дело № 2-600/2021

УИД 03RS0016-01-2021-001219-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сибай 13 июля 2021 года

Сибайский городской суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Сулейманова Т.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Нафиковой Г.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан о признании права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан о признании права собственности на жилой дом, указывая, что договором уступки права аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ о передаче прав и обязанностей по договору аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, истцу под индивидуальное жилищное строительство был предоставлен в аренду земельный участок по адресу: РБ, 

<

адрес>, площадью 1000 кв.м. Вовремя зарегистрировать свои строения, оформить право аренды истец не успел. В ответ на обращение об оформлении прав на земельный участок КУС Минземимущества РБ по 

<

адрес> предлагает истцу для заключения договора аренды на земельный участок предоставить документ, подтверждающий право собственности на объект строительства. На основании изложенного, истец просит признать за ним право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: РБ, 

<

адрес>. 

Истец ФИО1, представитель истца ФИО3, представитель ответчика Администрации ГО 

<

адрес> РБ в судебное заседание не явились, надлежаще уведомлены о времени и месте судебного заседания. От представителей истца и ответчика поступили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствии.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьями 12, 56 ГПК Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 55 ГПК Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Статьей 46 Конституции РФ закреплено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Статьей 219 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности, в частности, возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, на основании договора уступки права аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 уступил ФИО1 права и обязательства по договору аренды №, находящегося в государственной собственности земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок предоставлен ФИО4 по договору аренды, зарегистрированного в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ заключен договор купли-продажи объекта незавершенного строительства, находящегося по адресу: РБ, 

<

адрес>. Указанный объект незавершенного строительства продан продавцом за 

<

данные изъяты> рублей, что также подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №№

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано разрешение на строительство № RU№. 

Суду представлена копия технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на жилое здание, объект индивидуального жилищного строительства, находящийся по адресу: 

<

адрес>. Из данного технического паспорта следует, что на земельном участке в 2021 году возведен жилой дом, общей площадью жилого 

<

адрес>,6 кв.м.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Администрации ГО 

<

адрес> РБ истцу сообщено о том, что жилой дом, расположенный по адресу: РБ, 

<

адрес>, в реестре муниципального имущества ГО 

<

адрес> не числится.

Комитет по управлению муниципальной собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по 

<

адрес> в своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ исх. № на обращение ФИО1 довел до его сведения о том, что в соответствии с п.1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. По сведениям из Единого государственного прав на недвижимое имущество и сделок с ним за ФИО1 не зарегистрировано право собственности на объект строительства, в связи с чем, предоставление земельного участка в аренду не предоставляется возможным.

Тем самым в настоящее время права собственности на земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: 

<

адрес>, не зарегистрированы. 

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец просит признать за ним право собственности на спорный объект недвижимости, являющейся фактически самовольной постройкой. 

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу пункта 1 статьи 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В соответствии с положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 40 и пункта 1 статьи 41 Земельного кодекса РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 ГК РФ.

Положениями ст. 51 Градостроительного кодекса РФ установлено, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Между тем, в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ от 19 марта 2014 г., разъяснено, что постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст. ст. 35 - 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Высшего Арбитражного Суда N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В силу пункта 26 указанного Постановления, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 28 указанного Постановления Пленума Верховного Суда положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Пункт 1 статьи 7 Земельного кодекса РФ подразделяет земли в Российской Федерации по целевому назначению на ряд категорий.

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ, земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом РФ, в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (часть 1 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ).

Исходя из изложенного, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 Земельного кодекса РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 39 - 40 Градостроительного кодекса РФ, статья 85 Земельного кодекса РФ, Правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 000 кв.м., имеет вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство, соответственно нарушения правила целевого использования земли истцом не допущено. Функциональное назначение здания соответствует целевому назначению и разрешенному использованию земельного участка.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в рамках данного гражданского дела назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Как следует из заключения эксперта ООО «Центр оценки и судебной экспертизы» от ДД.ММ.ГГГГ №, объект исследования – жилой дом, расположенный по адресу: РБ, 

<

адрес>, соответствует градостроительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам. Отступления от проекта объекта исследования не имеются. Объект капитального строительства – жилой дом Лит А, площадью 86,6 кв.м., размещенный ФИО1 по адресу: РБ, 

<

адрес>, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Земельный участок был предоставлен под индивидуальное жилищное строительство, соответственно разрешенное использование земельного участка предусматривало строительство данного объекта. Надлежащим землепользователем правопредшественник истца, а затем и истец были уполномочены на возведение индивидуального жилого дома. Кроме того, земельный участок, на котором возведено спорное строение, предоставлен указанным лицам на основании договора аренды, его разрешенное использование – индивидуальное жилищное строительство.

Данных о том, что спорное жилое помещение возведено с нарушением градостроительных, противопожарных и иных технических норм и правил, материалы дела не содержат. 

Принимая во внимание, что спорный объект находится на земельном участке, предоставленном в свое время в установленном порядке в собственность, и при этом разрешенное использование участка допускает строительство на нем такого объекта, оснований для отнесения спорного объекта к самовольной постройке не имеется.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

При этом собственник самостоятельно распоряжается правомочиями по пользованию, владению и распоряжению принадлежащего на таком праве объекта.

На основании изложенного, принимая во внимание, что спорная постройка расположена на земельном участке, находящемся в законном владении истца, построена на земельном участке в соответствии с видом разрешенного использования, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу для жизни и здоровью граждан, соответствует строительным и градостроительным нормам, суд полагает возможным признать за истцом право собственности на спорный объект недвижимости, как на вновь возведенное строение, поскольку отсутствуют правовые основания для отказа в удовлетворении исковых требований

Доказательств того, что этим объектом нарушаются чьи-либо права и охраняемые законом интересы, а также что данный объект создает угрозу жизни и здоровью граждан, в материалах дела нет.

По смыслу статей 11, 12 ГК РФ выбор способа защиты нарушенного права принадлежит лицу, обратившемуся в суд за такой защитой. Одним из таких способов является признание права.

Правовых оснований для отказа в признании за истцом права собственности на этот объект с учетом вышеизложенного, суд не усматривает.

Суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к убеждению, что имеются правовые основания для удовлетворения искового заявления ФИО1 к Администрации городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан о признании права собственности на жилой дом.

С учетом изложенного, суд полагает, что исковые требования ФИО1 о признании права собственности на жилой дом подлежат удовлетворению.

Согласно статьям 17 и 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Момент возникновения права определяется решением суда. При этом государственный регистратор не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан о признании права собственности на жилой дом, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Сибайский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий Т.М.Сулейманов

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Подлинник решения подшит в гражданское дело № Сибайского городского суда РБ