Дело № 2-1034/2017

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2017г. г.Тамбов

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

председательствующего судьи Емельяновой Н.В.

при секретаре Клемешовой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к УФССП России по Тамбовской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора, 

У С Т А Н О В И Л:

Решением Октябрьского районного суда г.Тамбова по гражданскому делу ***, вступившим в законную силу 16.12.2015г. удовлетворены исковые требования администрации г.Тамбова. Решением суда постановлено переселить ФИО3, ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО7, ФИО5 в ***, обязать ответчиков заключить договор найма специализированного жилого фонда на срок до 01.07.2016г.

Судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тамбовской области во исполнение решения суда были возбуждены исполнительные производства, должникам установлен пятидневный срок для добровольного исполнения решения суда. В связи с неисполнением решения суд в срок, установленный для добровольного исполнения, в отношении ФИО3, ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО7, ФИО5 судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора.

ФИО3, ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО7, ФИО5 обратились в суд с иском к УФССП России по Тамбовской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора. В обоснование иска указано, что поскольку переселение их семьи, состоящей из шести человек и занимающих 6-ти комнатную квартиру в квартиру, состоящую из двух комнат было неприемлемым, постановлением администрации г.Тамбова от 11.07.2016г. им предоставлено еще одно жилое помещение маневренного фонда по адресу: ***. 13.07.2016г. между МКУ «Долговой центр» и ФИО5 заключен договор найма жилого помещении №542/М на *** с составом семьи четыре человека ( он, ФИО4, ФИО6, ФИО7). Также 13.07.2016г. между МКУ «Долговой центр» и ФИО3 заключен договор найма жилого помещении №541/М на *** составом семьи три человека (она, ФИО1, ФИО2). Таким образом, решение суда ими исполнено, исполнительные производства прекращены в связи с фактическим исполнением.

В середине декабря 2016г. им стало известно, что в отношении них возбуждены исполнительные производства части взыскания исполнительских сборов, наложенных судебным приставом-исполнителем в связи с неисполнением решения суда в установленный пятидневный срок в размере по 5000 руб. по каждому исполнительному производству в отношении каждого. 

Считают, что ими были приняты все надлежащие меры к исполнению решения суда, и с учетом того, что решение суда фактически исполнено в июне 2016г., они должны быть освобождены от уплаты исполнительского сбора. 

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям изложенным в иске, дополнительно суду пояснила, что решением Октябрьского районного суда г.Тамбова было постановлено переселить их семью, состоящую из семи человек, с учетом несовершеннолетних детей, в ***. Исполнить решение суда в установленный судебным приставом срок было невозможно, поскольку данная квартира была непригодна для проживания. В квартире не было газовой плиты и газовой колонки, было неисправно отопление. Зимой температура в квартире не поднималась выше 14 градусов. Кроме того, данная квартира, общей площадью 40 кв.м., состоит из двух комнат, проживание в ней семье из семи человек было не возможным. После вынесения решения судом со стороны администрации г.Тамбова их семье было обещано предоставление еще одной квартиры для переселения. Считает, что с их стороны не было совершено каких-либо виновных действий, направленных на неисполнение решение суда. От переселения в указанную в решении суда квартиру истцы не отказывались, однако учитывая то состояние квартиры, в котором она находилась на момент вступления решения суда в законную силу, наличие несовершеннолетних детей, для которых проживание в квартире могло сказаться неблагоприятным образом, исполнить решения суда в установленный требованиями исполнительного документа срок не представлялось возможным, ввиду объективных причин. Кроме того, переселение истцов в квартиру по *** было нецелесообразным ввиду того, что администрацией г.Тамбова решался вопрос о предоставлении семьи истцов еще одной квартиры. После того, как на основании постановления администрации г.Тамбова от 11.07.2016г. их семье была предоставлена вторая квартира по ***, они сразу заключили договора социального найма и фактически исполнили решение суда, переселившись в предоставленные квартиры.

Истцы ФИО4, ФИО2, ФИО3, ФИО5 поддержали исковые требования по аналогичным основаниям. 

Представитель ответчика УФССП по Тамбовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки суду не предоставили, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращались, в связи с чем, в силу ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Представитель третьего лица- межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области в судебное заседание не явился, представил в суд заявление с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, исходя из нижеследующего.

Согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" настоящий федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Условия и порядок исполнения отдельных судебных актов, актов других органов и должностных лиц могут устанавливаться иными федеральными законами

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве) судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. 

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительского документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительского документа, а также в случае неисполнения им исполнительского документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительского производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно пунктам 6, 7 названной статьи Федерального закона должник вправе обратиться в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства (ст.401 ГК РФ) суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Основания ответственности за нарушение обязательства предусмотрены ст.401 ГК РФ, которая устанавливает, что лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности). Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (ч.1). 

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (ч.2 ст.401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Согласно разъяснениям Конституционного суда РФ, изложенным в его Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства; в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности - должен отвечать принципам справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности.

Судом установлено, что решением Октябрьского районного суда г.Тамбова по гражданскому делу *** постановлено переселить из занимаемых жилых помещений: ФИО3, ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО7, ФИО5 в ***, а также обязать ответчиков заключить договора найма специализированного жилого фонда на срок до 01.07.2016г. 

Решение суда вступило в законную силу 16.12.2015г.

Во исполнение решения суда постановлениями судебного пристава- исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тамбовской области возбуждены исполнительные производства в части переселения из занимаемых жилых помещений, а также в части возложения обязанности заключить договора найма специализированного жилого фонда в отношении каждого должника. 

Так в отношении должника ФИО1 возбуждены исполнительные производства: ***-ИП (предмет исполнения: переселить из занимаемых жилых помещений) ***-ИП (предмет исполнения: обязать заключить договор социального найма специализированного жилого фонда); 

- в отношении должника ФИО2 возбуждены исполнительные производства: ***-ИП (предмет исполнения: переселить из занимаемых жилых помещений) ***-ИП (предмет исполнения: обязать заключить договор социального найма специализированного жилого фонда);

- в отношении должника ФИО3 возбуждены исполнительные производства: ***-ИП (предмет исполнения: переселить из занимаемых жилых помещений) ***-ИП (предмет исполнения: обязать заключить договор социального найма специализированного жилого фонда);

- в отношении должника ФИО4 возбуждены исполнительные производства: ***-ИП (предмет исполнения: переселить из занимаемых жилых помещений) ***-ИП (предмет исполнения: обязать заключить договор социального найма специализированного жилого фонда);

- в отношении должника ФИО5 возбуждены исполнительные производства: ***-ИП (предмет исполнения: переселить из занимаемых жилых помещений) ***-ИП (предмет исполнения: обязать заключить договор социального найма специализированного жилого фонда) 

Должникам установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Поскольку требование исполнительных документов должниками в установленный срок исполнены не были, постановлениями судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тамбовской области с них был взыскан исполнительский сбор в сумме 5000 руб. по каждому исполнительному производству. 

Принимая решение по заявленным требованиям, суд считает заслуживающими внимание доводы истцов относительного неисполнения требований исполнительных документов в установленный срок ввиду ряда объективных причин, связанных с необходимостью проведения определенных ремонтных работ по приведения жилого помещения в приемлемое состояние. 

Также заслуживают внимание доводы истцов относительного того, что с момента вступления в законную силу администрацией г.Тамбова велась работа по предоставлению истцам дополнительной жилой площади.

Постановлением администрации города Тамбова от 11.07.2016г. №4217 ФИО5 с составом семьи четыре человека ( он, ФИО4, ФИО6, ФИО7) предоставлена по договору найма жилого помещения маневренного фонда ***.

По предоставлению дополнительного жилого помещения на основании указанного постановления администрации г.Тамбова 13.07.2016г. между МКУ «Долговой центр» и ФИО5 заключен договор найма жилого помещении №542/М на *** с составом семьи четыре человека (он, ФИО4, ФИО6, ФИО7). Также 13.07.2016г. между МКУ «Долговой центр» и ФИО3 заключен договор найма жилого помещении №541/М на *** с составом семьи три человека (она, ФИО1, ФИО2).

Постановлениями судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП от 30.06.2016г. и от 06.12.2016г. исполнительные производства в отношении ФИО1, ФИО4, ФИО2, ФИО3, ФИО5 окончены в связи с фактическим исполнением исполнительных документов.

Данные обстоятельства не оспорены ответчиком и подтверждаются материалами дела. В связи с чем, суд приходит к выводу, что исполнительные документы не были исполнены должниками в срок, установленный для добровольного исполнения, в силу объективных причин, которые суд признает уважительными.

Следовательно, вины должников в неисполнении в установленный срок исполнительного документа не усматривается.

Взыскание с должника исполнительского сбора производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен им без уважительных причин. Из этого следует, что при наличии уважительных причин должник не может быть подвергнут взысканию (п.7 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что постановления о взыскании с должников исполнительского сбора в размере 5000 рублей с каждого должника в рамках каждого исполнительного производства вынесено без учета отсутствия вины со стороны последних и уважительности причин не исполнения решения суда в установленный судебным приставом – исполнителем срок

В силу изложенного, суд считает возможным освободить ФИО1, ФИО4, ФИО2, ФИО3, ФИО5 от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.194-199,233-235 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 удовлетворить.

Освободить ФИО1 от взыскания исполнительского сбора в сумме 5000 рублей в рамках исполнительного производства ***-ИП, в сумме 5000 рублей в рамках исполнительного производства ***-ИП;

- освободить ФИО2 от взыскания исполнительского сбора в сумме 5000 рублей в рамках исполнительного производства ***-ИП, в сумме 5000 рублей в рамках исполнительного производства ***-ИП;

- освободить ФИО3 от взыскания исполнительского сбора в сумме 5000 рублей в рамках исполнительного производства ***-ИП, в сумме 5000 рублей в рамках исполнительного производства ***-ИП;

- освободить ФИО4 от взыскания исполнительского сбора в сумме 5000 рублей в рамках исполнительного производства ***-ИП, в сумме 5000 рублей в рамках исполнительного производства ***-ИП;

- освободить ФИО5 от взыскания исполнительского сбора в сумме 5000 рублей в рамках исполнительного производства ***-ИП, в сумме 5000 рублей в рамках исполнительного производства ***-ИП.

Ответчик вправе подать в суд заявление об отмене решения в течение семи дней со дня получения копии решения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Ленинский районный суд г.Тамбова в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения.

Судья: Н.В.Емельянова

Решение в окончательной форме изготовлено 27.03.2017г. 

Судья Н.В.Емельянова