Мотивированное 

решение

 в окончательной форме составлено 19.06.2017г.

Дело № 2а-563/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вязники 15 июня 2017 года 

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Степановой Л.В. 

с участием прокурора ФИО

административного ответчика ФИО1

при секретаре Сазановой Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Вязники административное дело по административному исковому заявлению прокурору города Владимир, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия водительского удостоверения на право управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Владимира, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия водительского удостоверения на право управления транспортными средствами.

В обоснование заявленного требования указано, что в ходе проведенной прокуратурой города Владимира проверки исполнения требований Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что с 

<

данные изъяты> административный ответчик наблюдается врачом 

<

данные изъяты> Согласно информации, полученной из УГИБДД УМВД Росси по Владимирской области 

<

данные изъяты> ФИО1 выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «

<

данные изъяты>» со сроком действия по 

<

данные изъяты> 

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Совета Министров – Правительством Российской Федерации от 28.04.1993г. № 377, лица, страдающие заболеванием «наркомания», не имеют право осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности. 

Таким образом, имеющееся у административного ответчика заболевание свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), следовательно, деятельность ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц – участников дорожного движения, и может повлечь причинение вреда. 

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. 

На основании изложенного, в соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ административный истец просит прекратить действие водительского удостоверения на право управления транспортными средствами № категории «

<

данные изъяты>» сроком действия по 

<

данные изъяты>., выданного на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник Вязниковского межрайонного прокурора ФИО исковые требования поддержал в полном объеме по тем же основаниям. 

Ответчик ФИО1, участие которого в судебном заседании обеспечено путем использования системы видеоконференц-связи, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, указав, что в настоящее время он отбывает наказание в местах лишения свободы, поэтому не является участником дорожного движения, а потому не может влиять на безопасность дорожного движения. Кроме того, пояснил, что не знал о том, что он состоит на наркологическом учете. Также обратил внимание на то, что он всегда работал водителем-дальнобойщиком, это его заработок, а у него на иждивении трое несовершеннолетних детей. В настоящее время в колонии он наблюдается у врача психиатра-нарколога. Считает, что прекращение действия водительского удостоверения будет несправедливым, просил приостановить его действие.

Представитель заинтересованного лица - УГИБДД УМВД России по Владимирской области, надлежащим образом извещенного о дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, возражений по иску не представил. 

Представитель ГКУЗ ВО «Областной наркологический диспансер», надлежащим образом извещенного о дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие врача психиатра-нарколога, возражений по иску не представил.

Выслушав доводы прокурора, возражения административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно справке ГБУЗ Владимирской области «Областной наркологический диспансер» от 

<

данные изъяты> № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находится на диспансерном наблюдении у врача-психиатра-нарколога с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «

<

данные изъяты>».

Из карточки операции с ВУ УГИБДД УМВД России по Владимирской области следует, что 

<

данные изъяты> ФИО1 выдано водительское удостоверение № категории «

<

данные изъяты>», срок действия которого до 

<

данные изъяты>

Согласно выписки из медицинской карты амбулаторного наркологического больного 

<

данные изъяты> ФИО1 был доставлен сотрудниками УУР МВД в ГБУЗ ВО «ОНД» на медицинское освидетельствование на состояние опьянения. Со слов ФИО1 наркотики он употребляет с 

<

данные изъяты>., был судим, лечение у наркологов отрицает. В течение 1,5 последних месяцев употреблял внутривенно героин. Сформирован 

<

данные изъяты>, последняя наркотизация 

<

данные изъяты>. Поставлен диагноз «

<

данные изъяты>». 09.09.2015г. ФИО1 вновь был доставлен в ГБУЗ ВО «ОНД» на медицинское освидетельствование на состояние опьянения. Со слов ФИО1 наркотические вещества не употребляет. Взята проба биологического объекта (моча) на наличие наркотических средств. По результатам исследования в моче найдены кодеин, декстрометорфан, PVP (соли). Поставлен диагноз: «

<

данные изъяты>».

Из информации ГБУЗ ВО «Областной наркологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ исх. № следует, что 

<

данные изъяты>. до сведения ФИО1 доведено, что в связи с выявлением у него интоксикации, факта употребления или злоупотребления психоактивным веществом (психоактивными веществами) ему необходимо в течение месяца явиться к врачу-психиатру-наркологу для решения вопроса о наличии или отсутствии у него наркологического заболевания. Он предупрежден, что в случае неявки он автоматически будет состоять на наркологическом учете со всеми вытекающими последствиями. ФИО1 также разъяснен порядок наблюдения и снятия с наркологического учета, он предупрежден о необходимости и сроках явки в наркологический кабинет согласно приказу Минздрава РФ №, о чем ФИО1 расписался. В силу указанных обстоятельств ссылка последнего о том, что ему не было известно о постановке его на наркологический учет, является несостоятельной. 

Статья 55 Конституции РФ закрепляет, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (с последующими изменениями) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно абзацу 8 ст. 5 указанного Федерального закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу положений ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Частью 1 ст. 23 названного Федерального закона предусмотрено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе:

обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств;

внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения.

В пункте 1 ст. 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояние), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В силу ст. 25, ст. 27 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», граждане Российской Федерации, достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами.

Право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при условиях, перечисленных в статье 25 настоящего Федерального закона.

Право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением.

Статья 28 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995г. устанавливает, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации. 

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 28.04.1993г. № 377, водители транспортных средств категории «В,С, СЕ», страдающие наркоманией, допускаются к управлению транспортными средствами при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске решается индивидуально при предоставлении положительной характеристике - ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел. Больные наркоманией и токсикоманией допускаются к работе при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

В силу пункта 2 приложения к приказу Минздравоохранения СССР от 12.09.1988г. № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом и токсикоманиями» за время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является прекращение или изменение правоотношения.

Материалами дела установлено, что право управления транспортными средствами у административного ответчика возникло 

<

данные изъяты>., ФИО1 состоит на наркологическом учете с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «

<

данные изъяты>)». Данных, свидетельствующих о его выздоровлении по делу не установлено, с наркологического учета он не снят. Кроме того, при наличии указанного диагноза ремиссия либо стойкая ремиссия могла наступить только по истечении срока диспансерного наблюдения и лечения. Эти сроки не прошли. 

Таким образом, имеющееся у административного ответчика заболевание свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (управление транспортными средствами), что, в силу ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», является основанием для прекращения права на управление транспортными средствами. 

С учетом выше приведенных обстоятельств и требований закона доводы административного ответчика о том, что в настоящее время он не может влиять на безопасность дорожного движения ввиду того, что отбывает наказание в местах лишения свободы, а также ссылка на наличие у него на иждивении несовершеннолетних детей и на то, что управлением транспортными средствами является источником его заработка, не являются основанием для отказа в удовлетворении заявленного прокурором иска.

Поскольку управление ФИО1 транспортными средствами при наличии вышеуказанного заболевания нарушает предусмотренные ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» права неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения на безопасные условия движения по дорогам России и создает угрозу их жизни и здоровью, а исследованные в судебном заседании доказательства (медицинская документация) бесспорно свидетельствует о наличии у административного ответчика заболевания, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами, суд находит административный иск прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора города Владимира, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 удовлетворить.

Прекратить действие водительского удостоверения на право управления транспортными средствами № категории «

<

данные изъяты>» сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ, выданного на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд Владимирской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Л.В.Степанова