимость вышеуказанных сетей составляет 3904433 руб., остаточная - 797291,28 руб.

В соответствии с договором от 24.08.2023 № 1 вышеуказанное муниципальное имущество закреплено на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием «Мыс Лазарева» (далее - МУП «Мыс Лазарева»).

В соответствии с пунктом 3.1 вышеуказанного договора МУП «Мыс Лазарева» обязуется осуществлять необходимые меры по обеспечению своевременной реконструкции и восстановлению имущества за счет средств предприятия, обеспечивать сохранность имущества.

В соответствии с актами технического обследования от 03.10.2022, от 03.07.2023, от 24.08.2023, согласованными главой городского поселения «Рабочий поселок Лазарев», износ сетей водоснабжения городского поселения «Рабочий поселок Лазарев» составляет 74% (9 063,96 погонных метра), местами - 90% (360 погонных метров).

По результатам вышеуказанных обследований сделан вывод о необходимости проведения капитального ремонта сетей водоснабжения.

В связи с ненадлежащим состоянием сетей водоснабжения, а также необходимостью проведения их капитального ремонта, городским прокурором 29.05.2023 главе городского поселения «Рабочий поселок Лазарев» внесено представление об устранении нарушений законодательства Российской Федерации.

Вместе с тем, до настоящего времени нарушения не устранены, работы по капитальному ремонту сетей холодного водоснабжения администрацией городского поселения «Рабочий поселок Лазарев» как представителем собственника, а также МУП «Мыс Лазарева», как предприятием, которому данные сети переданы в эксплуатацию, не проведены.

Кроме того, какие-либо мероприятия с целью заключения концессионного соглашения, объектом которого являлись бы вышеуказанные объекты, администрацией городского поселения «Рабочий поселок Лазарев» не проводились.

Неисполнение администрацией городского поселения «Рабочий поселок Лазарев» Николаевского муниципального района Хабаровского края обязанности по заключению концессионного соглашения на объекты водоснабжения не соответствует закону и создает угрозу нарушения прав и законных интересов прав граждан на благоприятные условия проживания, причинения вреда их жизни и здоровью, а также приводит к невозможности обеспечить эффективное и безопасное использование имущества, находящегося в муниципальной собственности, срок эксплуатации которого превышает пять лет.

Кроме того, бездействие администрации поселения по заключению концессионного соглашения и фактическая эксплуатация объектов системы водоснабжения городского поселения «Рабочий поселок Лазарев» МУП «Мыс Лазарева» без проведения конкурентных процедур нарушает права неопределенного круга лиц - субъектов предпринимательства - потенциальных участников конкурса на заключение концессионного соглашения.

Указанное также затрагивает и интересы Российской Федерации. Так, в соответствии со статьей 71 Конституции Российской Федерации в ведении Российской Федерации находятся, в том числе вопросы защиты прав и свобод человека и гражданина, принятие и изменение Конституции Российской Федерации и федеральных законов, контроль за их соблюдением.

На основании изложенного просит суд признать бездействие администрации городского поселения «Рабочий поселок Лазарев» Николаевского муниципального района Хабаровского края и муниципального унитарного предприятия «Мыс Лазарева», выразившееся в непроведении капитального ремонта сетей водоснабжения, общей протяженностью 9423,96 погонных метра, закрепленных на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием «Мыс Лазарева», незаконным;

Обязать администрацию городского поселения «Рабочий поселок Лазарев» Николаевского муниципального района Хабаровского края и муниципальное унитарное предприятие «Мыс Лазарева» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по капитальному ремонту сетей водоснабжения, общей протяженностью 9423,96 погонных метра, закрепленных на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием «Мыс Лазарева».

Признать бездействие администрации городского поселения «Рабочий поселок Лазарев» Николаевского муниципального района Хабаровского края, выразившееся в непроведении конкурсных процедур в целях заключения концессионного соглашения в отношении муниципального имущества: сетей водоснабжения, общей протяженностью 9820,4 погонных метров, закрепленных на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием «Мыс Лазарева», незаконным;

Обязать администрацию городского поселения «Рабочий поселок Лазарев» Николаевского муниципального района Хабаровского края в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести конкурсные процедуры по передаче муниципального имущества, а именно: в отношении сетей водоснабжения, общей протяженностью 9820,4 погонных метров, закрепленных на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием «Мыс Лазарев», в концессию.

Обязать администрацию городского поселения «Рабочий поселок Лазарев» Николаевского муниципального района Хабаровского края в течение 3 месяцев со дня окончания конкурсных процедур по передаче муниципального имущества, а именно: в отношении сетей водоснабжения, общей протяженностью 9 820,4 погонных метров, закрепленных на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием «Мыс Лазарева», в концессию, в случае наличия победителя, заключить концессионное соглашение с лицом, признанным таковым.

В судебном заседании помощник Николаевского-на-Амуре городского прокурора административное исковое заявление поддержал, по изложенным в нем доводам, просил суд требования удовлетворить. 

В судебное заседание Администрации городского поселения «Рабочий поселок «Лазарев» Николаевского муниципального района Хабаровского края, МУП «Мыс Лазарев» своих представителей не направили, о времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом, предоставили возражения по заявленным требованиям из которых следует, что администрацией городского поселения «Рабочий поселок Лазарев» в целях организации на территории поселения водоснабжения и водоотведения 03.10.2022 был заключен договор аренды муниципального имущества с ООО «Пролив» сроком до 01.09.2023. В сентябре 2023 года счета ООО «Пролив» были арестованы, предприятие не могло осуществлять деятельность в отношении водоснабжения и водоотведения в р.п. Лазарев. Администрацией городского поселения было принято решение в октябре 2023 года экстренно передать по договору хозяйственного ведения сети водоснабжения и водоотведения в МУП «Мыс Лазарева». В соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», на основании ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», в целях организации централизованного, надлежащего и бесперебойного холодного водоснабжения и водоотведения на территории городского поселения «Рабочий поселок Лазарев» Николаевского муниципального района Хабаровского края, администрация городского поселения постановила: Определить муниципальное унитарное предприятие «Мыс Лазарева» (МУП «Мыс Лазарева») гарантирующей организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение на территории городского поселения «Рабочий поселок Лазарев» (Постановление администрации городского поселения «Рабочий поселок Лазарев» от 04.10.2023 года № 129/1-па). На основании вышеуказанного постановления МУП «Мыс Лазарева» обратилось в Комитет по тарифам и ценам Правительства Хабаровского края с целью установления тарифов на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и водоотведение для потребителей муниципального унитарного предприятия «Мыс Лазарева» в рабочем поселке Лазарев Николаевского района. В соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 года № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения», приказами ФСТ России от 27.12.2013 года № 1746-э «Об утверждении методических указаний по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения», от 16.06.2014 года №1154-э «Об утверждении Регламента установления регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения», постановлением Правительства Хабаровского края от 04.06.2010 года № 142-пр «Об утверждении Положения о комитете по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края» и на основании экспертного заключения об установлении тарифов на питьевую воду (питьевое водоснабжение), водоотведение на 2023-2026 годы методом индексации для потребителей МУП «Мыс Лазарева» в Николаевском муниципальном районе, комитет по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края постановил: Утвердить производственную программу на 2023-2026 гг. для потребителей МУП «Мыс Лазарева», осуществляющего регулируемые виды деятельности в сфере холодного водоснабжения и водоотведения в рабочем поселке Лазарев Николаевского муниципального района Хабаровского края. Установить тарифы на питьевую воду (питьевое водоснабжение), водоотведение для потребителей МУП «Мыс Лазарева» в рабочем поселке Лазарев Николаевского муниципального района Хабаровского края на 2023-2026 гг. с календарной разбивкой. (Постановление № 34/15 от 08.11.2023г). При закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием «Мыс Лазарева» было проведено техническое обследование централизованных систем водоснабжения и водоотведения, а также зданий и сооружений водозаборных скважин. В результате осмотра выявлены следующие параметры: Система водоснабжения 1985 год, площадь 9820,4 м диаметр труб: 200мм, 150мм, 100мм, 70мм, 57мм, 40мм. Трубопровод систем водоснабжения: коррозия металла, износ изоляционного материала. Система водоотведения 1971 год, 231 м, диаметр труб: 150мм, количество смотровых колодцев: 10 шт., домовых выпусков: 6 шт. Трубопровод систем водоотведения: коррозия металла, разрушения колодцев. Скважина №3201: год постройки 1973, площадь помещения: 19,2 м2, % износа: 90%, выявлены прогибы и деформации элементов деревянных конструкций, возникающие вследствие перегрузок, неравномерной осадки фундаментов, пучения грунтов оснований, температурных воздействий при изменении уровня грунтовых вод и влажностного режима грунтов оснований, потерь устойчивости несущих конструкций и других внешних воздействий. Требуется капитальный ремонт с заменой отдельно взятых фрагментов, утепление. Скважина № 3202: год постройки 1973, площадь помещения: 19,4 м2, % износа: 90%, выявлены прогибы и деформации элементов деревянных конструкций, возникающие вследствие перегрузок, неравномерной осадки фундаментов, пучения грунтов оснований, температурных воздействий при изменении уровня грунтовых вод и влажностного режима грунтов оснований, потерь устойчивости несущих конструкций и других внешних воздействий. Требуется строительство нового сооружения с утеплением помещения скважины. Скважина №3136: год постройки 1972, площадь помещения: 8,7 м2, % износа: 90%, выявлены растрескивание поверхности кирпича, появление трещин по кладочным швам. Вертикальное отклонение стен от оси и их деформации (прогибы), разрушение бетонного пола. Сооружение требует усиления и ремонта с утеплением. Водоразборная колонка ул. Невельского год постройки: 1973, процент износа: 90%, выявлено разрушение древесины в процессе гниения; продольные трещины, появившиеся в результате разбухания от влаги с последующим пересыханием; разрушение целостности волокон, в результате жизнедеятельности насекомых и микроорганизмов. Существует угроза обрушения, деформации, потери целостности каркаса. Требуется строительство нового сооружения с утеплением. Капитального ремонта с заменой труб систем холодного водоснабжения и водоотведения не производилось с момента введения в эксплуатацию. Исключение составляет участок сети холодного водоснабжения 361,44 метра от скважины № 3202 до скважины № 3136, на котором была произведена замена трубопровода предыдущей компанией РСО по водоснабжению и водоотведению (ООО «Пролив») в декабре 2022 года. На основании актов технического осмотра сетей и сооружений МУП «Мыс Лазарева» разработана производственная программа на 2023-2026 годы, которая была предоставлена на рассмотрение и утверждение в комитет по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края. Экспертная группа, рассмотрев производственную программу МУП «Мыс Лазарева», рекомендовала комитету по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края ее утвердить. Согласно этой программе: График реализации мероприятий производственной программы в сфере холодного водоснабжения: Текущий ремонт и техническое обслуживание основных средств 2023 год - IV квартал 86,58; 2024 год I квартал 158,20, II квартал 158,20, III квартал 158,20, IV квартал 158,21; 2025 год I квартал 163,19, II квартал 163,20, III квартал 163,20, IV квартал 163,20; 2026 год I квартал 168,03, II квартал 168,03, III квартал 168,03, IV квартал 168,02. График реализации мероприятий производственной программы в сфере водоотведения: Текущий ремонт и техническое обслуживание основных средств 2023 год - IV квартал 24,15; 2024 год I квартал 44,12, II квартал 44,12, III квартал 44,12, IV квартал 44,13; 2025 год I квартал 45,51, II квартал 45,51, III квартал 45,52, IV квартал 45,52; 2026 год I квартал 46,86, II квартал 46,86, III квартал 46,86, IV квартал 46,87. В октябре-ноябре 2023 года МУП «Мыс Лазарева» были проведены работы по замене труб системы холодного водоснабжения на наиболее изношенных участках сети. Работы проводились на следующих объектах: 1. Произведена замена трубы стальной ДУ 57 - 66 метров основной трассы и ввод в дом № 11 по ул. Советская; 2. Произведена замена трубы стальной ДУ 32-12 метров от основной трассы до ввода в дом № 17А по ул. Советская; 3. Произведена замена трубы стальной ДУ 32-24 метра от основной трассы до ввода в дом №14 по ул. Мира. 4. Произведена замена трубы стальной ДУ 32-35 метров от основной трассы до ввода в дом №14 по ул. Октябрьской. 5. Произведена замена трубы стальной ДУ 57-63 метра основной трассы по ул. Школьной до каптажа. 6. Произведена замена трубы стальной ДУ 76 - 48 метров основной трассы по ул. Советская. 7. Произведена замена трубы стальной ДУ 76-12 метров от основной трассы до ввода в дом №2 по ул. Мира. 8. Произведена замена трубы стальной ДУ 40-8 метров основной трассы от дома № 5 в сторону дома № 7 по ул. Советская. В весенне-осенний период 2024 года МУП «Мыс Лазарева» планирует провести работы: Замена труб сети водоснабжения от скважины № 3201 до скважины № 3202 протяженностью 360 метров. Снос и строительство новых сооружений водоразборной колонки по ул. Невельского и скважины № 3202. Все работы по ремонту сетей водоснабжения и водоотведения будут проводиться в соответствии с утвержденной производственной программой, так как средства на проведение работ формируются из поступлений оплаты от потребителей услуг по водоснабжению и водоотведению по тарифам, в которых учтены данные работы и утвержденных комитетом по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края. В связи с тем, что предприятие МУП «Мыс Лазарева» начало осуществлять свою деятельность в конце 2023 г., лимиты, утвержденные решением Совета депутатов городского поселения «Рабочий поселок Лазарев» от 26.12.2023 № 7/18 «О бюджете городского поселения "Рабочий поселок Лазарев" на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов», не были предусмотрены для проведения конкурсных процедур в целях заключения концессионного соглашения в отношении муниципального имущества, переданного в пользование муниципальному унитарному предприятию «Мыс Лазарева». На основании изложенного администрация городского поселения просит Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края отказать в удовлетворении требований Николаевского-на-Амуре прокурора, либо в случае удовлетворения требований, предоставить отсрочку исполнения судебного решения сроком на 5 лет.

Выслушав мнение помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В силу статьи 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с частью 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, вводят местные налоги и сборы, решают иные вопросы местного значения.

Согласно пунктам 3, 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2023 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (Федеральный закон № 131- ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений обладают, в том числе полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» (пункт 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона № 131-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (Федеральный закон № 416-ФЗ) собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

В случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или одной системы из числа таких систем, одного отдельного объекта таких систем, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного такого объекта или одной такой системы, одного отдельного объекта таких систем не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования такими объектами или системами осуществляется только по концессионным соглашениям (за исключением предоставления в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации указанных прав на это имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случаях, если это имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности) (часть 3 статьи 41.1 Федерального закона № 416-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (Федеральный закон № 115-ФЗ) по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, за исключением случаев, если концессионное соглашение заключается в отношении объекта, предусмотренного пунктом 21 части 1 статьи 4 Федерального закона № 115-ФЗ) (объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 4 Федерального закона № 115-ФЗ объектами концессионного соглашения являются, в том числе объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем.

Вместе с тем как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, в собственности городского поселения «Рабочий поселок Лазарев» Николаевского муниципального района Хабаровского края имеются сети водоснабжения, общей протяженностью 9820,4 погонных метра, а именно: водопровод подземный, год ввода в эксплуатацию - 1985 год; водопровод в деревянном коробе, год ввода в эксплуатацию - 1985 год.

Общая балансовая стоимость вышеуказанных сетей составляет 3904433 руб., остаточная - 797291,28 руб.

В соответствии с договором от 24.08.2023 № 1 вышеуказанное муниципальное имущество закреплено на праве хозяйственного ведения за МУП «Мыс Лазарева».

В соответствии с пунктом 3.1 вышеуказанного договора МУП «Мыс Лазарева» обязуется осуществлять необходимые меры по обеспечению своевременной реконструкции и восстановлению имущества за счет средств предприятия, обеспечивать сохранность имущества.

В соответствии с актами технического обследования от 03.10.2022, от 03.07.2023, от 24.08.2023, согласованными главой городского поселения «Рабочий поселок Лазарев», износ сетей водоснабжения городского поселения «Рабочий поселок Лазарев» составляет 74% (9 063,96 погонных метра), местами - 90% (360 погонных метров).

По результатам вышеуказанных обследований сделан вывод о необходимости проведения капитального ремонта сетей водоснабжения.

В связи с ненадлежащим состоянием сетей водоснабжения, а также необходимостью проведения их капитального ремонта, городским прокурором 29.05.2023 главе городского поселения «Рабочий поселок Лазарев» внесено представление об устранении нарушений законодательства Российской Федерации.

Вместе с тем, до настоящего времени нарушения ы полном объеме не устранены, что по делу ничем не опровергнуто, работы по капитальному ремонту сетей холодного водоснабжения, как того требует действующее законодательство регулирующее предоставления жилищно-коммунальных услуг администрацией городского поселения «Рабочий поселок Лазарев» как представителем собственника, а также МУП «Мыс Лазарева», как предприятием, которому данные сети переданы в эксплуатацию, не проведены.

Выявленные нарушения могут повлечь за собой неблагоприятные последствия, для граждан (потребителей), в том числе, к угрозе их безопасности, поскольку создают угрозу на бесперебойное водоотведение и водоснабжение, а так же к неблагоприятным экологическим и социальным последствиям для неопределенного круга лиц. 

Кроме того, как объективно установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, какие-либо мероприятия с целью заключения концессионного соглашения, объектом которого являлись бы вышеуказанные объекты, администрацией городского поселения «Рабочий поселок Лазарев» не проводились.

Вместе с тем, неисполнение администрацией городского поселения «Рабочий поселок Лазарев» Николаевского муниципального района Хабаровского края обязанности по заключению концессионного соглашения на объекты водоснабжения не соответствует закону и создает в том числе угрозу нарушения прав и законных интересов прав граждан на благоприятные условия проживания, причинения вреда их жизни и здоровью, а также приводит к невозможности обеспечить эффективное и безопасное использование имущества, находящегося в муниципальной собственности, срок эксплуатации которого превышает пять лет.

Кроме того, бездействие администрации поселения по заключению концессионного соглашения и фактическая эксплуатация объектов системы водоснабжения городского поселения «Рабочий поселок Лазарев» МУП «Мыс Лазарева» без проведения конкурентных процедур нарушает права неопределенного круга лиц - субъектов предпринимательства - потенциальных участников конкурса на заключение концессионного соглашения.

Поскольку само по себе отсутствие денежных средств не освобождает от исполнения возложенных вышеуказанными нормами закона обязанности требования Николаевского района Хабаровского края, заявленные в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Администрации городского поселения «Рабочий поселок «Лазарев» Николаевского муниципального района Хабаровского края, Муниципальному унитарному предприятию «Мыс Лазарев» о признании бездействия незаконным, понуждении к совершению действий направленных на проведение капитального ремонта сетей водоснабжения и проведению конкурсных процедур по передаче муниципального имущества в концессию подлежат удовлетворению. 

Предложенный прокурором срок устранения выявленных нарушений законодательства, исходя из характера выявленных нарушений и комплекса мероприятий, которые необходимо провести для их устранения суд находит разумным. 

Руководствуясь ст. ст. 218-227 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Николаевского района Хабаровского края, поданного в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Администрации городского поселения «Рабочий поселок «Лазарев» Николаевского муниципального района Хабаровского края, Муниципальному унитарному предприятию «Мыс Лазарев» о признании бездействия незаконным, понуждении к совершению действий направленных на проведение капитального ремонта сетей водоснабжения и проведению конкурсных процедур по передаче муниципального имущества в концессию - удовлетворить.

Признать бездействие администрации городского поселения «Рабочий поселок Лазарев» Николаевского муниципального района Хабаровского края и муниципального унитарного предприятия «Мыс Лазарева», выразившееся в непроведении капитального ремонта сетей водоснабжения, общей протяженностью 9423,96 погонных метра, закрепленных на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием «Мыс Лазарева», незаконным;

Обязать администрацию городского поселения «Рабочий поселок Лазарев» Николаевского муниципального района Хабаровского края ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, и муниципальное унитарное предприятие «Мыс Лазарева» ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по капитальному ремонту сетей водоснабжения, общей протяженностью 9423,96 погонных метра, закрепленных на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием «Мыс Лазарева».

Признать бездействие администрации городского поселения «Рабочий поселок Лазарев» Николаевского муниципального района Хабаровского края, выразившееся в непроведении конкурсных процедур в целях заключения концессионного соглашения в отношении муниципального имущества: сетей водоснабжения, общей протяженностью 9820,4 погонных метров, закрепленных на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием «Мыс Лазарева», незаконным;

Обязать администрацию городского поселения «Рабочий поселок Лазарев» Николаевского муниципального района Хабаровского края ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести конкурсные процедуры по передаче муниципального имущества, а именно: в отношении сетей водоснабжения, общей протяженностью 9820,4 погонных метров, закрепленных на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием «Мыс Лазарев», в концессию.

Обязать администрацию городского поселения «Рабочий поселок Лазарев» Николаевского муниципального района Хабаровского края ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> в течение 3 месяцев со дня окончания конкурсных процедур по передаче муниципального имущества, а именно: в отношении сетей водоснабжения, общей протяженностью 9820,4 погонных метров, закрепленных на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием «Мыс Лазарева», в концессию, в случае наличия победителя, заключить концессионное соглашение с лицом, признанным таковым.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 08 февраля 2024 года. 

Судья А.С. Новосёлов