Дело № 5-504/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 мая 2020 года город Елец Липецкая область

Судья Елецкого городского суда Липецкой области Захарова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина N..., зарегистрированного по адресу: N..., не имеющего места жительства на территории Российской Федерации, не работающего, не состоящего в зарегистрированном браке, не имеющего на иждивении несовершеннолетних детей, не имеющего недвижимого имущества на территории Российской Федерации, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, судимого, 

УСТАНОВИЛ:

Старшим инспектором ОВМ ОМВД России по г. Ельцу Липецкой области ФИО2 19.05.2020 составлен протокол АА №*** об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3, из которого следует, что 19.05.2020 в 09 часов 00 минут на территории, прилегающей к ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области по адресу: 

<

...> был выявлен гражданин N... – ФИО3 с нарушением режима пребывания в Российской Федерации, выразившимся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, указанных в ст. 10 ФЗ № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно действующих вида на жительство, разрешения на временное проживание, тем самым ФИО3 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО3 вину признал и раскаялся, объяснил, что недвижимого имущества на территории Российской Федерации не имеет, родственников граждан Российской Федерации на территории Российской Федерации не имеет, просил отправить его домой в Республику Беларусь, денежных средств не имеет, так как только освободился из мест лишения свободы. 

Должностное лицо, составившее протокол – ФИО2 подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, в связи с тем, что граница Российской Федерации с Республикой Беларусь в настоящее время закрыта, просила назначить ФИО3 административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации.

Выслушав объяснения ФИО3 и должностного лица, составившего протокол – ФИО2 изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Статьей 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ) установлено, что законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (п.1). Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона (п.2).

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

В судебном заседании установлено, что 19.05.2020 в 09 часов 00 минут на территории, прилегающей к ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области по адресу: 

<

...> был выявлен гражданин N... – ФИО3 с нарушением режима пребывания в Российской Федерации, выразившимся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, указанных в ст. 5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно действующих вида на жительство, разрешения на временное проживание и ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Согласно приговору Перовского районного суда города Москвы от 16.02.2017 ФИО3 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158, ч. 3 ст. 30 п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации и ему было назначено наказание в виде лишения свободы: за каждое преступление по п. «а» ч. 3 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации сроком на 2 года и 6 месяцев, по ч. 3 ст. 30 п. «а» ч. 3 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации сроком на 2 года. На основании ч. 3 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний, окончательно назначено ФИО3 наказание в виде трех лет и шести месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными и устными объяснениями ФИО3, протоколом об административном правонарушении, другими материалами дела, исследованными в судебном заседании. 

Таким образом, ФИО3 нарушил требования, предусмотренные ст.ст. 5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Вину ФИО3 нахожу полностью установленной и доказанной.

К смягчающим вину обстоятельствам, отношу признание вины ФИО3, раскаяние в содеянном и наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка. 

Отягчающих вину обстоятельств по делу не установлено.

На основании изложенного считаю возможным назначить ФИО3 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

В силу ч. 6 ст. 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Правовых оснований для неприменения к ФИО3 административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации не имеется, поскольку у него нет родственников - граждан Российской Федерации и недвижимого имущества на территории Российской Федерации. 

Кроме того, судья учитывает ходатайство о назначении наказания с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации. 

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

ФИО3 на территории Российской Федерации не работает, не имеет родственников - граждан Российской Федерации и недвижимого имущества на территории Российской Федерации, в связи с чем, он может быть принудительно выдворен за пределы Российской Федерации. 

Учитывая, что ФИО3 не имеет постоянного места жительства на территории Российской Федерации, не имеет денежных средств для самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации, считаю, что до исполнения наказания ФИО3 должен содержаться в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Липецкой области, расположенном по адресу: 

<

...>. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9- 29.11, 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в доход бюджета в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации.

Исполнение постановления в части административного выдворения ФИО3 за пределы Российской Федерации возложить на Елецкий межрайонный отдел Управления Федеральной службы судебных приставов России по Липецкой области.

До административного выдворения за пределы Российской Федерации содержать ФИО3 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку, расположенном по адресу: 

<

...>. 

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: Управление Министерства Внутренних дел по Липецкой области ИНН/КПП 

<

***>/482501001, код ОКТМО 42715000, БИК 044206001, КБК 18811640000016020140, номер счета получателя платежа: 40101810200000010006, наименование банка получателя платежа: в Отделение г. Липецк, идентификатор №***, наименование платежа - административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение 10 дней.

Судья Н.В. Захарова