Дело ###

УИД № 33RS0012-01-2024-001277-76

РЕШЕНИЕ

15 ноября 2024 года г.Владимир

Судья Октябрьского районного суда г.Владимира Зиновьева Е.Д.

с участием защитника администрации Кольчугинского района Владимирской области ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации Кольчугинского района Владимирской области ФИО9 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Владимирской области и ГМУ ФССП России ФИО10 от 15.03.2024 №50/24/98033-АП, которым 

администрация Кольчугинского района Владимирской области, ИНН ###, ОГРН ###, юридический адрес: 

<

...>

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

постановлением по делу администрация Кольчугинского района, являясь должником по исполнительному производству ###-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа ### от 30.03.2023, выданного Кольчугинским городским судом по делу № 2-12/2023, признана виновной в неисполнении требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора (до 28.08.2023).

Не согласившись с постановлением по делу, защитник администрации Кольчугинского района Владимирской области ФИО9 обратилась в суд с жалобой, в которой ставится вопрос об отмене постановления. В обоснование жалобы указала, что администрация Кольчугинского района является бюджетной организацией. Исполнить решение суда без дополнительного финансирования из областного и федерального бюджета не представляется возможным. Администрация Кольчугинского района 19.04.2024 обращалась в Министерство жилищно-коммунального хозяйства Владимирской области с просьбой о выделение денежных средств. В ответ было сообщено о включении 

<

...> в областную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилья, реализация которой предполагается с 2025 г. Администрация предпринимает все возможные меры для исполнения решения суда и информирует о данных мерах судебных приставов.

Защитник администрации Кольчугинского района Владимирской области ФИО9 в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

<

данные изъяты> ФИО1, допрошенная в настоящем судебном заседании в качестве свидетеля, пояснила, что исполнительное производство находится у нее. Полагала постановление законным, жалобу не подлежащей удовлетворению, поскольку на 20.02.2024 решение суда исполнено не было, что подтверждено актом. 

Глава администрация Кольчугинского района Владимирской области, Кольчугинский межрайонный прокурор и представитель СОСП по Владимирской области и ГМУ ФССП России в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав защитника привлекаемого лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Статьей 113 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.

Как следует из материалов дела, в СОСП по Владимирской области ГМУ ФССП России на исполнении находится исполнительное производство от 19.04.2023 ###-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа ### от 30.03.2023, выданного Кольчугинским городским судом по делу № 2-12/2023 по факту возложения на администрацию Кольчугинского района обязанности принять меры по обеспечению жилищных прав ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.

19.04.2023 судебным приставом исполнителем вынесено постановлением о возбуждении исполнительного производства.

11.05.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, полученное администрацией Кольчугинского района 26.05.2023.

В части 2.1 статьи 14 Закона № 229-ФЗ указано, что постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Постановления о взыскании исполнительского сбора подписано и утверждено врио начальника отделения - старшего судебного пристава (в силу перевода старшего судебного пристава на другую должность с освобождением от исполнения обязанностей по замещаемой должности согласно приказу от 20.03.2023 № 1983-лс и типовой должностной инструкции заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава, согласно п. 1.4 которых в период отсутствия начальника отделения заместитель начальника отделения исполняет его обязанности) посредством проставления электронной цифровой подписи указанного лица. 

10.08.2023 судебным приставом-исполнителем в адрес администрации Кольчугинского района вынесено постановление о назначении нового срока исполнения исполнительного документа (до 28.08.2023), полученное администрацией Кольчугинского района 17.08.2023.

Требование исполнительного документа во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок исполнено не было, в связи с чем администрация Кольчугинского района обжалуемым постановлением привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

При этом сам по себе факт неисполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, в жалобе не оспаривается и подтверждается имеющимися в деле доказательствами: 

- копией исполнительного листа ### от 30.03.2023 в отношении администрации Кольчугинского района;

- копией постановления о возбуждении исполнительного производства от 19.04.2023 ###-ИП;

- копией постановления о взыскании исполнительского сбора от 11.05.2023; 

- копией постановления о назначении нового срока исполнения от 10.08.2023, согласно которому новый срок для исполнения требований исполнительного документа установлен до 28.08.2023;

- протоколом №50/24/98033-ИП от 29.02.2024 по делу об административном правонарушении в отношении администрации Кольчугинского района, в котором приведено существо вменяемых нарушений, а также иными материалами дела.

Оценив собранные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Протокол и постановление по делу об административном правонарушении соответствуют требованиям ст.ст.28.2, 29.10 КоАП РФ. Процедура привлечения лица к административной ответственности соблюдена.

Приведенные в постановлении доказательства получены в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, являются допустимыми и достаточными для установления вины администрации Кольчугинского района в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. 

Отнести требования, содержащиеся в исполнительном документе ### от 30.03.2023, к требованиям имущественного характера, оснований не имеется, поскольку его предметом является исполнение обязанности, а не взыскание определенной суммы денежных средств.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Должностное лицо отдела судебных приставов пришло к обоснованному выводу о том, что администрацией Кольчугинского района не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Доводы жалобы о том, что администрацией Кольчугинского района принимались меры для исполнения судебного решения, не влечет отмены обжалуемого постановления.

Так, в период с выдачи исполнительного листа (30.03.2023) до вновь установленного срока для исполнения решения суда (28.08.2023) администрацией было написано два письма (31.05.2023 № 06-04/18, 14.08.2023 № 06-04/30) начальнику финансового управления администрации Кольчугинского района о выделении денежных средств для исполнения решения суда, на что получены ответы (02.06.2023 №02-09/127 и 14.08.2023 № 02-09/202) об отсутствии в городском бюджете денежных средств для выделение на цели исполнения решения суда. Вместе с тем администрацией Кольчугинского района не представлено сведений об обращении в указанный период за бюджетным финансированием для исполнения решения суда в иные уровни финансирования (региональный, федеральный). Единственное письмо, написанное в министерство ЖКХ Владимирской области 16.04.2024 № 302/01-25-АДМ (после вынесения оспариваемого постановления) не свидетельствует об обратном. Уведомление судебного пристава исполнителя после вынесения оспариваемого постановления о невозможности исполнения решения суда в связи с отсутствием финансирования также не может повлечь отмену состоявшегося решения.

С учетом изложенного суд полагает, что, несмотря на то, что администрация Кольчугинского района является бюджетной организацией, ей не были предприняты исчерпывающие меры для исполнения требования исполнительного документа ко вновь установленному сроку (до 28.08.2023).

Причины, приведенные в жалобе, не свидетельствуют о наличии оснований для отмены постановления, поскольку принятые для исполнения решения меры не являлись достаточными.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. 

Административное наказание назначено в пределах санкции статьи КоАП РФ в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ и является минимальным.

Нарушений процессуальных требований, которые могли бы повлечь отмену либо изменение состоявшегося постановления, не допущено. 

Правовых оснований применения положений ст.2.9, ст.4.1.1 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Владимирской области и ГМУ ФССП России ФИО10 от 15.03.2024 №50/24/98033-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрация Кольчугинского района Владимирской области оставить без изменения, жалобу защитника администрации Кольчугинского района Владимирской области ФИО9 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии данного решения.

Судья Е.Д. Зиновьева