РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 августа 2017 г. 

г. Астрахань

Астраханский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Гайдары М.Н., при секретаре судебного заседания Манцуровой Н.П., рассмотрев административное дело № 2а-235/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № старшего сержанта ФИО1 об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, г. Ахтубинск, Астраханская область) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее отделение Югрегионжильё), связанного с отказом в принятии членов его семьи на учёт нуждающихся в служебном жилом помещении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить решение начальника отделения Югрегионжильё, в части отказа в принятии членов его семьи – жены ФИО8 и сына ФИО9 на учёт нуждающихся в служебном жилом помещении, обязать административного ответчика повторно рассмотреть вопрос о признании членов его семьи нуждающимися в служебном жилом помещении.

Административный истец и начальник отделения Югрегионжильё, извещённые надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, при этом ответчик в представленных возражениях просил отказать в удовлетворении требований ФИО1 по изложенным в них основаниям.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что с 2014 г. истец проходит военную службу по контракту в указанной воинской части в 

<

адрес>, 11 мая 2016 г. им заключён брак с ФИО8 у которых есть сын ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ г. рождения. Истец и члены его семьи проживают по договору найма по адресу: 

<

адрес>

Данные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании копиями паспортов, свидетельств о рождении, заключении брака, справками № 75, 81, договором найма жилого помещения от 1 января 2017 г.

Решением начальника отделения Югрегионжильё от 30 мая 2017 г. № 12/166-17 и уведомлением от 12 июня 2017 г., истец включён в список для предоставления служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы с 30 мая 2017 г. Членам его семьи в принятии на указанный жилищный учёт отказано, так как его супруга и сын обеспечены жилым помещением по месту военной службы, снявшись с регистрационного учёта 18 февраля 2017 г. по адресу: 

<

адрес> они ухудшили свои жилищные условия.

Как следует из материалов дела, на момент принятия оспариваемого решения, члены семьи ФИО1 зарегистрированы по адресу: 

<

адрес>. 

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 21 мая 2012 г., собственником указанного жилого помещения является ФИО12 

Члены семьи истца ФИО8. и ФИО9 не являются родственниками ФИО12., в собственное жилое помещение в качестве членов своей семьи она их не вселяла, общее хозяйство с ними не ведёт. 

В силу ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ФИО8 и ФИО9 не являются членами семьи собственника жилого помещения, а довод административного ответчика об обратном подлежит отклонению ввиду его несостоятельности, поскольку доказательств опровергающих данный вывод им не представлено.

Кроме того суд учитывает, что в соответствии со ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", а также п. 4 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713 "Об утверждении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию" регистрационный учёт по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Проанализировав указанные нормы, суд приходит к выводу о том, что институт регистрационного учёта носит уведомительный характер, бесспорно обладает одновременно и регулятивными, и охранительными функциями и позволяет гражданину как осуществлять беспрепятственно гражданские права и свободы во всех случаях, когда их осуществление невозможно без регистрационного учёта (осуществление права на совершение гражданско-правовых сделок, права избираться и быть избранным, права на защиту чести и достоинства и т.д.), так и нести обязанности перед другими гражданами, государством и обществом.

Таким образом, факт регистрации ФИО8 и ФИО9 до 18 февраля 2017 г. по адресу: 

<

адрес> и после указанной даты по адресу: 

<

адрес> не свидетельствует об обеспеченности их жилым помещением в г. Ахтубинске, поскольку они не проживают по данным адресам.

Утверждение административного ответчика о том, что члены семьи истца ухудшили жилищные условия, снявшись 18 февраля 2017 г. с регистрационного учёта по адресу: 

<

...>, суд признаёт несостоятельным, поскольку положения ст. 53 ЖК РФ о последствиях намеренного ухудшения своих жилищных условий распространяются на правоотношения, связанные с разрешением вопросов признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и не могут учитываться при предоставлении специализированных жилых помещений.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями за счёт средств федерального бюджета. Военнослужащим – гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трёхмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 

Согласно ст. 93 и ч. 2 ст. 99 ЖК РФ служебное жилое помещение предоставляется в связи с прохождением службы только тем гражданам, которые не обеспечены жилыми помещениями в соответствующем населённом пункте.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что обжалуемое решение начальника отделения Югрегионжильё от 30 мая 2017 г. и от 12 июня 2017 г. в части отказа ФИО1 в принятии на учёт для предоставления служебного жилого помещения членов его семьи – жены ФИО8 и сына ФИО9 является незаконным и подлежит отмене. В связи с чем, суд возлагает обязанность на административного ответчика повторно рассмотреть вопрос о включении членов семьи ФИО1 на жилищный учёт по предоставлению служебного жилого помещения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 - 180 КАС РФ, 

решил:

административное исковое заявление старшего сержанта ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным и подлежащим отмене решение начальника отделения (территориальное, г. Ахтубинск, Астраханская область) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от 30 мая 2017 г. № 12/166-17, в части отказа ФИО1 в принятии на учёт для предоставления служебного жилого помещения без учёта членов его семьи ФИО8 ФИО9

Обязать начальника отделения (территориальное, г. Ахтубинск, Астраханская область) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ повторно рассмотреть вопрос о постановке членов семьи ФИО1 на жилищный учёт по предоставлению служебного жилого помещения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Астраханский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий