Дело № 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 октября 2018 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Воробьевой Н.А.,

при секретаре Холодовой О.С.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области о назначении пенсии,

Установил:

Истец ФИО1 обратилась с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что имеет право на получение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в период с 1991 по 2018 года. 30.07.2018 года истец обратилась к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Решением комиссии от 03.09.2018 года истцу в назначении такой пенсии было отказано. Ответчик не включил в ее специальный стаж, дающий право на пенсию следующие периоды: отпуск по уходу за ребёнком, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (продолжительностью 1 год 10 месяцев 21 день); отпуск без сохранения заработной платы (продолжительностью 7 дней); и курсы повышения квалификации (продолжительностью 2 месяца 15 дней) с 01.06.1992 года по 13.06.1992 года, с 01.06.2005 года по 11.06.2005 года, с 24.02.2011 года по 26.02.2011 года, с 26.09.2011 года по 15.10.2011 года, с 01.06.2014 года по 19.06.2014 года, с 16.03.2015 года по 18.03.2015 года, с 15.04.2015 года по 17.04.2015 года, с 21.09.2015 года по 23.09.2015 года. С решением комиссии об отказе в назначении пенсии истец не согласна. Работодатель производил отчисления в Пенсионный фонд РФ. На повышения квалификации в ГОУ ДПО «Нижегородский институт развития образования» истец направлялась приказами работодателя. Просит обязать ответчика включить в ее специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, периоды работы с 01.06.1992 года по 13.06.1992 года, с 01.06.2005 года по 11.06.2005 года, с 24.02.2011 года по 26.02.2011 года, с 26.09.2011 года по 15.10.2011 года, с 01.06.2014 года по 19.06.2014 года, с 16.03.2015 года по 18.03.2015 года, с 15.04.2015 года по 17.04.2015 года, с 21.09.2015 года по 23.09.2015 года, и назначить досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 30.07.2018 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, пояснила, что на курсы повышения квалификации она направлялась приказами работодателя, за ней сохранялась заработная плата и место ее работы, обучение на курсах повышения квалификации необходимы для осуществления педагогической деятельности.

Представитель ответчика ФИО5 в судебное заседание не явилась, о месте и времени проведения извещена надлежащим образом, суду представила отзыв, согласно которому просила в удовлетворении исковых требований отказать, указала, что комиссия по пенсионным вопросам Управления ПФР по городскому округу город Дзержинск отказала ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по возрасту в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Указанная пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Управление определило право истца на пенсию в связи с педагогической деятельностью с учетом Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П. При подсчете стажа на соответствующих видах работ истца продолжительность стажа педагогической деятельности составила 24 года 09 месяцев 16 дней. Период нахождения на курсах повышения квалификации общей продолжительностью 2 месяца 15 дней обоснованно не засчитан в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как включение указанных периодов в этот стаж не предусмотрено ни Правилами от 29.10.2002 № 781, ни Правилами от 11.07.2002 № 516. Курсы повышения квалификации не могут быть включены в специальный стаж, так как являются лишь условием для осуществления трудовых функций, а не осуществление самих функций. 

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика.

Выслушав истца, изучив отзыв ответчика, материалы дела и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 30.07.2018 года истец ФИО1 обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области от 03.09.2018 года истцу отказано в назначении пенсии в связи с недостаточностью специального стажа, при этом указано, что специальный стаж истца составляет 24 лет 9 месяцев 16 дней. Из подсчета специального стажа исключены, в том числе, периоды нахождения на курсах повышения квалификации (общей продолжительностью 2 месяца 15 дней): с 01.06.1992 года по 13.06.1992 года, с 01.06.2005 года по 11.06.2005 года, с 24.02.2011 года по 26.02.2011 года, с 26.09.2011 года по 15.10.2011 года, с 01.06.2014 года по 19.06.2014 года, с 16.03.2015 года по 18.03.2015 года, с 15.04.2015 года по 17.04.2015 года, с 21.09.2015 года по 23.09.2015 года. 

Согласно статье 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (вступившего в силу с 01.01.2015 года) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подпункте 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшего до 01.01.2015 года.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частью 3 этой статьи определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. В соответствии с частью 4 этой статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Вышеуказанным Постановлением установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Из материалов дела видно, что истец работала с 

<

данные изъяты>

В указанный период работы в соответствии со справкой, уточняющей работу в должностях и учреждениях, дающих право на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью, находилась на курсах повышения квалификации (общей продолжительностью 2 месяца 15 дней): с 01.06.1992 года по 13.06.1992 года, с 01.06.2005 года по 11.06.2005 года, с 24.02.2011 года по 26.02.2011 года, с 26.09.2011 года по 15.10.2011 года, с 01.06.2014 года по 19.06.2014 года, с 16.03.2015 года по 18.03.2015 года, с 15.04.2015 года по 17.04.2015 года, с 21.09.2015 года по 23.09.2015 года. 

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу пункта 5 указанных Правил, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Одновременно, согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствие со статьей 196 Трудового кодекса РФ работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. 

Истец направлялась на усовершенствование работодателем приказами, в период прохождения усовершенствования истец повышал свою квалификацию по педагогической специализации с целью осуществления педагогической деятельности, прохождение курсов повышения квалификации являлось обязанностью истца в связи с занимаемой должностью, на период повышения квалификации за истцом сохранялось место работы и средняя заработная плата. 

По сути, период нахождения работника на курсах повышения квалификации, как одной из форм повышения квалификации, является периодом его работы по основному месту работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель производит необходимые отчисления в Пенсионный фонд. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

С учетом изложенного, ответчика следует обязать включить ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды работы - курсы повышения квалификации (общей продолжительностью 2 месяца 15 дней): с 01.06.1992 года по 13.06.1992 года, с 01.06.2005 года по 11.06.2005 года, с 24.02.2011 года по 26.02.2011 года, с 26.09.2011 года по 15.10.2011 года, с 01.06.2014 года по 19.06.2014 года, с 16.03.2015 года по 18.03.2015 года, с 15.04.2015 года по 17.04.2015 года, с 21.09.2015 года по 23.09.2015 года. 

С учетом включенных судом периодов работы истца в специальный стаж, а также с учетом включенных ответчиком периодов работы, усматривается, что истец на 30.07.2018 года (дату обращения к ответчику) имеет необходимый стаж работы - 25 лет для назначения досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью. 

Поскольку отказ во включении отдельных периодов работы в специальный стаж и, как следствие, уменьшение данного стажа, нарушает право гражданина, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии, на получение достоверной информации о том, когда это право возникнет, с тем, чтобы гражданин имел возможность своевременно обратиться за ее назначением, тем самым, реализовав свое право на пенсионное обеспечение, ответчика следует обязать назначить истцу страховую пенсию с 30.07.2018 года. Исковые требования подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 57, 67, 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Дзержинск включить в стаж ФИО1 дающий право на назначении досрочной страховой пенсии по старости для лиц, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периоды курсов повышения квалификации - общей продолжительностью 2 месяца 15 дней: с 01.06.1992 года по 13.06.1992 года, с 01.06.2005 года по 11.06.2005 года, с 24.02.2011 года по 26.02.2011 года, с 26.09.2011 года по 15.10.2011 года, с 01.06.2014 года по 19.06.2014 года, с 16.03.2015 года по 18.03.2015 года, с 15.04.2015 года по 17.04.2015 года, с 21.09.2015 года по 23.09.2015 года, и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 30.07.2018 года. 

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Дзержинский городской суд в апелляционном порядке.

Судья п.п. Н.А.Воробьева

Копия верна:

Судья Н.А.Воробьева