89RS0007-01-2021-000139-76

Дело № 2-123/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тарко-Сале 10 марта 2021 года

Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: 

председательствующего судьи Козловой М.В., 

при секретаре судебного заседания Пешковой О.В.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района о признании права собственности на двухквартирный жилой дом, соответчик - Департамент строительства, архитектуры и жилищной политики администрации Пуровского района, 

УСТАНОВИЛ:

29.12.2016 между истцом ФИО1 и администрацией муниципального образования п. Ханымей заключен договор аренды № в отношении земельного участка, площадью 1 272 кв.м., с кадастровым номером №:634, расположенного по адресу: ЯНАО, 

<

адрес> действия договора аренды был установлен до 26.12.2019. Ранее названный земельный участок был предоставлен истцу в аренду по результатам признания торгов по продаже права на заключение договора аренды не состоявшимися, на основании договора № от 04.04.2012, для жилищного строительства. В течение срока действия договора аренды, истец ФИО1 на предоставленном ему земельном участке своими силами и за свой счет возвел одноэтажный двухквартирный жилой дом. В 2018 и в 2019 г.г. истец неоднократно обращался в Департамент строительства, архитектуры и жилищной политики администрации Пуровского района с заявлениями о получении разрешения на строительство дома, однако получал отказы в связи с недостатками в предоставляемых документах. В настоящее время истец не может оформить право собственности на постройку в связи с истечением срока действия договора аренды земельного участка, в продлении которого ему также было отказано. На основании изложенного, руководствуясь требованиями ст. 218, 222 ГК РФ, ссылаясь на то, что спорный жилой дом возведен с соблюдением градостроительных, строительных, санитарных, природоохранных и других норм и правил, на специально предоставленном для этих целей земельном участке, при этом права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушены, и не создана угроза жизни и здоровью граждан, истец ФИО1 просил суд признать за ним право собственности на двухквартирный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №:634 по адресу: ЯНАО, 

<

адрес>, площадью застройки 225,7 кв.м., общей площадью 185,5 кв.м., состоящий из двух квартир - трехкомнатной №, общей площадью 93,3 кв.м., жилой - 60,8 кв.м.; трехкомнатной 

<

адрес>, общей площадью 92,2 кв.м., жилой 60,6 кв.м. 

Исковое заявление ФИО1 было принято к производству Пуровского районного суда 22.01.2021, возбуждено гражданское дело. 

В судебное заседание 10.03.2021 при надлежащем извещении истец ФИО1 не явился, доверил представлять свои интересы ФИО2

Представитель истца ФИО1 - ФИО2, в судебном заседании 10.03.2021 настаивала на удовлетворении заявленных истцом требований по изложенным в иске основаниям. Дополнительно ФИО2 ссылалась на то, что в течение всего срока действия договора аренды земельного участка истец предпринимал неоднократные попытки для того, чтобы собрать необходимые документы для оформления права собственности на возведенный жилой дом, однако из-за отдаленности его места жительства, сложной транспортной доступности, отсутствия юридических познаний, сделать это для него не представилось возможным. 

Представитель ответчика - Департамента имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района ФИО3 при надлежащем извещении в судебное заседание 10.03.2021 не явилась, ходатайствовала о рассмотрении гражданского дела без своего участия. Суду ФИО3 направила письменный отзыв на исковое заявление ФИО1, в котором сообщила о том, что после истечения срока договора аренды № от 29.12.2016, ФИО1 продолжил пользоваться земельным участком с кадастровым номером №:634. Основания для предоставления истцу на новый срок земельного участка с кадастровым номером №:634 в настоящее время у Департамента имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района отсутствуют. Однако поскольку истец осуществил строительство жилого двухквартирного дома на земельном участке, ранее отведенном ему для этих целей в установленном законом порядке, принимая во внимание, что спорный объект недвижимости расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 89№:634, Департамент не возражает против удовлетворения иска ФИО1, при условии наличия доказательств о том, что при возведении жилого дома не допущено существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а сохранение объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Представитель соответчика - Департамента строительства, архитектуры и жилищной политики администрации Пуровского района ФИО4 при надлежащем извещении участия в рассмотрении гражданского дела также не принимала. В письменном отзыве на иск ФИО1, ФИО4 подтвердила факт неоднократного обращения истца в Департамент строительства, архитектуры и жилищной политики администрации Пуровского района по вопросу получения разрешения на строительство двухквартирного жилого дома. Однако в связи с недостатками предоставляемых документов истцу в выдаче разрешения на строительство было отказано. В настоящее время выдача разрешения на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию не возможна в связи с истечением срока действия договора аренды земельного участка. Вместе с тем, руководствуясь требованиями ч. 3 ст. 222 ГК РФ, ФИО4 оставила вынесение решения по существу заявленных истцом требований на усмотрение суда. 

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие истца ФИО1 и в отсутствие представителей ответчиков - Департамента имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района и Департамента строительства, архитектуры и жилищной политики администрации Пуровского района.

Изучив в судебном заседании доводы иска, заслушав доводы представителя истца ФИО1 ФИО2, изучив письменные доказательства, представленные в материалах гражданского дела, суд приходит к следующему. 

Согласно п. 3 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации, имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними, регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Как указано в п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ, право на земельный участок возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, к числу которых относится акт (действие) государственного органа или акт (действие) органа местного самоуправления, должностного лица, договор аренды в случае предоставления земельного участка в аренду (пп. 3 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ).

Из ст. 39.2 ЗК РФ следует, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9 - 11 ЗК РФ.

На основании протокола от 04.04.2012 № «О признании торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка не состоявшимися», 04.04.2012 между Департаментом имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района и ФИО1 заключен договор аренды № в отношении земельного участка с кадастровым номером №:634, на срок с 04.04.2012 по 03.04.2015. 

Названный земельный участок с кадастровым номером 89:05:030201:634, расположен по адресу: ЯНАО, 

<

адрес>, имеет площадь 1 272 кв.м; категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование земельного участка - земельные участки, предназначенные для размещения домов многоэтажной жилой застройки. Фактическое использование земельного участка - строительство двухквартирного жилого дома (п.п. 1.1, 2.1 договора аренды № от 04.04.2012). 

Решением Пуровского районного суда от 18.11.2016 по результатам рассмотрения гражданского дела № 2-1260/2016, поскольку на земельном участке с кадастровым номером №:634 было установлено наличие объекта незавершенного строительства, возведенного истцом, - двухквартирного дома, площадью застройки 245,6 кв.м, имеющего согласно техническому описанию, выполненному Ноябрьским филиалом ГУП ЯНАО «Окружной центр технической инвентаризации» 04.09.2015, готовность 76%, администрация муниципального образования поселок Ханымей была обязана заключить с ФИО1 договор аренды в отношении земельного участка, площадью 1 272 кв.м, с кадастровым номером №:634, расположенного по адресу: ЯНАО, 

<

адрес>, на новый срок без проведения торгов.

Названное решение Пуровского районного суда вступило в законную силу, сторонами не оспаривалось. 

29.12.2016, на основании п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», решения Пуровского районного суда от 18.11.2016 по гражданскому делу № 2-1260/2016, пп. 10 п. 2 ст. 39.6, пп. 6 п. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ, администрацией муниципального образования п. Ханымей с истцом заключен договор аренды № в отношении земельного участка, площадью 1 272 кв.м., с кадастровым номером №:634, расположенного по адресу: ЯНАО, 

<

адрес>. 

В договоре указана категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование земельного участка - земельные участки, предназначенные для размещения домов многоэтажной жилой застройки. Фактическое использование земельного участка - строительство двухквартирного жилого дома. Срок действия договора аренды был установлен до 26.12.2019 (п.п. 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 1.5, 1.6, 2.1 договора № от 29.12.2016). 

Договор аренды земельного участка № от 29.12.2016 зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу, о чем сделана запись в ЕГРН № от 14.02.2017.

В соответствии с п. 1 ст. 610 Гражданского Кодекса РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов (п. 15 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ).

Следовательно, по истечении срока указанного в п. 2.1 договора аренды земельного участка № от 29.12.2016, он прекратил свое действие 27.12.2019.

После истечения срока договора аренды № от 29.12.2016, ФИО1 продолжил пользоваться земельным участком с кадастровым номером №:634.

Как указано в ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», с 01.01.2017 полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляются органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

Законом ЯНАО от 23.04.2020 № 40-ЗАО «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав муниципального образования Пуровский район, и создании вновь образованного муниципального образования муниципальный округ Пуровский район Ямало-Ненецкого автономного округа», муниципальные образования город Тарко-Сале, поселок Уренгой, Пуровское, поселок Пурпе, село Самбург, село Халясавэй, поселок Ханымей, деревня Харампур, преобразованы путем их объединения, не влекущего изменения границ иных муниципальных образований, во вновь образованное муниципальное образование с наименованием муниципальный округ Пуровский район Ямало-Ненецкого автономного округа. 

Со дня вступления в силу названного закона - 23.04.2020, муниципальные образования город Тарко-Сале, поселок Уренгой, Пуровское, поселок Пурпе, село Самбург, село Халясавэй, поселок Ханымей, деревня Харампур и Пуровский район утратили статус муниципальных образований (ст. 1 Закона ЯНАО от 23.04.2020 № 40-ЗАО).

Как указано в Уставе муниципального образования муниципальный округ Пуровский район, утвержденном решением Думы Пуровского района от 22.10.2020 № 46, муниципальный округ Пуровский район имеет собственную территорию, которую составляют земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения муниципального округа, а также земли рекреационного назначения (п. 1 ст. 5 Устава).

В соответствии с Законом ЯНАО от 23.04.2020 № 40-ЗАО в состав территории муниципального округа Пуровский район входят следующие населенные пункты: город Тарко-Сале; поселок Пуровск; поселок Пурпе; село Самбург; село Сывдарма; село Толька; поселок городского типа Уренгой; село Халясавэй; поселок Ханымей; деревня Харампур (п. 2 ст. 5 Устава).

Административным центром муниципального округа Пуровский район является город Тарко-Сале (п. 3 ст. 5 Устава, ч. 3 ст. 2 Закона ЯНАО от 23.04.2020 № 40-ЗАО).

Исполнительно-распорядительным органом муниципального округа Пуровский район является администрация Пуровского района (п. 3 ч. 1 ст. 6 Устава, ч. 3 ст. 3 Закона ЯНАО от 23.04.2020 № 40-ЗАО).

Согласно Положению о Департаменте имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района, утвержденному решением Думы Пуровского района № 80 от 22.10.2020, Департамент является структурным подразделением администрации Пуровского района, наделен полномочиями по решению от имени администрации Пуровского района вопросов местного значения в области владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального округа Пуровский район Ямало-Ненецкого автономного округа в соответствии с решениями представительного органа муниципального округа Пуровский район, в том числе, передает муниципальное имущество в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление, залог и совершает иные действия по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом в пределах предоставленных полномочий (п. 1.1.1 Положения), заключает договоры купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования земельных участков, изменяет их условия, расторгает и прекращает, подписывает передаточные акты к ним, осуществляет контроль за выполнением условий таких договоров, заключает иные сделки с земельными участками, предусмотренные действующим законодательством (п. 4.8 Положения).

23.12.2019 ФИО1 обратился в Департамент имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района по вопросу предоставления ему земельного участка с кадастровым номером 89:05:030201:634 в аренду на основании пп. 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ на новый срок.

Однако 23.01.2020 Департаментом имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района в удовлетворении указанного заявления истцу было отказано по причине того, что ранее испрашиваемый им земельный участок уже предоставлялся ему однократно для завершения строительства жилого дома на основании пп.10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ. 

30.03.2020 при осмотре спорного земельного участка с кадастровым номером №:634 специалистом (по землеустройству) администрации муниципального образования п. Ханымей, было установлено, что он огорожен металлическим забором, а на территории его размещены: здание, обшитое металлосайдингом, оборудованное двумя входными группами, опора воздушной линии электропередач, 4 фонаря на металлических опорах, деревянное строение, 2 мангала, строительный материал, строительное оборудование, 3 металлических вагона.

После этого 30.03.2020 ФИО1 Департаментом имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района было направлено требование о демонтаже строения и об освобождении земельного участка в течение 30 дней. 

Поскольку указанное требование не было истцом исполнено, руководствуясь ст. 3.3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», ст. 60, п. 2 ст. 76 ЗК РФ, Департамент имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района в мае 2020 года обратился в Пуровский районный суд с иском к ФИО1, в котором просил обязать его освободить в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу земельный участок с кадастровым номером №:634, расположенный по адресу: ЯНАО, 

<

адрес>, от здания, деревянного строения, трех металлических балков, строительных материалов и оборудования, металлического забора и иного принадлежащего имущества, а также устранить последствия сноса, загрязнения и захламления участка. В случае неисполнения решения суда в установленный срок Департамент просил суд взыскать в ФИО1 неустойку в размере 500 руб. за каждый день просрочки до дня фактического исполнения решения суда. 

Однако определением Пуровского районного суда от 05.06.2020, по результатам рассмотрения гражданского дела № 2-303/2020 исковое заявление Департамента имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района к ФИО1 об освобождении земельного участка оставлено без рассмотрения по основанию, предусмотренному абз. 7 ст. 222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

06.07.2020 ФИО1 направил в адрес Департамента имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района уведомление о том, что после окончания срока договора аренды № от 29.12.2016, он продолжает пользоваться земельным участком с кадастровым номером №:634, и, согласно п. 2 ст. 621 ГК РФ считает договор аренды земельного участка заключенным на неопределенный срок. Также в указанном уведомлении ФИО1 просил направить в его адрес расчет арендной платы по ДД.ММ.ГГГГ.

В ответ на указанное уведомление Департамент имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района 30.07.2020 сообщил ФИО1 об отсутствии законных оснований для применения п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса РФ к сложившимся отношениям по аренде земельного участка и направил в адрес ФИО1 расчет арендной платы за фактическое использование земельного участка с кадастровым номером №:634 за период с 27.12.2019 по 10.07.2020.

Судом установлено, что фактически, в течение срока действия договора аренды № от 29.12.2016 истцом ФИО1 было завершено строительство на земельном участке с кадастровым номером 89№:634 двухквартирного жилого дома.

Так, в соответствии с техническим паспортом, изготовленным обособленным подразделением в 

<

адрес> ГУП ЯНАО «ОЦТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, двухквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ЯНАО, 

<

адрес>, инвентарный №, имеет площадь застройки 255,7 кв.м., общую площадь - 185,5 кв.м., в том числе жилую площадь -121,4 кв.м., площадь вспомогательных помещений - 64,1 кв.м., число этажей - 1, состоит из двух квартир:

- 

<

адрес> из трех жилых комнат, общей площадью 93,3 кв.м., в том числе, жилой площадью - 60,8 кв.м., площадью вспомогательных помещений - 32,5 кв.м. В квартире имеется тамбур, площадью 2,9 кв.м., водопровод, канализация, отопление, энергоснабжение;

- 

<

адрес> из трех жилых комнат, общей площадью - 92,2 кв.м., в том числе, жилой площадью - 60,6 кв.м., площадью вспомогательных помещений - 31,6 кв.м., состоит из 3-х жилых комнат. В квартире имеется тамбур, площадью 2,8 кв.м., водопровод, канализация, отопление, энергоснабжение.

Готовность двухквартирного жилого дома - 100%, износ -5%. 

Двухквартирный жилой дом является завершенным строительством объектом недвижимости.

Согласно отчету №-рс от 10.07.2020, подготовленному ООО «Оценочная компания ФИО5.», рыночная стоимость двухквартирного жилого дома составляет 

<

данные изъяты>

В соответствии с Градостроительным планом земельного участка от 24.11.2017, к основному виду разрешенного использования земельного участка относится малоэтажная многоквартирная жилая застройка (в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории - малоэтажный многоквартирный жилой дом), размещение двухквартирного жилого дома соответствует документации по планировке территории муниципального образования п. Ханымей, утвержденной решением Собрания депутатов муниципального образования п. Ханымей 3 созыва от 07.06.2016 № 191 «Об утверждении «Проекта планировки, проекта межевания территории муниципального образования п. Ханымей Пуровского район, а также Правилам землепользования и застройки муниципального образования поселок Ханымей, утвержденным решением Собрания депутатов муниципального образования поселок Ханымей 3 созыва от 20.06.2017 № 250.

На основании п. 1.1 Положения о Департаменте строительства, архитектуры и жилищной политики администрации Пуровского района, утвержденного решением Думы Пуровского района № 74 от 22.10.2020, Департамент строительства, архитектуры и жилищной политики администрации Пуровского района является структурным подразделением администрации Пуровского района, обеспечивающим реализацию государственной политики и осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность в сфере инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности, градостроительной, архитектурной деятельности и жилищной политики по полномочиям, возложенным на администрацию Пуровского района в данных сферах деятельности на территории муниципального округа Пуровский район Ямало-Ненецкого автономного округа, в пределах задач и функций, определенных разделами 3, 4 Положения.

В соответствии с п. 3.22, п. 3.23 Положения, Департамент строительства, архитектуры и жилищной политики администрации Пуровского района осуществляет функции по обеспечению подготовки и выдачи градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах Пуровского района; выдачу разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации), иными федеральными законами, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории Пуровского района. 

Для получения разрешения на строительство объекта «Одноэтажный жилой дом на 2 семьи», расположенного на земельном участке с кадастровым номером №:634, по адресу: ЯНАО, 

<

адрес>, ФИО1 обращался в адрес Департамента строительства, архитектуры и жилищной политики администрации Пуровского района с заявлениями от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №. 

На данные заявления по результатам их рассмотрения Департаментом строительства, архитектуры и жилищной политики администрации Пуровского района были направлены отказы в выдаче разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи отсутствием (не предоставлением) документов, предусмотренных ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса PФ, а именно не предоставлением проектной документации.

Суд учитывает, что 28.12.2017 ООО «Межрегионэкспертиза» было утверждено положительное заключение №, в соответствии с которым проектная документация (без смет на строительство) и результаты инженерных изысканий по объекту: «Многоквартирный жилой дом» соответствуют требованиям технических регламентов, национальным стандартам, градостроительным регламентам, заданию на проектирование.

Положительное заключение экспертизы на проектную документацию от 28.12.2017 и градостроительный план земельного участка от 24.11.2017 истцом были предоставлены с заявлением от 23.09.2019 в Департамент строительства, архитектуры и жилищной политики администрации Пуровского района. При этом в соответствии со ст. 57.3 Градостроительного кодекса РФ, информация, содержащаяся в градостроительном плане земельного участка от 24.11.2017, могла быть использована для получения разрешения на строительство в течение трех лет со дня его выдачи.

По результатам рассмотрения заявления ФИО1 о выдаче разрешения на строительство объекта «Жилой дом на 2 семьи» от 23.09.2019, выявилось несоответствие данных указанных в проекте, а именно проектная документация была разработана для строительства объекта жилого назначения, расположенного на земельном участке, площадью, 790 кв.м., по факту же площадь земельного участка, на котором предполагалось осуществить строительство составляла 1 272 кв.м. Кроме того Департаментом строительства, архитектуры и жилищной политики администрации Пуровского района в ответе от 01.10.2019 № на заявление истца указано на отсутствие градостроительного плана земельного участка, раздела проектной документации «Конструктивные решения», а также на несоответствие параметров планируемого к строительству объекта разрешенному виду использования земельного участка, поскольку в соответствии с договором аренды № от 29.12.2016 земельный участок предоставлен ФИО1 для размещения многоэтажной жилой застройки, а проектом предусматривался к строительству одноэтажный жилой дом.

В ответе от 03.12.2019 № на заявление истца о выдаче разрешена на строительство объекта «Блокированный жилой дом на 2 семьи» от 25.11.2019 №, Департаментом строительства, архитектуры и жилищной политики администрации Пуровского района повторно указано на необходимость внести изменения в вид разрешенного использования земельного участка (с многоэтажной жилой застройки на малоэтажную), на отсутствие положительного заключения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, приведения проектной документации в соответствие с постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 № «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию».

На основании п. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и вновь созданное недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Поскольку спорный двухквартирный жилой дом до настоящего времени не зарегистрирован как объект недвижимого имущества в ЕГРН и Департамент строительства, архитектуры и жилищной политики администрации Пуровского района отказал истцу в выдаче разрешения на строительство, в связи с чем невозможно получить акт ввода его в эксплуатацию, в силу ст. 222 ГК РФ данный объект обладает признаками самовольной постройки. 

Согласно ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из судебных решений, установивших гражданские права и обязанности. Право собственности граждан при наличии достаточных оснований может быть установлено судебным актом.

Как указано в п. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, остановленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с разъяснением, приведенным в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 19.03.2014, право собственности на самовольное строение, возведенное лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

На основании п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В настоящее время, согласно сведениям о характеристиках земельного участка, содержащимся в выписке из ЕГРН от 04.07.2020 №, земельный участок площадью 1 272+/-147,3 кв.м., с кадастровым номером №:634, расположенный по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, 

<

адрес>, имеет вид разрешенного использования - малоэтажная многоквартирная жилая застройка.

Иным лицам названный земельный участок не предоставлялся.

Согласно п. 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Размещение двухквартирного жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №:634 по адресу: ЯНАО, 

<

адрес>, соответствует основным видам разрешенного использования земельного участка, а также соответствует утвержденным документам территориального планирования, градостроительного зонирования, проекту планировки территории муниципального образования п. Ханымей, что подтверждается справкой ИСОГД № от 30.05.2020, выданной Управлением архитектуры и градостроительства Департамента строительства, архитектуры и жилищной политики администрации Пуровского района.

Таким образом, истец использует земельный участок с кадастровым номером №:634 в соответствии с его видом разрешенного использования.

По данным землеустроительного заключения ООО «Геосффера» Р-24/2020/ЗУ, двухквартирный жилой дом расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 89:05:030201:634, и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно Техническому отчету о состоянии строительных конструкций здания № 31-К/2020 ИП ФИО6, являющейся членом Ассоциации «Объединение проектировщиков «ПроектСити», фундаменты, полы, наружные стены, внутренние стены, перекрытия двухквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ЯНАО, 

<

адрес>, находятся в работоспособном состоянии (1 категория), инженерные системы находятся в работоспособном состоянии (2 категория) - классификация согласно СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», ГОСТ Р 53778-2010 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния». Общее техническое состояние строительных конструкций здания соответствует ГОСТ 27751-2014 Надежность строительных конструкций и оснований. Здание и пригодно для проживания людей, а также соответствует уровню безопасности жизнедеятельности людей при эксплуатации объекта. 

В заключении эксперта ООО «БАСТИОН» № от ДД.ММ.ГГГГ сделаны выводы о соответствии двухквартирного жилого дома обязательным требованиям пожарной безопасности установленным Федеральным законом № от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ямало-Ненецком автономном округе» выдано экспертное заключение №-М от 21.10.2020, подтверждающее соответствие двухквартирного жилого дома требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Двухквартирный жилой дом не относится к объектам культурного наследия и не подлежит обременению охранным обязательством, что подтверждается ответом на запрос Службы Государственной охраны объектов культурного наследия ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Также двухквартирный жилой дом не оказывает негативного воздействия на окружающую среду, поскольку не относится по критериям к объектам, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 №, что следует из информации, предоставленной Северо-Уральским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 09.11.2020 №.

Согласно ч. 1 ст. 12, ч. 1 ст. 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. 

Оценив представленные ФИО1 доказательства, суд приходит к выводу о том, что спорный двухквартирный жилой дом возведен истцом на земельном участке с кадастровым номером 89:05:030201:634 по адресу: ЯНАО, 

<

адрес>, который был на отведен и предоставлен истцу для этих целей в установленном законом порядке, в период срока договора аренды.

Возведенный объект недвижимого имущества не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. При возведении объекта не допущены существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил.

Единственными признаками самовольной постройки в указанном случае являются отсутствие разрешения на строительство и отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых ФИО1 предпринимал необходимые меры.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 и считает необходимым признать за ним право собственности на двухквартирный жилой дом на земельном участке с кадастровым номером 89:05:030201:634 по адресу: ЯНАО, 

<

адрес>, площадью застройки 225,7 кв.м., общей площадью 185,5 кв.м., состоящий из двух квартир - трехкомнатной № общей площадью 93,3 кв.м., жилой - 60,8 кв.м., трехкомнатной № общей площадью 92,2 кв.м., жилой 60,6 кв.м. 

Принимая указанное решение, суд учитывает, что согласно п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абз. 1 п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абз. 2 п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по смыслу ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно подп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Эксплуатация и обслуживание объекта недвижимости возможны только на земельном участке, специально сформированном для этих целей.

В соответствии со ст. 271 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользоваться предоставленной таким лицом под эту недвижимость частью земельного участка.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2011 № 10661/10, принятие публичными органами распорядительных актов, разрешающих осуществление строительства, следует расценивать как согласие публичного образования, от имени которого они действуют, с размещением на принадлежащем ему земельном участке объекта недвижимого имущества.

Прекращение договора аренды не лишает арендатора права пользования земельным участком, необходимым для эксплуатации принадлежащей ему недвижимости.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 24 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», истечение срока действия договора аренды земельного участка не препятствует государственной регистрации права собственности на созданный в период действия договора аренды объект недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199, ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на двухквартирный жилой дом на земельном участке с кадастровым номером №:634 по адресу: ЯНАО, 

<

адрес>, площадью застройки 225,7 кв.м., общей площадью 185,5 кв.м., состоящий из двух квартир - трехкомнатной № общей площадью 93,3 кв.м., жилой - 60,8 кв.м., трехкомнатной 

<

адрес> общей площадью 92,2 кв.м., жилой 60,6 кв.м. 

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Пуровский районный суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме. Решение суда в окончательной форме изготовлено 15.03.2021.

Председательствующий М.В. Козлова