Дело №2а-2449/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 сентября 2019 года г.Тверь 

Центральный районный суд города Твери в составе председательствующего судьи Панасюк Т.Я., при секретаре Кудрявцевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери административное дело по административному исковому заявлению Ржевского межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ по Тверской области о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Ржевский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области (далее – Управление Роскомнадзора по Тверской области) о признании размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на странице сайта с адресом https://darkbiz.in/topic/408-kupit-ksivu-spetcpropuska-na-avto-pensionnoe/ информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявления указано, что Ржевской межрайонной прокуратурой проведена проверка, в ходе которой установлено, что на странице сайта с адресом https://darkbiz.in/topic/408-kupit-ksivu-spetcpropuska-na-avto-pensionnoe/ размещена информация о незаконных способах приобретения служебных удостоверений Прокуратуры РФ, МВД РФ, МЧС РФ, ФСБ РФ, ФСКН РФ, Единая Россия. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение отсутствует. 

В судебное заседание административный истец не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, письменно просил суд о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражал против удовлетворения заявленных прокурором требований.

Суд, исследовав материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п.п.1 и 6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законом.

В силу ст.4 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

В силу ст.1 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Федеральный закон №273-ФЗ) коррупция – это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции).

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на основных принципах, в число которых входит признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

Согласно ч.1 ст.6 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ одной из мер противодействия коррупции является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению. 

В соответствии со ст.41.1. Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст.22 Федерального закона от 28.12.2010 №403-ФЗ «О следственном комитете Российской Федерации», ч.4 ст.10 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в Органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» служебное удостоверение является документом, подтверждающим личность сотрудника, его принадлежность к органу исполнительной власти либо иному ведомству, должность и специальное звание сотрудника. Служебное удостоверение в том числе подтверждает право должностного лица на ношение и хранение огнестрельного оружия и специальных средств, а также иные права и полномочия, предоставленные данному должностному лицу законодательством Российской Федерации. 

Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку официального документа, освобождающая от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, статьей 324 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей.

Статьей 19.23 КоАП РФ установлена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка и их использование, передача либо сбыт. 

Материалами дела подтверждено, что Ржевской межрайонной прокуратурой проведена проверка, в ходе которой установлено, что на странице сайта с адресом https://darkbiz.in/topic/408-kupit-ksivu-spetcpropuska-na-avto-pensionnoe/ размещена информация о незаконных способах приобретения служебных удостоверений Прокуратуры РФ, МВД РФ, МЧС РФ, ФСБ РФ, ФСКН РФ, Единая Россия. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение отсутствует. 

Указанные обстоятельства, подтвержденные актом осмотра Интернет-сайта от 26.08.2019 и скриншотами страниц Интернет-сайта, свидетельствуют о том, что заявленный в иске сайт содержит сведения, пропагандирующие такие противоправные действия, являющиеся элементами коррупционного поведения, как подделка служебных удостоверений, их приобретение и в дальнейшем использование. Кроме того, размещенная на данном Интернет-сайте информация вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения служебных удостоверений, поскольку не содержит указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, побуждает неопределенный круг лиц к совершению преступлений либо административных правонарушений и способствует их совершению. 

Порядок ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой запрещено, определен в ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». 

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ, являются: решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п.5 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ). 

Таким образом, поскольку информация, размещенная на Интернет-сайте с адресом https://darkbiz.in/topic/408-kupit-ksivu-spetcpropuska-na-avto-pensionnoe/, доводит до неограниченного круга лиц сведения о возможности приобретения служебных удостоверений без прохождения соответствующего обучения, подготовки, проверки знаний в соответствии с действующим законодательством, способствует совершению уголовно и административно наказуемых деяний, вышеприведенными нормами действующего законодательства в их взаимосвязи установлен запрет на распространение данной информации.

Принятыми административным истцом и судом мерами установить владельца указанного Интернет-сайта не представилось возможным.

Оценивая установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что ознакомление с заявленной в административном иске информацией неограниченного количества лиц влечет нарушение их прав и законных интересов.

Принимая во внимание вышеизложенное, в целях защиты основ конституционного строя, прав и законных интересов граждан, административный иск прокурора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180,298 КАС РФ, 

Р Е Ш И Л:

признать информацию, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на странице сайта с адресом https://darkbiz.in/topic/408-kupit-ksivu-spetcpropuska-na-avto-pensionnoe/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения направить в Управление Роскомнадзора по Тверской области для включения сетевого адреса, содержащего информацию, распространение которой в РФ запрещено, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Центральный районный суд города Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.Я. Панасюк