РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«31» мая 2017г. г.Дербент 

Дербентский районный суд РД в составе:

председательствующего судьи Исмаиловой Э.А.

при секретаре Дибировой Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании в гор.Дербенте гражданское дело по иску администрации МР «Дербентский район» РД к ФИО1, третьи лица управление Росреестра по РД, филиал ФГБУ «Феде-ральная кадастровая палата Росреестра» по РД о признании недействи-тельным постановление главы администрации Дербентского района №298 от 04.06.2014г. и истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, встречное исковое заявление ФИО2 в интересах ФИО1 к администрации МР «Дербент-ский район», Управлению Россреестра по Республике Дагестан, филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по РД о признании добросовестным приобретателем земельного участка с кадастровым номером №,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МР «Дербентский район» РД обратилась в суд с иском к 

ФИО1, третьи лица управление Росреестра по РД, филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по РД о признании недейст-вительным постановления главы администрации Дербентского района №298 от 04.06.2014г. и предоставлении земельного участка с кадастровым номером № и истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, мотивируя тем, что постановлением главы администрации Дербен-тского района от 04.06.2014г. за №298 в собственность ФИО1 бес-платно был предоставлен земельный участок с кадастровым номером № площадью 500кв.м. в 

<

адрес> для ве-дения личного подсобного хозяйства.

Причем на момент предоставления выше указанного участка ФИО1 уже дважды были предоставлены бесплатно в собственность земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровыми номе-рами - №, расположенный на территории сельского поселе-ния «село Джалган», площадью 9999,88 кв.м и №, площадью 10 000 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства, согласно договору передачи земельного участка в собственность гражданина, выданный администрацией Дербентского района за № 442 от 04.03.2011г. и постановлению администрации Дербентского района Республики Дагестан за № 302 от 05.07.2012 года.

Администрация Дербентского района считает постановление главы администрации Дербентского района за №298 от 04.06.2014г. о предостав-лении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым номером – № не соответствующим закону, а зе-мельный участок, подлежащим возвращению в муниципальный земельный фонд Дербентского района. При этом основывается на следующем.

Предоставление земельных участков под личное подсобное хозяйство на бесплатной основе лицу, не зарегистрированному по месту жительства в сельском поселении.

Как следует из п.3 ст.3 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" в редакции, действовавшей до 01.06.2016г. (далее – Федеральный закон от 07.07.2003 N 112-ФЗ), земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в сельских поселениях.

В соответствии с п.4 ст.3 Федеральный закон от 07.07.2003 N 112-ФЗ (в ред. до 01.06.2016г.) о личном подсобном хозяйстве гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в городских поселе-ниях, земельные участки, находящиеся в государственной или муници-пальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства пре-доставляются при наличии свободных земельных участков

Как п.3 ст.3 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ (в ред. до 01.06.2016г.), так и п.4 ст.3 Федеральный закон от 07.07.2003 N 112-ФЗ (в ред. до 01.06.2016г.), содержат в себе именно ограничение на получение земельных участков под личное подсобное хозяйство в городских и сельских поселениях в случае, если лицо, претендующее на получение земельного участка в собственность, не зарегистрировано по месту жительства в данном поселении.

ФИО1 до приобретения права на оспариваемый земельный участок с кадастровым номером - № ранее был обеспечен зе-мельными участками площадью 9999,88 кв.м. и 10000 кв.м., с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства на основании договора передачи земельного участка в собственность гражданина, выданный администрацией Дербентского района за № 442 от 04.03.2011г. и постановления администрации Дербентского района Республики Дагестан за № 302 от 05.07.2012г.

Повторное предоставление земельного участка под личное подсобное хозяйство на бесплатной основе является нарушением аб. 2 п.2 ст. 32 Закона Республики Дагестан от 29.12.2003 № 45 «О земле», по которому, гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий в пределах Республики Дагестан, который не имел и не имеет в собственности, в постоянном (бессрочном) пользовании, в пожизненном наследуемом владении земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, вправе по месту постоянного жительства получить земельный участок в собственность бесплатно для этих целей в пределах норм и в порядке, установленных органами местного самоуправления.

Согласно ч.3 ст.32 Закона Республики Дагестан от 29.12.2003 №45 «О земле» граждане имеют право приобрести земельный участок бесплатно од-нократно.

Одной из главных проблем Дербентского района сегодня выступает зе-мельный вопрос. Так, внушительная часть населения нуждается в реализации своих земельных прав, в том числе, прав на получение земельного участка под личное подсобное хозяйство. 

Согласно п.4 ст.7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоя-щему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным норма-тивным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уста-вам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса РФ, одним из способов защиты нарушенного права является неприменение судом акта органа мест-ного самоуправления, противоречащего закону.

Данная правовая позиция согласуется с Постановлением Пленума Вер-ховного суда РФ от 23.06.2015г. №25, согласно аб.4 п.9 которого «при рас-смотрении споров, связанных с защитой гражданских прав, суд не применяет противоречащий закону акт государственного органа или органа местного самоуправления независимо от признания этого акта недействительным».

Постановление Главы администрации Дербентского района за №298 от 04.06.2014г. о предоставлении земельного участка с кадастровым номером - №, площадью 500 кв.м. с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы муниципального района «Дербентский район» и, соответственно, являются недействительными. 

Ответчик имел право на получение земельного участка с кадастровым номером - № на платной основе.

В соответствии с ч.2 ст.25 Закона Республики Дагестан от 29.12.2003 г. №45 «О земле» предоставление земельных участков, находящихся в собст-венности Республики Дагестан или муниципальной собственности, в собст-венность и юридических лиц осуществляется за плату.

Предоставление земельных участков в собственность граждан и юриди-ческих лиц может, осуществляется бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и настоящими Законом.

Отсутствие документов, послуживших основанием для получения земель-ных участков, а также документов свидетельствующих о факте отсутствия у ФИО1 на каком либо праве ранее отведенного земельного участка (Выписка из Росреестра) и иных документов, подтверждающих обоснован-ность предоставления.

Согласно ч.1 ст.32 Закона РД «О земле», предоставление земельных участков в собственность граждан бесплатно из земель, находящихся в собственности Республики Дагестан или муниципальной собственности, в пределах норм, установленных п. 1 ст. 31 названного Закона, осуществляется для ведения садоводства, животноводства, огородничества и дачного строительства (по выбору граждан) в установленном порядке следующим категориям граждан: участникам Великой Отечественной войны, а также граждан, на которых законодательством распространены социальные гарантии и льготы участников Великой Отечественной войны, гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыль-ской АЭС.

В соответствии со ст.301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии с п.32 постановления Пленума Верховного суда РФ, Высшего арбитражного суда РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление от 29.04.2010 N 10/22) применяя статью 301 ГК РФ, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

Право собственности ФИО1 на земельный участок было заре-гистрировано в ЕГРН на основании Постановления Главы администрации Дербентского района за №298 от 04.06.2014г. 

Данный ненормативный акт муниципального органа не соответствует тре-бованиям закона, тем самым является ничтожным. 

Таким образом, право собственности ФИО1 на земельный учас-ток было зарегистрировано на основании ничтожного ненормативного акта, без которого не состоялась бы данная регистрация. 

Факт повторности бесплатного предоставления земельных участков под личное подсобное хозяйство ФИО1 подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от 17.02.2017г. за № 05/107/101/2017-134, что соответствует п.54 постановле-ния от 29 апреля 2010 г. N 10/22 - При рассмотрении судом спора о праве на недвижимое имущество истец представляет выписку из ЕГРН.

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 обра-тился в суд со встречным иском к администрации МР «Дербентский район», Управлению Россреестра по Республике Дагестан, филиал ФГБУ «Федераль-ная кадастровая палата Росреестра» по РД о признании ФИО1 добросовестным приобретателем недвижимого имущества, мотивируя тем, что ФИО1 является собственником земельного участка, располо-женного по адресу: 

<

адрес>.

Данный земельный участок был получен им на основании Постановления о предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хо-зяйства №298 от 04.06.2014 г., выданного администрация муниципального района «Дербентский район» Республики Дагестан. 

Право собственности на земельный участок подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от 17.02.2017г.

На момент получения земельного участка никакими сведениями о неза-конности порядка выдачи земельного участка ФИО1 не обладал, и знать о них не мог, поскольку Администрация является органом, который вправе предоставить земельный участок на территории муниципального района. 

Кроме того, земельный участок прошел беспрепятственную регистрацию в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в Дербентском районе, что дополнительно подтверждает законность и добросовестность действий ФИО1

Имущество у добросовестного приобретателя может быть истребовано в случае, если оно выбыло из владения собственника или лица, которому оно было передано во владение помимо их воли. Мы не можем сказать, что спорное имущество выбыло в 2014г. у администрации МР «Дербентский район» помимо их воли, так как этому противоречит обжалуемое постанов-ление администрации Дербентского района. Это обстоятельство подтверж-дается Определением Верховного суда Российской Федерации от 18 октября 2016г. за № 59-КГ16-21.

В связи с изложенным просит признать ФИО1 добросовестным приобретателем земельного участка с кадастровым номером №.

Представитель МР «Дербентский район» по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования администрации МР «Дер-бентский район поддержала, встречные исковые требования представителя ФИО1 по доверенности ФИО2 не признала и пояснила, что представитель ответчика в своем встречном исковом заявлении ссыла-ется на добросовестное приобретение и наличие воли сторон согласно ст. 302 ГК РФ, однако не было учтено, что о добросовестности может идти речь при возмездном отчуждении имущества ч.1 ст.302 ГК РФ - если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество у приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

В данной части статьи речь идет о возмездном приобретении имущества, более того в статье 302 части 2 ГК РФ - если имущество приобретено без-возмездно у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе истребовать имущество во всех случаях. 

Ответчик получил безвозмездно земельный участок, а не приобрел его возмездно, более того участок не был в последующем отчужден.

Администрация Дербентского района как публичное правовое образование понесла ущерб в размере кадастровой стоимости участка.

В результате незаконного отчуждения земельного участка с кадастровым номером № предыдущим руководством администрации был нанесен ущерб администрации Дербентского района в сумме 1044,55 руб.(кадастровая стоимость).

В свою очередь ФИО1 никаких расходов по приобретению данного земельного участка не понёс.

Администрация Дербентского района недополучила 1044,55 руб. необходимых в период дефицита бюджета. Тем самым казне администрации Дербентского района нанесен материальный ущерб.

Предоставление земельного участка лицу, который ранее был обеспечен земельным участком на бесплатной основе. 

В свое очередь по смыслу аб. 2 п.2 ст. 32 Закона Республики Дагестан от 29.12.2003 № 45 «О земле» можно понимать, что гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий в пределах Республики Дагестан, который не имел и не имеет в собственности, в постоянном (бессрочном) пользовании, в пожизненном наследуемом владении земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, вправе по месту постоянного жительства получить земельный участок в собственность бесплатно для этих целей в пределах норм и в порядке, установленных органами местного самоуправления.

Согласно ч.3 ст.32 Закона Республики Дагестан от 29.12.2003 №45 «О земле» граждане имеют право приобрести земельный участок бесплатно однократно.

Ответчик имел право на получение земельного участка с кадастровым номером № на платной основе.

В соответствии с ч.2 ст.25 Закона РД от 29.12.2003г. №45 «О земле» предоставление земельных участков, находящихся в собственности Республики Дагестан или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.

Предоставление земельных участков в собственность граждан и юриди-ческих лиц может, осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и настоящими Законом.

Право собственности ФИО1 на земельный участок было заре-гистрировано в ЕГРН на основании выписки из Постановления Главы ад-министрации Дербентского за №298 от 04.06.2014г. Данный ненормативный акт нарушает права муниципального органа и был издан в нарушении феде-рального и регионального законодательства и тем самым был нанесен ущерб администрации Дербентского района как публично-правовому образованию в сумме 1044,55 руб.

Право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастро-вым номером № было зарегистрировано на основании ничтож-ного ненормативного акта, без которого не состоялась бы данная регистра-ция.

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 иск администрации МР «Дербентский район» не признал, встречные исковые требования поддержал и пояснил, что по смыслу данных правовых норм, при рассмотрении настоящего дела юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию, являются обстоятельства и факт наличия у истца права собственности на спорные объекты недвижимости.

Доказательств наличия у истца права собственности на спорное имущес-тво суду не предоставлено. Доказательством права собственности на недви-жимое имущество является выписка из ЕГРП. Выписку из ЕГРП адми-нистрация района не может представить в суд в виду ее отсутствия, соответ-ственно, истец по иску не является собственником спорного земельного учас-тка, и не имеет юридической возможности предъявлять виндикационное тре-бование.

Право собственности администрации МР «Дербентский район» на истре-буемый земельный участок никогда не возникало, а в соответствии со ст.301 ГК РФ, истребовать свое имущество из чужого незаконного владения вправе только собственник. Администрация МР «Дербентский район» сама распоря-дилась спорным земельным участком по своей доброй воле, издав соответ-ствующее постановление. Соответственно, истец не вправе в силу ст.302 ГК РФ истребовать имущество.

В ходе судебного разбирательства истец не представил доказательства вы-бытия земельного участка из его владения помимо его воли. 

Истец, в качестве основания иска указывает на то, что внушительная часть населения нуждается в реализации своих земельных прав, в том числе прав на получение земельного участка под личное подсобное хозяйство. Факт предоставления земельного участка, площадью 500 кв.м. под личное подсоб-ное хозяйство на территории сельского поседения «село Салик» Гусун-бекову Р.Н. якобы лишил жителей 

<

адрес> права претендовать на данный земельный участок. Однако, истец каких-либо доказательств в подтвер-ждение данных обстоятельств не представил. В исковом заявлении не при-ведены сведения о конкретных лицах, чьи права были нарушены оспа-риваемым решением органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка ФИО1

Какого-либо законодательно установленного ограничения в части возмож-ного предоставления земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства при наличии свободных земельных участков гражданину, прожи-вающему в другом населенном пункте в пределах Республики Дагестан от-сутствует. Кроме того, факт ранее предоставленных земельных участков в другом населенном пункте не имеет никакого отношения к рассмат-риваемому делу.

С момента государственной регистрации права собственности ответчика на спорный земельный участок у администрации МР «Дербентский район», как органа местного самоуправления, отсутствует право распоряжения им, предусмотренное Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введе-нии в действие Земельного кодекса Российской Федерации». В исковом заявлении не указано в чем выражается ограничение права администрации практически, какие убытки повлекло возникновения права у ответчика.

Избранный истцом способ защиты права противоречит положениям статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и нормам Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а также разъяснениям, содер-жащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Феде-рации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22.

Представители третьих лиц -Управления Росреестра по РД, ФГБУ Феде-ральной кадастровой палаты Росреестра по РД-, будучи надлежаще изве-щенными о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, в связи с чем дело рассмотрено без их участия.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск администрации МР «Дербентский район» необоснованным и подлежащим отклонению, а встречные исковые требования подлежащими удовлетворе-нию по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Феде-рации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого неза-конного владения.

Пунктом 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации пре-дусмотрено, что если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собствен-ником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

В пункте 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопро-сах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в слу-чаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отно-шения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о воз-врате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статей 301, 302 ГК РФ.

Абзацем первым пункта 39 постановления Пленума Верховного Суда Рос-сийской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что, по смыслу пункта 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собствен-ником, помимо их воли.

Из содержания указанных норм и акта их разъяснения следует, что одним из юридически значимых обстоятельств, подлежащих доказыванию при обращении в суд с иском об истребовании имущества из чужого незаконного владения, является выбытие имущества из владения собственника по воле либо помимо его воли.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмеша-тельства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Согласно абзацу первому пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

В силу положений пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собст-венность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления. 

Постановлением главы администрации муниципального района «Дер-бентский район» №298 от 04 июня 2014года в собственность ФИО1 предоставлен бесплатно земельный участок для ведения личного под-собного хозяйства площадью 0,05га с кадастровым номером №, расположенный на территории сельского поселения «село Салик».

25.06 2014г. Управлением Росреестра по Республике Дагестан за номером 05-05-08/202/2014-471 зарегистрировано право собственности ФИО1 на указанный земельный участок.

Ранее постановлениями администрации Дербентского района за №442 от 04.03.2011№ 302 и за №302 от 05.07.2012г. в собственность ФИО1 дважды были предоставлены бесплатно земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства площадью 9999,88кв.м., 10 000кв.м. с кадас-тровыми номерами №, №, расположенные на территории сельского поселения «село Джалган».

В соответствии со ст.ст.301,302 ГК РФ одним из юридически значимых об-стоятельств, подлежащих доказыванию при обращении в суд с иском об ис-требовании имущества из чужого незаконного владения, является выбытие имущества из владения собственника по воле либо помимо его воли.

При этом согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ обязанность доказывания факта вы-бытия имущества из владения собственника помимо его воли лежит на истце. 

Судом установлено, что администрация МР «Дербентский район» как орган местного самоуправления, в пределах предоставленных ей полномочий распорядилась земельным участком 0,05га с кадастровым номером №, расположенным на территории сельского поселения «село Салик», государственная собственность на который не разграничена, и предоставила его ФИО1 в собственность.

Принятие администрацией Дербентского района постановления о предос-тавлении ФИО1 земельного участка свидетельствует о наличии воли данного муниципального органа власти на отчуждение принадлежащего ему земельного участка.

Добросовестное приобретение в смысле статьи 302 Гражданского кодекса РФ возможно только тогда, когда имущество приобретается не непосред-ственно у собственника, а у лица, которое не имело права отчуждать это имущество.

В данном случае ФИО1 приобрел земельный участок у органа местного самоуправления, который имел право на его отчуждение и распоря-дился им в пределах своих полномочий.

На момент регистрации ФИО1 права собственности на земель-ный участок 25.06.2014г. постановление главы администрации Дербентского района за №298 от 04.06.2014г. оспорено кем-либо не было и являлось дей-ствующим. 

Доводы представителя истца, не отрицавшего в судебном заседании факта выбытия земельного участка из владения муниципального района «Дербент-ский район» по воле данного органа, но утверждавшего, что истец не имел право предоставлять ответчику повторно земельный участок бесплатно, поскольку это не соответствовало интересам органа муниципального управ-ления и, кроме того, ответчик на момент предоставления ему земельного участка не проживал и не был зарегистрирован в 

<

адрес>, на территории которого расположен земельный участок, не могут быть приняты во внимание по данному спору, поскольку в соответствии абзацем вторым пункта 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N10/22, недействительность сделки, во исполнение которой пере-дано имущество, не свидетельствует сама по себе о его выбытии из владения передавшего это имущество лица помимо его воли. Судам необходимо устанавливать, была ли воля собственника на передачу владения иному лицу.

Данное разъяснение можно применить и к ненормативному акту органа местного самоуправления, несоответствующему требованиям закона. Исходя из смысла данного разъяснения, недействительность ненормативного акта органа муниципального образования о предоставлении ответчику спорного земельного участка, само по себе не свидетельствует о выбытии этого участка из владения истца помимо его воли. 

Более того, ФИО1 приобрел имущество (земельный участок) у органа местного самоуправления, который имел право на его отчуждение и распорядился им в пределах своих полномочий. 

Довод истца о том, что ФИО1, не зарегистрированный и не проживающий на момент предоставления ему земельного участка в 

<

адрес>, не имел права на получение земельного участка на территории сельского поселения «село Салик» Дербентского района Республики Дагестан, не заслуживает внимания, поскольку ответчик проживает и зарегистрирован в данном населенном пункте и, кроме того, какого-либо законодательно установленного ограничения в части возможного предоставления земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства при наличии свободных земельных участков гражданину, проживающему в другом населенном пункте в пределах Республики Дагестан отсутствует.

Требование истца о признании постановления главы администрации Дер-бентского района от 04.06.2014г. №298 о предоставлении ФИО1 земельного участка с кадастровым номером № недействи-тельным по тем основаниям, что истец не имел права второй участок предос-тавить ответчику бесплатно, не может быть удовлетворено, поскольку само по себе удовлетворение данного искового требования не приведет к восста-новлению прав муниципального района «Дербентский район» на спорный зе-мельный участок (к возврату земельного участка), так как данный участок выбыл из владения по воле истца и находится в собственности ФИО1, который к тому же, как это установлено судом, использует его по наз-начению, и для возврата его из владения последнего отсутствуют предус-мотренные законом основания.

В силу изложенного, в удовлетворении требований истца о признании постановления главы администрации Дербентского района о предоставлении ФИО1 земельного участка недействительным и об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения подлежит отказать. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.197-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска администрации МР «Дербентский район» РД к ФИО1 о признании недействительным постанов-ления главы администрации муниципального района «Дербентский район» от 04.06.2014г. № 298 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № площадью 0,05га, расположенного на территории 

<

адрес> и об истребовании данного земельного участка из незаконного владения ФИО1 отказать.

Встречный иск ФИО2 в интересах ФИО1 удовлетворить.

Признать ФИО1 добросовестным приобретателем земельного участка с кадастровым номером №.

Меры по обеспечению иска - наложение запрета на распоряжение и поль-зование земельным участком с кадастровым номером № площадью 0,05га, расположенный на территории 

<

адрес>, и запрет осуществлять регистрацию перехода права на земельный участок - отменить по вступлении решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД.

Пред-щий:

решение составлено и отпечатано

в совещательной комнате