Дело №2-321/2025

УИД 73RS0013-01-2024-006443-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2025 года г.Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Иреневой М.А., при секретаре Еремеевой М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ча к Федеральному государственному казенному учреждению «Специальное управление Федеральной противопожарной службы №87 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» о признании действий незаконными, понуждении к восстановлению на учете на получение единовременной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, в обоснование заявленных требований ссылаясь на то, что он с (ДАТА) является сотрудником ФГКУ «Специальное Управление ФПС №* МЧС России». Согласно протоколу №* от (ДАТА) голда и решению №* от (ДАТА) заседания комиссии Главного управления МЧС России по Ульяновской области по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и членам их семей единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения истец бы поставлен на учет (ДАТА). Решением от (ДАТА) он был снят с очереди поскольку на момент постановки в (ДАТА) на заседании комиссии отсутствовал кворум. Полагает, что данное решение является незаконным.

Просит признать незаконным и отменить протокол от (ДАТА) №* комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам ФГКУ «Специальное управление ФПС №87 МЧС России» и в случаях, установленных законодательством РФ членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы ФГКУ «Специальное управление ФПС №87 МЧС России», единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в отношении ФИО1 ча, обязать восстановить его на учете с (ДАТА).

Судом к участию по делу привлечены в качестве ответчика Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ульяновской области, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Управление инвестиций и строительства МЧС России.

Впоследствии Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ульяновской области исключено из числа ответчиков.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал по доводам, в нем изложенным. Дополнив, что отсутствие кворума не является основанием для снятия его с учета. Просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ФГКУ «Специальное управление Федеральной противопожарной службы №87 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал относительно удовлетворении исковых требований, указав, что поскольку указание о необходимости проверки наличия кворума на момент постановки поступило из МЧС России, оснований не принимать такое решение не имелось. Сам факт первоначальной постановки на учет был незаконным в отсутствие кворума. Просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ульяновской области ФИО4, действующая на основании доверенности, полагала, что отсутствие кворума не является основанием для снятия истца с учета.

Действуя, как представитель МЧС России, ФИО4 суду показала, что при отсутствии кворума решение о постановке на учет не могло быть принято.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Иные лиц, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены.

Суд, руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц. 

Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы), членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 4 данного Закона сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 5 статьи 4 Закона).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу части 6 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что в соответствии с выпиской из протокола заседания жилищной комиссии Главного управления МЧС России по Ульяновской области №* от (ДАТА) ФИО1 был поставлен на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи 2 человек: сын 

<

данные изъяты>. и сын 

<

данные изъяты> (дата подачи заявления (ДАТА)) (л.д.100-105).

Учетное дело ФИО1 было передано Главным управлением МЧС России по Ульяновской области в ФГКУ «Специальное управление Федеральной противопожарной службы №87 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» по акту приема-передачи (ДАТА) (л.д.167).

Согласно Выписке из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам ФГКУ «Специальное управление ФПС №87 МЧС России» и в случаях, установленных законодательством РФ членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы ФГКУ «Специальное управление ФПС №87 МЧС России», единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения №* от (ДАТА) в учетное дело ФИО1 внесены изменения в состав семьи (он – ФИО1, сын 

<

данные изъяты>., сын 

<

данные изъяты>., дочь 

<

данные изъяты>.) (л.д.112-113).

Решением комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам ФГКУ «Специальное управление ФПС №87 МЧС России» и в случаях, установленных законодательством РФ членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы ФГКУ «Специальное управление ФПС №87 МЧС России», единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, оформленное протоколом от (ДАТА) №* (л.д.154-157) было принято решение о снятии ФИО1 с учета на получение ЕСВ в связи с отсутствием кворума на момент принятия решения по постановке. 

Разрешая требование истца о неправомерности указанного решения, суд исходит из следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, в соответствии с пунктом 23 которых единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия их на учет.

В силу пункта 15 Правил 15 сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты:

а) по личному заявлению, подаваемому в письменной форме в комиссию;

б) в случае улучшения жилищных условий, в результате которых утрачены основания для получения единовременной социальной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 8 статьи 4 Закона, с намерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере;

в) при предоставлении единовременной социальной выплаты в порядке, установленном настоящими Правилами;

г) в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послужившим основанием для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты (если такие сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на постановку на такой учет);

д) в случае увольнения со службы в учреждениях и органах (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 10 и 14 настоящих Правил);

е) в случае смерти (гибели) сотрудника или признания его судом безвестно отсутствующим или умершим (погибшим) (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 26 настоящих Правил).

Решение о снятии сотрудника с учета для получения единовременной социальной выплаты принимается комиссией.

Из анализа приведенных норм следует, что в данном пункте приведен исчерпывающий перечень оснований для снятия сотрудника с учета. Отсутствие кворума для принятия решения о постановке на учет не относится к таким основаниям.

Иные основания для снятия истца с учета в оспариваемом решении не приведены.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что решение комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам ФГКУ «Специальное управление ФПС №87 МЧС России» и в случаях, установленных законодательством РФ членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы ФГКУ «Специальное управление ФПС №87 МЧС России», единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в отношении ФИО1 ча, оформленное протоколом от (ДАТА) №* надлежит признать незаконным и подлежащим отмене. Надлежит восстановить ФИО1 ча на учете на получение специальной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи им заявления (ДАТА).

Руководствуясь ст.ст.194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ча удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам ФГКУ «Специальное управление ФПС №87 МЧС России» и в случаях, установленных законодательством РФ членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы ФГКУ «Специальное управление ФПС №87 МЧС России», единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в отношении ФИО1 ча, оформленное протоколом от (ДАТА) №*. 

Восстановить ФИО1 ча на учете на получение специальной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с (ДАТА).

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 28 января 2025 года. 

Председательствующий судья М.А.Иренева