Дело № 2а-6893/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Якутск 11 августа 2017 года 

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Филиппова О.Д., с участием представителя административного истца ФИО1 по ордеру от 08.08.2017г., при секретаре Ильине С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Ленское предприятие жилищного хозяйства» к Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) о признании предписания №7-897-17-ОБ/75/19/3 от 04.07.2017г. незаконным и его отмене, 

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с вышеуказанным иском к административному ответчику. При этом в обоснование административного иска указывает, что по результатам проведенной Государственной инспекцией труда в PC (Я) внеплановой проверки, составлен акт проверки от 04 июля 2017 г. №7-897-17-ОБ/75/19/2 и выдано предписание №7-897-17-ОБ/75/19/3 от 04.07.2017г. об устранении нарушений трудового законодательства. Данным предписанием ООО «Ленское предприятие жилищного хозяйства» предписано: устранить нарушение ст. 173 ТК РФ, представить учебный отпуск гр. ФИО2 в количестве 42 дня согласно справке-вызову; устранить нарушение ст.139 ТК РФ, произвести перерасчет отпускных за учебный отпуск за 42 дня с 15.05.2017г. до 25.06.2017г. Административный истец предписание №7-897-17-ОБ/75/19/3 от 04.07.2017г. считает незаконным и подлежащим отмене в связи с тем, что спор о предоставлении учебного отпуска и перерасчете отпускных за учебный отпуск в силу ст. 381 ТК РФ является индивидуальным трудовым сором, подлежащим рассмотрению либо комиссией по рассмотрению трудовые споров, либо судом. Просит признать предписание №7-897-17-ОБ/75/19/3 от 04.07.2017г. незаконным и отменить.

В суд надлежаще извещенный о дате, времени и месте судебного заседания представитель ООО «Ленское предприятие жилищного хозяйства» не явился, ходатайств об отложении не поступило, суд с учетом мнения представителя административного истца ФИО1, полагавшей рассмотреть дело, постановил рассмотреть дело в порядке ст.150 КАС РФ. 

В суде представитель административного истца ФИО1 иск поддержала и просит удовлетворить. 

Суд, выслушав представителя административного истца ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу. 

Из материалов дела следует, что по результатам проведенной Государственной инспекцией труда в PC (Я) внеплановой проверки, составлен акт проверки от 04 июля 2017 г. №7-897-17-ОБ/75/19/2 и выдано предписание №7-897-17-ОБ/75/19/3 от 04.07.2017г. об устранении нарушений трудового законодательства. Данным предписанием ООО «Ленское предприятие жилищного хозяйства» предписано: устранить нарушение ст. 173 ТК РФ, представить учебный отпуск гр. ФИО2 в количестве 42 дня согласно справке-вызову; устранить нарушение ст.139 ТК РФ, произвести перерасчет отпускных за учебный отпуск за 42 дня с 15.05.2017г. до 25.06.2017г. 

Главой 57 Трудового кодекса Российской Федерации федеральные инспекции труда отнесены к категории органов, осуществляющих государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, всеми работодателями на территории Российской Федерации.

В соответствии с абз. 2 ст. 356 Трудового кодекса РФ федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Абзацем 6 части 1 статьи 357 Трудового кодекса РФ установлено, что государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

По смыслу указанной нормы при проведении проверок государственный инспектор труда выдает обязательное для исполнения работодателем предписание только в случае очевидного нарушения трудового законодательства. Трудовые споры, в том числе неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора рассматриваются в рамках статей 381 - 397 Трудового кодекса РФ комиссиями по трудовым спорам или судами.

Таким образом, осуществляя функцию по надзору и контролю за работодателями, государственная инспекция труда выявляет правонарушения, а не разрешает правовые споры, так как не может подменять собой судебные органы.

В соответствии с Конвенцией Международной организации труда N 81 "Об инспекции труда в промышленности и торговле" от 11 июля 1947 г., ратифицированной Россией 11 апреля 1998 г., инспектору труда не предоставлено право, давать обязательные для исполнения работодателем предписания по трудовым спорам.

В соответствии со ст. 129 ТК РФ вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) - заработная плата. В связи с чем, перерасчет отпускных работнику относится к заработной плате.

Таким образом, спор о предоставлении учебного отпуска и перерасчете отпускных за учебный отпуск в силу ст. 381 ТК РФ является индивидуальным трудовым сором, подлежащим рассмотрению либо комиссией по рассмотрению трудовые споров, либо судом.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ООО «Ленское предприятие жилищного хозяйства» к Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) о признании предписания №7-897-17-ОБ/75/19/3 от 04.07.2017г. незаконным и его отмене удовлетворить.

Признать предписание №7-897-17-ОБ/75/19/3 от 04.07.2017г. Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) незаконным и отменить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Якутский городской суд.

Судья О.Д. Филиппов

Секретарь судебного заседания С.В. Ильин

Решение изготовлено 11.08.2017г.