Мировой судья судебного участка № 94 Дело № 12-254/2021 Ялтинского судебного района № 5-94-184/2021

Киреев П.Н.

РЕШЕНИЕ

28 июня 2021 

<

...>

Судья Ялтинского городского суда Республики Крым Горбов Б.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Специализированная служба по вопросам похоронного дела «Ялтинская похоронная компания» на постановление мирового судьи судебного участка № 94 Ялтинского судебного района Республики Крым от 28.04.2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ст. 19.29 КоАП РФ, 

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 94 Ялтинского судебного района Республики Крым от 28.04.2021 г. ООО «Специализированная служба по вопросам похоронного дела «Ялтинская похоронная компания» признано виновным в незаконном привлечении к трудовой деятельности бывшего муниципального служащего. 

За совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, юридическому лицу назначено наказание в виде наложения административного штрафа в размере 100 000 рублей.

ООО «Специализированная служба по вопросам похоронного дела «Ялтинская похоронная компания» не согласно с постановлением мирового судьи в части назначения наказания, в поданной суд жалобе просит применить ст. 4.1 КоАП РФ, снизить наказание.

В судебном заседании защитник юридического лица – ФИО1 жалобу поддержал по изложенным в ней доводам. 

Заместитель прокурора в судебном заседании не присутствовал, уведомлён надлежащим образом. 

Выслушав защитника, исследовав административное дело, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных ФЗ «О противодействии коррупции» от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что 2.12.2019 г. ООО «Специализированная служба по вопросам похоронного дела «Ялтинская похоронная компания», расположенное по ул. Блюхера, 22 лит. 3 пом. 2-1 в г. Ялта, в нарушении ч.ч. 4, 5 ст. 12 ФЗ «О противодействии коррупции» в 10 дневный срок не сообщило в Администрацию г. Ялта о том, что бывший муниципальный служащий ФИО-1, ранее работавший в Администрации г. Ялта, был привлечён к трудовой деятельности на условиях трудового договора на должность заместителя директора ООО «Специализированная служба по вопросам похоронного дела «Ялтинская похоронная компания». 

Признавая юридическое лицо виновным, мировой судья сослался на постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 05.03.2021 г., распоряжение от 30.12.2020 г., приказ от 30.12.2020 г., постановление от 18.02.20215 г., устав привлекаемого юридического лица, объяснения генерального директора юридического лица, заявление от 22.11.2019 г., приказ от 22.11.2019 г., трудовой договор от 22.11.2019 г., заявление от 14.12.2020 г., приказ от 14.12.2020 г., сведениями об увольнении с муниципальной службы в 2019 г., информацию из ИФНС по состоянию на 03.12.2020 г. 

Названные доказательства достаточны, не содержат сомнений в виновности ООО «Специализированная служба по вопросам похоронного дела «Ялтинская похоронная компания», последнее в силу требований антикоррупционного законодательства обязано было сообщить в Администрацию г. Ялта о трудоустройстве бывшего сотрудника. В связи с чем, в бездействии ООО «Специализированная служба по вопросам похоронного дела «Ялтинская похоронная компания» имеется состав административного правонарушения.

Бездействие ООО «Специализированная служба по вопросам похоронного дела «Ялтинская похоронная компания» квалифицируется по ст. 19.29 КоАП РФ, как привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных ФЗ «О противодействии коррупции» от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену постановления мирового судьи, не допущено. 

Вместе с тем, постановление мирового судьи подлежит изменению в части назначения административного наказания по следующим основаниям. 

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ» от 28.11.2017 № 46 учитывая, что назначение виновному лицу административного наказания должно быть строго индивидуализировано, при наличии совокупности исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, в производстве которого находится дело о таком административном правонарушении, вправе назначить юридическому лицу административный штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 19.29 КоАП РФ (ч. 3 и 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ). Например, при решении вопроса о возможности назначения юридическому лицу наказания ниже низшего предела, установленного санкцией названной статьи, может быть учтен факт содействия юридического лица в раскрытии данного административного правонарушения, а также отсутствие в числе должностных (служебных) обязанностей бывшего государственного (муниципального) служащего отдельных функций государственного, муниципального (административного) управления данной организацией.

ООО «Специализированная служба по вопросам похоронного дела «Ялтинская похоронная компания» привлекается к административной ответственности впервые.

Защитник юридического лица вину в совершении правонарушения полностью признал, обстоятельства совершения правонарушения не оспаривал, дал подробные объяснения по существу правонарушения, тем самым способствовал раскрытию административного правонарушения.

Кроме того, из имеющихся в деле документов следует, что в числе должностных (служебных) обязанностей бывшего муниципального служащего ФИО-1 не было отдельных функций муниципального (административного) управления ООО «Специализированная служба по вопросам похоронного дела «Ялтинская похоронная компания». Сам ФИО-1 проработал в ООО «Специализированная служба по вопросам похоронного дела «Ялтинская похоронная компания» месяц и семь дней, на момент составления заместителем прокурора постановления о возбуждении дела об административном правонарушении ФИО-2 уже не работал.

Учитывая названные обстоятельства и принимая во внимание разъяснения, данные в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 № 46, полагаю возможным назначить юридическому лицу административный штраф с применением ч.ч. 3 и 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, то есть в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 19.29 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 94 Ялтинского судебного района Республики Крым от 28.04.2021 г. в отношении ООО «Специализированная служба по вопросам похоронного дела «Ялтинская похоронная компания» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.29 КоАП РФ, изменить.

Назначить ООО «Специализированная служба по вопросам похоронного дела «Ялтинская похоронная компания» за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 12.29 КоА РФ, наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. 

В остальном постановление мирового судьи судебного участка № 94 Ялтинского судебного района Республики Крым от 28.04.2021 г. оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его вынесения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции. 

СУДЬЯ ГОРБОВ Б.В.