Дело № 11-522/2025 судья Акимова Ю.Ю.

Р Е Ш Е Н И Е

18 ноября 2025 года г.Владимир 

Судья Владимирского областного суда Баштрыкова В.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение судьи Октябрьского районного суда г.Владимира от 3 октября 2025 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.21.5 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

постановлением военного комиссара г.Владимира от 28 апреля 2025 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.21.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Октябрьского районного суда г.Владимира от 3 октября 2025 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, ФИО1 просит о пересмотре вынесенного по делу решения судьи районного суда. Полагает, что должна быть дана оценка действиям должностных лиц.

ФИО1 (телефонограмма от 23.10.2025 - л.д.62), извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился. Каких-либо ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в областной суд не поступало. При таких обстоятельствах оснований для отложения рассмотрения дела не усматривается.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 21.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за неявку гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет.

Согласно постановлению должностного лица ФИО1 был привлечен к административной ответственности в связи с тем, что 1 апреля 2025 года не явился без уважительной причины по повестке в военкомат на мероприятия, связанные с призывом, тем самым нарушил положения ст.10 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Действия ФИО1 были квалифицированы по ч.1 ст.21.5 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения доводов жалобы в районном суде судья пришел к выводу о том, что протокол об административном правонарушении от 28.04.2025 является недопустимым доказательством ввиду составления его с процессуальными нарушениями. Учитывая изложенное, производство по делу было прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

С выводом о незаконности вынесенного по делу постановления, основанного на недопустимом доказательстве – протоколе об административном правонарушении, составленным одним должностным лицом от имени другого должностного лица, оснований не соглашаться не имеется.

Между тем необходимо отметить следующее.В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Федеральным законом от 31 июля 2025 года N 300-ФЗ, вступившим в силу с 11 августа 2025 года, в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях внесены изменения.

В частности, согласно пункту 3 части 2 статьи 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицам, указанным в части 5 статьи 28.3 КоАП РФ, составившим такой протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Частью 3 статьи 1.7 КоАП РФ установлено, что производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу.

Это означает, что с 11 августа 2025 года судья, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, не только на стадии подготовки дела к рассмотрению, но и по результатам его рассмотрения.

Учитывая, что в настоящее время срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек, постановление военного комиссара г.Владимира подлежало отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение ввиду необходимости возвращения протокола для устранения выявленных недостатков.

При таких обстоятельствах решение судьи городского суда о прекращении производства по делу на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ не может быть признано законным и обоснованными.

Доводы жалобы ФИО1 о необходимости дать оценку действиям должностных лиц в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении не могут быть разрешены, поскольку не относятся к обстоятельствам, подлежащим выяснению в соответствии со ст.26.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья 

Р Е Ш И Л :

постановлением военного комиссара г.Владимира от 28 апреля 2025 года и решение судьи Октябрьского районного суда г.Владимира от 3 октября 2025 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.21.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить.

Дело вернуть на новое рассмотрение военному комиссару г.Владимира.

Судья областного суда В.Л.Баштрыкова