Дело № 2а-1557/2020

25RS0029-01-2020-001542-68

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Уссурийск 02 апреля 2020г. 

Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Онищук Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Чечель К.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению градостроительства администрации Уссурийского городского округа о признании решения о несоответствии параметров объекта индивидуального жилищного строительства XXXX от ДД.ММ.ГГ незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным иском, в обоснование которого указал, что он является собственником части жилого дома, расположенного по адресу: XXXX площадью XXXX кв. м., год постройки ДД.ММ.ГГ и земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, площадью XXXX кв.м., вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства индивидуальные жилые дома, части жилых домов с кадастровым номером XXXX. ДД.ММ.ГГ истцом в Управление градостроительства было подано уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства. ДД.ММ.ГГ XXXX было получено уведомление Управления градостроительства о несоответствии параметров объекта индивидуального жилищного строительства. Данный отказ мотивирован тем, что при строительстве (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства были нарушены отступы от границ земельного участка до объекта капитального строительства, утвержденные решением Думы муниципального образования г. Уссурийска и Уссурийского района от 30.11.2004 №104 «О правилах землепользования и застройки Уссурийского городского округа». И в связи с тем, что данный объект является многоквартирным жилым домом необходимо получить разрешение на реконструкцию многоквартирного жилого дома в соответствии с частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса. Указанный отказ является незаконным, так как он не соответствует закону, ограничивает права административного истца как собственника земельного участка на владение, пользование и распоряжение имуществом. Правила землепользования и застройки на территории Уссурийского городского округа утвержденные решением Думы муниципального образования г. Уссурийска и Уссурийского района 30 ноября 2004 г., а жилой дом построен в ДД.ММ.ГГ г. Вместе с тем реконструируемый объект ИЖС, является объектом завершенного строительства, на него уже зарегистрировано право собственности в установленном порядке. Административным истцом осуществлялось не строительство нового объекта, а реконструкция уже существующего строения. Согласно решению Уссурийского районного суда от ДД.ММ.ГГ было установлено, что истец является собственником части жилого дома, расположенной по адресу: XXXX. На кадастровом учете состоит здание - жилой дом с кадастровым номером XXXX. Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГг., в разделе особые метки числится статус объекта недвижимости - часть жилого дома и зарегистрировано право собственности XXXX от ДД.ММ.ГГг. В соответствии с договором купли - продажи XXXX от ДД.ММ.ГГг. земельного участка административному истцу был передан в собственность земельный участок, вид разрешенного использования: индивидуальные жилые дома, части жилых домов с кадастровым номером XXXX.

Представитель административного истца в судебное заседание не явилась, о дате и времени извещен надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Представитель Управления градостроительства администрации Уссурийского городского округа в судебное заседание не явилась, о дате и времени извещен надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представила письменные возражения, в которых указала, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером XXXX, категория земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: XXXX, зона жилой застройки (Ж-1).ДД.ММ.ГГ истец подал уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта ИЖС. ДД.ММ.ГГ истцу было направлено уведомление о несоответствии построенного или реконструированного объекта. Данный отказ мотивирован тем, что при строительстве (реконструкции) объекта ИЖС были нарушены отступы от границ земельного участка до объекта капитального строительства, утвержденные решением Думы муниципального образования г. Уссурийска и Уссурийского района от 30 ноября 2004 г. №104 «О правилах землепользования и застройки Уссурийского городского округа». Согласно предоставленным сведениям, планируемый к реконструкции объект капитального строительства является многоквартирным жилым домом, состоящим из двух квартир. В уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта ИЖС поданном в управление градостроительства ДД.ММ.ГГ в пункте 3.3.3, отступы от границ земельного участка до объекта ИЖС составили: с южной стороны 0,0 м, что не соответствует минимальным отступам в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), утвержденных решением Думы муниципального образования г. Уссурийск и Уссурийский район от 30 ноября 2004 г. № 104 «О Правилах землепользования и застройки земель муниципального образования г. Уссурийск и Уссурийский район». Просит суд в удовлетворении требований истца отказать в полном объеме

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1 является собственником части жилого дома, расположенного по адресу: XXXX площадью XXXX кв. м., год постройки ДД.ММ.ГГ и земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, площадью XXXX кв.м., вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства индивидуальные жилые дома, части жилых домов с кадастровым номером XXXX.

ДД.ММ.ГГ ФИО1 в Управление градостроительства было подано уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства. 

ДД.ММ.ГГ Управлением градостроительства административному истцу было выдано уведомление о несоответствии параметров объекта индивидуального жилищного строительства XXXX. Данный отказ мотивирован тем, что при строительстве (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства были нарушены отступы от границ земельного участка до объекта капитального строительства, утвержденные решением Думы муниципального образования г. Уссурийска и Уссурийского района от 30 ноября 2004 г. №104 «О правилах землепользования и застройки Уссурийского городского округа». И в связи с тем, что данный объект является многоквартирным жилым домом необходимо получить разрешение на реконструкцию многоквартирного жилого дома в соответствии с частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса.

Решением Уссурийского районного суда от ДД.ММ.ГГ установлено, что истец является собственником части жилого дома, расположенной по адресу: XXXX. 

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГг., в разделе особые метки числится статус объекта недвижимости - часть жилого дома и зарегистрировано право собственности XXXX от ДД.ММ.ГГг. 

В соответствии с договором купли - продажи XXXX от ДД.ММ.ГГг. земельного участка административному истцу был передан в собственность земельный участок, вид разрешенного использования: индивидуальные жилые дома, части жилых домов с кадастровым номером XXXX.

Документом градостроительного зонирования в городе Уссурийске являются Правила землепользования и застройки Уссурийского городского округа, утвержденные решением Думы муниципального образования г. Уссурийск и Уссурийский район от 30 ноября 2004 года №104.

Земельный участок, принадлежащий административному истцу на праве собственности, отнесен в состав территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами (Ж 1).

Правилами землепользования и застройки жилой зоны Ж 1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами) определены минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения места допустимого размещения объекта - 3 м. 

Как следует из уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, поданного административным истцом, отступы от границ земельного участка до объекта капитального строительства составляют от северной границы земельного участка до контура здания – 9.19 м., от восточной границы земельного участка до контура здания – 37,17 м, от западной границы земельного участка до контура здания – 4,90 м., от южной границы земельного участка до контура здания – 0 м., что не соответствует пределам места допустимого размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

Частью 20 статьи 55 Градостроительного кодекса предусмотрено направление уполномоченным органом уведомления о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным требованиям, в том числе в случае, если параметры построенного или реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют указанным в пункте 1 части 19 статьи 55 Градостроительного кодекса предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным Градостроительным кодексом, другими федеральными законами.

Доводы административного истца о том, что принадлежащая ему на праве собственности часть жилого дома была построена в ДД.ММ.ГГ г., а Правила землепользования и застройки Уссурийского городского округа, утвержденные решением Думы муниципального образования г. Уссурийск и Уссурийский район от 30 ноября 2004 года №104, не могут быть приняты во внимание, учитывая, что уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подано административным истцом ДД.ММ.ГГ, разрешение на строительство до введения в действие Правил землепользования и застройки Уссурийского городского округа не получал, реконструкцию жилого дома осуществил после введения в действие указанных Правил.

Учитывая, что оспариваемое административным истцом уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности от ДД.ММ.ГГ г. XXXX,выданное Управлением градостроительства администрации Уссурийского городского округа, принято в пределах компетенции данного органа, в соответствии с требованиями градостроительного законодательства и не нарушает прав административного истца, заявленные административным истцом требования к администрации Уссурийского городского округа не подлежат удовлетворению. 

При этом, следует обратить внимание, что административный ответчик в уведомлении о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности от ДД.ММ.ГГ г. XXXX в качестве одного из оснований отказа указал на необходимость получить разрешение на реконструкцию многоквартирного жилого дома в соответствии с частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса, учитывая, что данный объект является многоквартирным жилым домом, однако административному истцу на праве собственности принадлежит жилое помещение являющееся частью жилого дома, то есть является самостоятельным объектом недвижимого имущества.

Гражданский кодекс Российской Федерации также указывает на часть жилого дома как на недвижимую вещь, которая может являться самостоятельным предметом сделки (статья 558).

Между тем, данное основание не может в целом повлечь признание обжалуемого отказа незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению градостроительства администрации Уссурийского городского округа о признании решения о несоответствии параметров объекта индивидуального жилищного строительства XXXX от ДД.ММ.ГГ незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Уссурийский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 13 апреля 2020 г. 

Судья Н.В. Онищук