дело № 2-844/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области ДД.ММ.ГГГГ

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Богатковой З.Г.,

при секретаре судебного заседания Назарян А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – управление пенсионного фонда Российской Федерации № 32 по г. Москве и Московской области о признании права на досрочное назначение пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику, ссылаясь на следующее.

ДД.ММ.ГГГГ истцом было подано ответчику заявление о назначении досрочной пенсии по основанию п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ № 32 по г. Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в установлении пенсии ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. В специальный стаж работы ответчиком не были включены периоды работы истца в должности медицинской сестры с 06.08.1984 по 08.04.1986 в 7-ой городской больнице г. Ворошиловграда, в должности медицинской сестры, дезинфектора, зубного техника медицинского пункта в районах Крайнего Севера в войсковой части 74410 с 01.09.1986 по 02.02.1994; прохождение военной службы в рядах вооруженных сил с 21.12.1995 по 30.06.2000 в должности санитарного инструктора и в должности начальника медицинского пункта–фельдшер; в должности медицинской сестры палатного отделения реанимации и интенсивной терапии для больных с эндотоксикозом в скорой помощи Н.В. Склифосовского с 08.12.2000 по 31.01.2001; в должности старшей медицинской сестры в ООО «Скандинавский центр здоровья» с 18.11.2010 по 15.07.2011; в должности старшей медицинской сестры в ООО «Бьюти Тренд» с 15.07.2011 по настоящее время.

Считает данный отказ неправомерным, так как она осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Просит суд признать незаконным решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать последнего включить в специальный стаж периоды: в должности медицинской сестры с 06.08.1984 по 08.04.1986 в 7-ой городской больнице г. Ворошиловграда; прохождение воинской службы в рядах вооруженных сил с 21.12.1995 по 30.06.2000 в должности санитарного инструктора и в должности начальника медицинского пункта–фельдшер; в должности старшей медицинской сестры в ООО «Скандинавский центр здоровья» с 18.11.2010 по 15.07.2011; в должности старшей медицинской сестры в ООО «Бьюти Тренд» с 15.07.2011 по настоящее время в календарном исчислении, периоды работы в должности медицинской сестры, дезинфектора, зубного техника медицинского пункта в районах Крайнего Севера в войсковой части № 01.09.1986 по 02.02.1994; в должности медицинской сестры палатного отделения реанимации и интенсивной терапии для больных с эндотоксикозом в скорой помощи Н.В. Склифосовского с 08.12.2000 по 31.01.2001 в льготном исчислении один год работы за полтора года, признать право на досрочное назначении пенсии по старости по основанию п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», установить пенсию с периода обращения в пенсионный орган, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о месте, дате, времени судебного заседания.

Представитель истца по доверенности ФИО2 поддержала требования истца по доводам, изложенным в исковом заявлении, считает отказ пенсионного органа в установлении пенсии ФИО1 неправомерным, поскольку истец имеет специальный стаж 36 л 09 м 15 дней с учетом льготного исчисления. Отказ ответчика включить в специальный стаж периоды работы в должности старшей медицинской сестры в ООО «Скандинавский центр здоровья» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности старшей медицинской сестры в ООО «Бьюти Тренд» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в календарном исчислении по основанию, что организации не поименована «учреждением» незаконен. Истец осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и позиция ответчика со ссылкой на п.17 постановления пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не имеет правового значения. Статьи 116-123 ГК РФ (раздел 5 Некоммерческие организации) утратили силу с ДД.ММ.ГГГГ на основании федерального закона № 99-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. Работа истца в ООО «Скандинавский центр здоровья» и ООО «Бьюти Тренд» тождественна работе в учреждениях здравоохранения. Просит удовлетворить иск.

Ответчик - представитель ГУ УПФ РФ №32 по г. Москве и Московской области по доверенности ФИО3 возражал в удовлетворении требований, считает решение комиссии правомерным, соответствующим требованию закона. Суду пояснил, что специальный стаж истца в бесспорном порядке принят к зачету в размере 10л. 09 м. 07 д. Периоды работы истца в 7-ой горбольницы не были приняты к зачету, поскольку отсутствовала справка подтверждающий стаж. Работа истца в войсковой части 74410 и служба в войсковой части 83461 не подлежит включению, поскольку на истца не распространяется ФЗ от 28.12.2013 г. № 400 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», как военнослужащий она подлежит пенсионному обеспечению в ином порядке. Периоды работы истца в ООО «Скандинавский центр здоровья» и ООО «Бьюти Тренд» не подлежит включению в специальный стаж, поскольку назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Доказательства того, что указанные организации тождественны учреждениям здравоохранения, не имеется, как в материалах пенсионного дела, так и не представлены истцом. Просит отказать истцу в иске.

Суд, исследовав материалы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется в том числе Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; а для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения". Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах, не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Как следует из трудовой книжки и сведениям из лицевого счета застрахованного лица, ФИО1 осуществляла лечебную деятельность в период с 06.08.1984 по 08.04.1986 в 7-ой городской больнице г. Ворошиловграда в должности медицинской сестры; с 01.09. 1986 по 02.02.1994 в районе Крайнего Севера в войсковой части № в должности медицинской сестры, дезинфектора, зубного техника медицинского пункта. С 21.12.1995 по 30.06.2000 проходила военную службу в рядах Вооруженных Сил РФ в должности санитарного инструктора, начальника медицинского пункта - фельдшер. С 08.12.2000 по 31.01.2001 в НИИ скорой помощи имени Н.В. Склифосовского в должности медсестры палатного отделения реанимации и интенсивной терапии для больных с эндотоксикозом; с 19.02.2001 по 03.03.2003 в 574 военном клиническом госпитале в должности медсестры - анестезиста отделения реанимации и интенсивной терапии; с 04.03.2003 по 16.11.2010 в поликлинике министерства финансов РФ в должности участковой медсестры терапевтического отделения; с 18.11.2010 по 15.07.2011 в ООО «Скандинавский центр здоровья» в должности старшей медицинской сестры; с 15.07.2011 в ООО «Бьюти Тренд» по настоящий момент в должности старшей медицинской сестры (л.д. 21-31, 34-38, 68-70).

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ в стаж истца не включены периоды:

с 06.08.1984 по 08.04.1986 в 7-ой городской больнице г. Ворошиловграда в должности медицинской сестры, так как отсутствует справка уточняющий льготный характер труда;

с 01.09.1986 по 26.10.1986 в должности медицинской сестры в районе Крайнего Севера в войсковой части 74410; так как отсутствует справка уточняющий льготный характер труда;

с 27.10.1986 по 14.03.1991 в должности дезинфектора медицинского пункта в районе Крайнего Севера в войсковой части 74410; так как должность не предусмотрена Списком;

с 15.03.1991 по 02.02.1994 в должности зубного техника, т.к. должность не предусмотрена действующим законодательством и не представлено дополнительных документов;

с 21.12.1995 по 30.06.2000 прохождение военной службы в рядах Вооруженных Сил РФ в должности санитарного инструктора, начальника медицинского пункта - фельдшер;

с 08.12.2000 по 31.01.2001 в НИИ скорой помощи имени Н.В. Склифосовского в должности медсестры палатного отделения реанимации и интенсивной терапии для больных с эндотоксикозом, т.к. отсутствует справка, уточняющая льготный характер; 

с 18.11.2010 по 15.07.2011 в ООО «Скандинавский центр здоровья» в должности старшей медицинской сестры, т.к. не поименовано учреждение, отсутствует ссылка на льготу в индивидуальных сведениях; 

с 15.07.2011 в ООО «Бьюти Тренд» по настоящий момент в должности старшей медицинской сестры, т.к. отсутствует ссылка на льготу в индивидуальных сведениях.

Пенсионным органом принято истцу в бесспорном порядке специальный стаж 10 л. 09 м. 07 дн. (с 19.02.2001 по 03.03.2003 в 574 военном клиническом госпитале в должности медсестры - анестезиста отделения реанимации и интенсивной терапии; с 04.03.2003 по 16.11.2010 в поликлинике министерства финансов РФ в должности участковой медсестры терапевтического отделения).

Суд, рассматривая решение пенсионного органа, не может с ним согласится в части исключения из специального стажа истца периоды работы до 18 ноября 2000, по следующим основаниям. 

Период работы истца с 06.08.1984 по 08.04.1986 в 7-ой городской больнице г. Ворошиловграда в должности медицинской сестры подлежит включению в стаж истца в календарном исчислении. Осуществление истцом в указанный период лечебной деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, подтверждено записями в трудовой книжке, сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, архивными выписками из приказа 7-ой городской больницы о приеме на работу и увольнении истца.

Период работы истца с 01.09.1986 по 02.02.1994 в должности медицинской сестры, дезинфектора медицинского пункта, зубного техника медицинского пункта в районе Крайнего Севера в войсковой части 74410 подлежит включению в специальный стаж истца в льготном исчислении один год работы за полтора, исходя из следующего.

Из материалов дела следует, и не оспаривалось ответчиком, что истец проходила службу в рядах Вооруженных сил с 01.09.1986 по 02.02.1994 в должности медицинской сестры, дезинфектора медицинского пункта, зубного техника медицинского пункта в районе Крайнего Севера в войсковой части 74410. 

В соответствии с подпунктом "г" пункта 1 постановления Совета Министров СССР от 19 декабря 1959 года N 1397 об утверждении Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Пунктом 4 вышеназванного Положения определено, что период службы засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Абзац 2 пункта 4 данного Положения указывает, что служба медицинских работников по специальности в составе Вооруженных сил СССР засчитывается в стаж работы по специальности независимо от наличия стажа по специальности продолжительностью более 20 лет (2/3).

Пункт 3.6 Инструктивного письма "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" от 30 июня 1986 года N 1-63- И разъясняет, что под службой медицинских работников по специальности в составе Вооруженных сил СССР подразумевается служба в медицинских должностях независимо от наличия медицинского образования и характера работы до службы.

В Номенклатуре должностей врачебного, фармацевтического и среднего медицинского персонала N 35 от 20 февраля 1995 года поименованы должности медицинская сестра, инструктор-дезинфектор, зубной техник, которые в период службы в армии занимал истец.

Положениями абз. 6 ст. 94 Закона РФ от 20.11.1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" было предусмотрено, что при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 Закона, следующие периоды работы (службы) исчисляются в льготном порядке: в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - в полуторном размере.

Нормами п. 4 ст. 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (аналогично нормам ранее действовавшего законодательства) предусмотрен льготный порядок исчисления общего трудового стажа в связи с работой на Крайнем Севере, а именно: один год работы на Крайнем Севере засчитывается в общий трудовой стаж как один год шесть месяцев.

Период прохождения истцом службы в рядах Вооруженных сил РФ в должности санитарного инструктора и с 04.09.1996 по 30.06. 2000 в должности начальника медицинского пункта - фельдшер подлежит включению в специальный стаж истца в календарном исчислении.

Служба истца по контракту в воинской части № в должности санитарного инструктора, начальника медицинского пункта - фельдшер подтверждается справкой Шатурского военкомата, выданного из личного дела истца и не оспаривается ответчиком.

В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального Закона "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 г. время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 января 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464.

В силу п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 в выслугу работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений включается служба по специальности в составе Вооруженных Сил СССР.

Засчитывая спорный период с 21.12.1995 по 30.06.2000- службу по контракту в войсковой части в должности начальника аптеки-фельдшера, суд исходит из того, что истец работал по специальности, в должности, относящейся к должностям среднего медицинского персонала – фельдшер, санитарный инструктор.

Период работы истца с 08.12.2000 по 31.01.2001 в скорой помощи имени Н.В. Склифосовского в должности медицинской сестры палатного отделения реанимации и интенсивной терапии для больных с эндотоксикозом подлежит включению в специальный стаж истца в льготном исчислении.

В соответствии с действующим Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, содержащим Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, медицинским сестрам в отделении реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в п. п. 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка, год работы засчитывается в специальный стаж, как один год и шесть месяцев.

В соответствии с приказом Минздравсоцразвития РФ от 04.08.2009 № 570 н «Об установлении тождества наименований структурных подразделений» установлено тождество наименования структурного подразделения "отделение реанимации с палатами интенсивной терапии" наименованию структурного подразделения "отделение реанимации и интенсивной терапии", предусмотренному Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (приложение к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 № 781.

Период работы истца с 18.11.2010 по 15.07.2011 в ООО «Скандинавский центр здоровья» в должности старшей медицинской сестры, а также период с 15.07.2011 по 23.05.2017 в ООО «Бъюти Тренд» в должности старшей медицинской сестры не подлежит включении в специальный стаж по следующим основаниям.

В соответствии со "Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения" утвержденному Постановлением Правительства РФ 29.10.2002 N 781,, и "Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения", в разделе "Наименование учреждений" общества с ограниченной ответственностью, осуществляющие медицинскую деятельность на основании выданной им лицензии, не предусмотрены.

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Пунктом 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (утратила силу с 01.09.2014) учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Аналогичное определение учреждения закреплено и в п. 1 ст. 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей с 01.09.2014).

Доводы представителя истца о том, что право на получение пенсии не может быть поставлено в зависимость от организационно-правовой формы организации, в которой осуществляется лечебная деятельность, поскольку при таких условиях нарушается конституционное право граждан (медицинских работников) на равный доступ к пенсионному обеспечению, суд считает не состоятельными.

В основу дифференциации досрочного пенсионного обеспечения по старости законодателем положены не только специфика профессиональной деятельности лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки.

Осуществляемая индивидуальными предпринимателями и коммерческими организациями профессиональная деятельность, в том числе, в медицинской сфере, организуется ими по своему усмотрению и не охватывается требованиями действующего законодательства, предъявляемыми к продолжительности и интенсивности работы в тех или иных должностях.

В связи с этим выполняемая ими профессиональная деятельность существенно отличается от жестко регламентируемой деятельности работников учреждений здравоохранения, а потому установленные законодателем различия в условиях досрочного пенсионного обеспечения по старости, основанные на таких объективных критериях, как условия, режим и интенсивность работы, не могут рассматриваться как нарушающие конституционный принцип равенства при реализации права на пенсионное обеспечение, гарантированного статьей 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации.

Аналогично реализовывалось и право работников здравоохранения на пенсию за выслугу лет по ранее действовавшему законодательству (статьи 81 и 83 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в Российской Федерации"), которое также не предполагало включение в стаж работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет, работу в организациях здравоохранения, не относящихся к лечебно-профилактическим учреждениям (Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066).

С учетом включения в медицинский стаж ФИО1 указанных судом периодов трудовой деятельности и принятого ответчиком в бесспорном порядке, стаж работы истица, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, на момент ее обращения ДД.ММ.ГГГГ за назначением досрочной страховой пенсии составляет менее 30 лет, что не дает ей право на установлении страховой пенсии по старости досрочно.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к государственному учреждению - управлению пенсионного фонда Российской Федерации N 32 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный стаж удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение - управление пенсионного фонда Российской Федерации N 32 по г. Москве и Московской области включить в стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды:

с 06.08.1984 года по 08.04.1986 года в должности медицинской сестры 7-ой горбольницы г. Ворошиловграда в календарном исчислении;

с 21.12.1995 по 30.06.2000 года прохождение воинской службы в рядах Вооруженных сил РФ по контракту в должности санитарного инструктора и начальника медицинского пункта - фельдшер в календарном исчислении;

с 01.09.1986 по 02.02.1994 в должности медицинской сестры, дезинфектора, зубного техника в районах Крайнего Севера в войсковой части 74410 в льготном исчислении 1 год работы за полтора года работы.

С 08.12.2000 по 31.01.2001 в должности медицинской сестры палатного отделения реанимации и интенсивной терапии для больных эндотоксикозом НИИ скорой помощи имени Н.В. Склифосовского в льготном исчислении один год работы за полтора года.

В иске о включении в специальный стаж периодов работы с 18.11.2010 по 15.07.2011, 16.07.2011 по 23.05.2017 и установлении пенсии, с даты обращения в пенсионный орган, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья З.Г. Богаткова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья З.Г. Богаткова