Дело № 2а-254/2019 

УИД:66RS0041-01-2019-000353-18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(мотивированное решение)

г. Новая Ляля 03 сентября 2019 года

Новолялинский районный суд Свердловской области в составе судьи Макарова И.А., при секретаре Юнтуниной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 и ФИО2 к МО МВД России «Новолялинский» и ФКУ ИК-54 ГУФСИН России по Свердловской области о признании незаконным бездействия начальника МО МВД России «Новолялинский» и действия и бездействия должностных лиц ФКУ ИК-54 ГУФСИН России по Свердловской области,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с административным исковым заявлением к МО МВД России «Новолялинский» и ФКУ ИК-54 ГУФСИН России по Свердловской области о признании незаконным бездействия начальника МО МВД России «Новолялинский» и действия и бездействия должностных лиц ФКУ ИК-54 ГУФСИН России по Свердловской области», указав, что 11 января 2019 года в целях обеспечения своевременной доставки для участия в судебном разбирательстве по уголовному делу в качестве потерпевших, было вынесено постановление об их этапировании из ФКУ ИК-54 ГУФСИН России по Свердловской области в ПФРСИ ФКУ ИК-54 ГУФСИН России по Свердловской области. В связи с чем, в период с 15 января 2019 года по 24 мая 2019 года конвойной службой их этапировали через ИСВ МО МВД России «Новолялинский» в суд и обратно на обеденный перерыв в помещение камерного типа ИВС. 16 мая 2019 года, ориентировочно в 13:00, они обрались к сотруднику ИВС МО МВД России «Новолялинский» с настоятельной просьбой предоставить соответствующее питание в виде горячего обеда. Однако в предоставлении обеда им было отказано. В результате чего, находясь в судебном заседании, они испытывали сильное чувство голода и ощущение слабости и недомогания, в связи с чем не могли сформулировать свою позицию по делу. Подобное отношение вызвало у них чувство неполноценности и душевного страдания, что свидетельствует об унизительной и бесчеловечной форме обращения к ним. Как попытки не только оскорбить их, но и таким образом проявить свою поддержку одному из подсудимых по уголовному делу, который являлся официальным лицом исправительного учреждения. По данному поводу они направили обращение в адрес начальника МО МВД России «Новолялинский». Согласно ответу от 23 мая 2019 года, обязанность обеспечить их питанием возложена на исправительное учреждение. Подобная ситуация перекладывания ответственности друг на друга не должна свидетельствовать о их вине, в силу того, что они пострадали от равнодушного бездействия двух органов власти. 

Просили суд:

Признать незаконным бездействие начальника МО МВД России «Новолялинский» по не осуществлению контроля за получением и доставкой из ФКУ ИК-54 ГУФСИН России по Свердловской области в ИВС продуктов питания для их питания в обеденный перерыв в суде. 

Признать незаконным действия и бездействие должностных лиц ФКУ ИК-54 ГУФСИН России по Свердловской области» по не осуществлению передачи продуктов питания сотрудникам конвойной службы ИВС МО МВД России «Новолялинский» для обеспечения их питанием в обеденный перерыв в судебном заседании 16 мая 2019 года, как нарушение их конституционных прав на уважение личности.

Обязать административных ответчиков не допускать подобных нарушений прав, свобод и законных интересов осужденных.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал доводы, изложенные в административном исковом заявлении и пояснил, что действия и бездействия должностных лиц, повлияли на их физическое состояние и работоспособность в судебном заседании. Из-за не предоставления питания 16 мая 2019 года в обеденный перерыв, они испытали глубокие физические и моральные страдания, вызванные чувством невыносимого голода и недомогания.

В судебном заседании административный истец ФИО2 поддержал доводы, изложенные в административном исковом заявлении и доводы административного ответчика ФИО1

Представитель административного ответчика МО МВД России «Новолялинский» ФИО3 с иском не согласился и пояснил, что 16 мая 2019 года, конвойному подразделению при конвоировании ФИО2 и ФИО1 в Новолялинский районный суд, питание для арестованных не передали. Руководством ОВД направлялись в ИК-54 запросы с просьбой разъяснить отсутствие питания для арестованных. По данному случаю запрос не направлялся. В соответствии с пунктом 161 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14 октября 2005 года №189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», подозреваемые или обвиняемые перед отправкой для участия в следственных действиях за пределами сизо или в судебных заседаниях должны получить горячее питание по установленным нормам. В случае невозможности обеспечения горячим питанием указанные лица обеспечиваются сухим пайком. В Наставлении по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых обвиняемых, утвержденном приказом МВД России от 07 марта 2006 года №140дсп указано, что в перерывах судебных заседаний конвой обеспечивает арестованных продуктами, выданными органом отправителем. 

Представитель административного ответчика ФИО4 с иском не согласилась и пояснила, что в соответствие с п. 130 Приказа Министерства Юстиции РФ №696, при следовании менее 6 часов, учреждение арестованных питанием не обеспечивает.

Заслушав стороны, изучив предоставленные сторонами доказательства суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что административные истцы 16 мая 2019 года конвойным подразделением МО МВД России «Новолялинский» были конвоированы из ПФРСИ при ФКУ ИК-54 ГУФСИН России по Свердловской области в Новолялинский районный суд Свердловской области для участия в судебном заседании в отношении ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, в качестве потерпевших.

Конвоирование производилось на основании требования суда .

Согласно суточной ведомости учета лиц, временно выбывших из следственного изолятора за время с восьми часов утра 16 мая 2019 года до восьми часов утра 17 мая 2019 года, административные истцы убыли из следственного изолятора 16 мая 2019 года в 08:30, прибыли в 18:20 .

Из справки начальника ОКБИиХО ИК-54 ФИО11 следует, что 16 мая 2019 года осужденные ФИО2 и ФИО1 с довольствия не снимались .

Согласно справке секретаря Новолялинского районного суда судебное заседание16 мая 2019 года было начато в 10:30. Объявлялся перерыв в судебном заседании. Судебное заседание продолжено в 14:35 . 

В силу ст. 15 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Статья 22 указанного закона предусматривает, что подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 99 УИК РФ, Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 161 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14 октября 2005 года №189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», подозреваемые или обвиняемые перед отправкой для участия в следственных действиях за пределами сизо или в судебных заседаниях должны получить горячее питание по установленным нормам. В случае невозможности обеспечения горячим питанием указанные лица обеспечиваются сухим пайком. Они должны быть одеты по сезону, иметь опрятный внешний вид. 

В судебном заседании установлено, что горячим питанием, либо сухим пайком при конвоировании в Новолялинский районный суд 16 мая 2019 года административные истцы обеспечены небыли.

Свидетель С. показал, что 16 мая 2019 года он являлся старшим конвоя и осуществлял конвоирование Мяличеваа и ФИО2 в Новолялинский районный суд. Поскольку в Новолялинском районном суде отсутствует конвойное помещение, в ИВС ОВД создан локальный участок функционирующий как конвойное помещение. В тот день было очень много народа, все не вошли в конвойные камеры и ФИО2 и ФИО1 помещались в камеру ИВС. При получении спецконтингента в ИК, конвою питание для ФИО2 и ФИО1 передано не было. На его вопрос, кто-то из сотрудников ИК ответил, что по Приказу питание не положено. В ИВС истцы не помещались, на довольствие не ставились, т.к. были конвоированы в суд при этом личные дела конвою не передаются.

Свидетель Ш. показал, что 16 мая 2019 года он как дежурный помощник начальника колонии отправлял истцов в Новолялинский районный суд. Питанием арестованных обеспечивают всегда. Почему в тот день арестованные не были обеспечены питанием он не знает, не помнит.

Свидетель К. показал, что при этапировании в суд арестованные обеспечиваются питанием. Накануне спецчасть сообщает ему о количестве лиц, и для этих лиц к 08:00 в ПФРСИ приносят в термосах суп, второе, чай и хлеб. Почему 16 мая 2019 года арестованные не были обеспечены питанием он не знает.

Также данное обстоятельство подтверждается письмом начальника МО МВД России «Новолялинский» ФИО12 от 23 мая 2019 года, направленное в ответ на обращение ФИО2 и ФИО1 об отсутствии питания 16 мая 2019 года в обеденный перерыв .

В соответствии с приложением №6 к приказу Минюста России от 17 сентября 2018 года № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время» установлены рационы питания для осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в случаях, если предоставление горячей пищи невозможно, на мирное время. Согласно примечания 1 к указанному приложению, по данным рационам обеспечиваются осужденные, подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений, содержашиеся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, при их этапировании, конвоировании, а также на пути следования к месту постоянного проживания при их освобождении сроком свыше 6 часов, когда предоставление горячей пищи по соответствующим нормам питания не представляется возможным. 

Согласно пункту 130 Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом ФСИН России от 02 сентября 2016 года №696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы», при конвоировании из одного учреждения УИС в другое, с пребыванием в пути более шести часов, осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются учреждением-отправителем на путь следования индивидуальными рационами питания по установленным нормам, а при задержке караула в пути учреждением УИС, расположенным на маршруте конвоирования. 

Согласно п.302 Наставлении по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутреннихдел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых обвиняемых, утвержденном приказом МВД России от 07 марта 2006 года №140дсп, по прибытии в суд начальник конвоя в перерывах между судебными заседаниями обеспечивает питанием подозреваемых и обвиняемых продуктами, выданными органом-отправителем.

Таким образом, суд считает, что обязанность обеспечения питанием административных истцов на период нахождения в Новолялинском районном суде 16 мая 2019 года, в полном объеме лежала на администрации ФКУ ИК-54 ГУФСИН России по Свердловской области. 

Согласно ст. 3 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от 04 ноября 1950 года никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В силу п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 года №5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» в практике применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским Судом по правам человека к «бесчеловечному обращению» относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания.

Содержанием в условиях, не отвечающим требованиям федерального закона и причинением в результате этого нравственных и физических страданий истцу, нарушено право истца, предусмотренное ст. 3 Конвенции.

В связи с указанным суд находит иск в части признания незаконным бездействия ФКУ ИК-54 ГУФСИН России по Свердловской области», выразившееся в неосуществлении передачи продуктов питания сотрудникам конвойной службы МО МВД России «Новолялинский» для обеспечения ФИО1 и ФИО2 питанием в обеденный перерыв в судебном заседании 16 мая 2019 года, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Суд считает возможным отказать в удовлетворении требований в остальной части, т.к. не располагая собственными средствами для приобретения питания и условиями для приготовления горячей пищи, конвойное подразделение не может нести ответственность за незаконные действия либо бездействия иных административных ответчиков.

Кроме того, суд считает необходимым отказать в удовлетворении требовании о возложении обязанности на административных ответчиков не допускать подобных нарушений прав, свобод и законных интересов осужденных

Согласно ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Административными истцами суду не представлено доказательств наличия права на обращение в суд в защиту прав других лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО1 и ФИО2 к МО МВД России «Новолялинский» и ФКУ ИК-54 ГУФСИН России по Свердловской области о признании незаконным бездействия начальника МО МВД России «Новолялинский» и действия и бездействия должностных лиц ФКУ ИК-54 ГУФСИН России по Свердловской области, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ФКУ ИК-54 ГУФСИН России по Свердловской области», выразившееся в неосуществлении передачи продуктов питания сотрудникам конвойной службы МО МВД России «Новолялинский» для обеспечения ФИО1 и ФИО2 питанием в обеденный перерыв в судебном заседании 16 мая 2019 года.

В остальной части административного иска, отказать.

Решение в течение месяца со дня составления мотивированного решения может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Новолялинский районный суд Свердловской области.

Мотивированное решение составлено 09 сентября 2019 года.

Судья: Макаров И.А.