Дело № 12-305/2018

89RS0001-01-2019-001846-91

Р Е Ш Е Н И Е

г. Салехард 05 июля 2019 года

Судья Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Снайдерман Г.В., рассмотрев жалобу генерального директора ООО "СтройТрансКом" ФИО1 на постановление заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по городу Салехарду ФИО2 от 06.05.2019, вынесенное в отношении ООО "СтройТрансКом" по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

установил:

По постановлению заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по городу Салехарду ФИО2 от 06.05.2019 юридическое лицо - ООО "СтройТрансКом" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

Не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении ФИО1 обратился в Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа с жалобой, в которой просит об отмене постановления и прекращении производства по делу.

Одним из доводов жалобы является нарушение процедуры рассмотрения дела об административном правонарушении, поскольку Общество не было извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Присутствующий в судебном заседании старший государственный инспектор группы технического надзора ОГИБДД ОМВД России по городу Салехарду ФИО3 возражал, просил в удовлетворении жалобы отказать

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен.

Отсутствие явки заявителя не является препятствием для рассмотрения жалобы. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела 11.03.2019 около 22.00 часов на автодороге Сургут - Салехард (1320 км.) водитель ФИО4 на принадлежащем ООО "СтройТрансКом" транспортном средстве КАМАЗ - 44108 государственный регистрационный знак № перевозил крупногабаритный груз с превышением допустимых габаритов без специального разрешения.

Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения ООО "СтройТрансКом" к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Вместе с этим с выводами должностного лица согласиться нельзя. 

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, привлекаемого к ответственности. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем его уведомлении о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с пунктами 2, 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении подлежит установлению факт явки привлекаемого к административной ответственности лица или его законного представителя, выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке и причины неявки участников производства по делу, после этого принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Таким образом, лицо, в отношении которого возбуждено административное производство, должно присутствовать при рассмотрении дела об административном правонарушении. Дело может быть рассмотрено в отсутствие этого лица при условии надлежащего извещения этого лица о совершении данного процессуального действия.

При этом административный орган должен располагать неоспоримыми и безусловными доказательствами уведомления субъекта административного правонарушения.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении соблюден не был, дело рассмотрено без участия представителя Общества, который не были извещены о месте и времени его рассмотрения.

Невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, повлекло нарушение права этого лица на защиту.

Как следует из материалов дела, административным органом приняты меры по извещению Общества о месте и времени составления протокола об административном правонарушении (л.д. 16, 17, 18-19, 20, 21).

Сведения о том, что Общество извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении в материалах дела отсутствуют. 

В деле имеется составленный в отношении ООО "СтройТрансКом" протокол (л.д. 22), в котором указано время и место рассмотрения дела.

Однако в материалах дела отсутствуют сведения о том, что указанный протокол был направлен в адрес Общества.

Кроме этого, следует обратить внимание на то, что время рассмотрения дела указанное в протоколе (л.д. 22) не соответствует времени рассмотрения дела указанному в постановлении о привлечении Общества к административной ответственности (л.д. 23-25).

Допущенное при рассмотрении дела нарушение является существенным и невосполнимым. 

Таким образом, обжалуемое постановление подлежит отмене.

Срок давности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ на день принятия решения об отмене обжалуемого постановления истек.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

По истечении указанного срока вопрос об административной ответственности обсуждению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

жалобу генерального директора ООО "СтройТрансКом" ФИО1 - удовлетворить.

Постановление заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по городу Салехарду ФИО2 от 06.05.2019, вынесенное в отношении ООО "СтройТрансКом" по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение может быть обжаловано или опротестовано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 дней с момента получения его копии заинтересованным лицом.

Председательствующий /подпись/

Копия верна:

Судья Г.В. Снайдерман