Дело № 2-29/19 ( 2-488/18)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.Крапивинский Кемеровская область 10 января 2019г.

Крапивинский районный суд Кемеровской области в составе судьи Кудряковой Л.И., при секретаре К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в лице территориального отдела в Крапивинском и Промышленновском районах к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Крапивинский детский сад №1 «Солнышко» и администрации Крапивинского муниципального района Кемеровской области о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства,

У С Т А Н О В И Л :

В Крапивинский районный суд обратился с иском начальник отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в лице территориального отдела в Крапивинском и Промышленновском районах к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Крапивинский детский сад №1 «Солнышко» и к администрации Крапивинского муниципального района Кемеровской области о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства.

Исковые требования мотивированы тем, что Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в Крапивинском и Промышленновском районах (далее Территориальный отдел) осуществляет свою деятельность в соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 № 314 « О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», «Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства РФ 15.06.2006 №158. Объектами надзора Территориального отдела являются предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, продажу товаров и оказывающие услуги.

На основании Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», распоряжения №.. от.. г. врио руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области П. проведена внеплановая выездная проверка с целью проверки выполнения предписания должностного лица.. года №.. со сроком исполнения до.. года.

В ходе проверки, согласно акту проверки от … г. №.. установлены факты нарушения требований ст.28 ч. 1, ст.11 Закона РФ от. 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Нарушения выявлены в невыполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять надзор в сфере защиты прав потребителей и государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об устранении выявленных нарушений №.. от.. года. Не исполнено:

1. Не организовано освещение игровых площадок в темное время суток в соответствии требованиям п. 3.3. СанПиН 2.4.1.3049-13, что является не выполнением п. №.. предписания должностного лица от.. года №.. ; 

2. В группах высота и маркировка столов и стульев не организована в соответствии требованиям п. 6.6. таблице 1 СанПиН 2.4.1.3049-13. что является не выполнением п. №.. предписания должностного лица от.. года №.. ; 

3. Горячее водоснабжение в учреждении в овощном цехе пищеблока не оборудовано, в буфетных, санузле для детей младшей группы А, младшей ф.Б,, средней группы, старшей группы, подготовительной, в соответствии санитарным требованиям п. 9.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 оборудовано от электротитанов, что является частичным выполнением п. №.. предписания должностного лица от.. года №..; 

4. В туалетных помещениях младшей гр.А, младшей гр.Б, и подготовительной группе не оборудованы навесные вешалки с индивидуальными ячейками для полотенец для ног. в соответствии санитарным требованиям п. 6.21. СанПиН 2.4.1.3049-13, что является не выполнением п. №.. предписания должностного лица от.. года №.. ; 

5. Не проведено засетчивание на пищеблоке двери, всех окон в 1-ой младшей гр.Б в игровой, в средней группе в игровой, в старшей группе в игровой, в подготовительной группе, во второй младшей группе в игровой и спальне, в соответствии санитарным требованиям п. 17.9. СанПиН 2.4.1.3049-13,что является не выполнением п. №.. предписания должностного лица от.. года №..; 

6. Не устранены неровности на разделочных досках «СК», «СР», «СМ», «ВО», «ВМ» гастрономия в соответствии санитарным требованиям п. 13.3. СанПиН 2.4.1.3049-13, что является выполнением п. №.. предписания должностного лица от.. года №.. . 

В соответствии с Федеральным Законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», ст. 17 ч.1,Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.50 ч.2; «Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства РФ от 15.06.2006 №158 МКДОУ «Крапивинский детский сад №1 «Солнышко» выдано предписание должностного лица №.. от.. года для устранения нарушений с установленным сроком.. года. МБДОУ «Крапивинский детский сад №1 «Солнышко» нарушает санитарно-эпидемиологическое законодательство, а именно ст.28 ч. 1, ст.11 Закона РФ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которой в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны выполнять требования санитарного законодательства. Таким образом, МБДОУ «Крапивинский детский сад №1 «Солнышко» нарушает СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

В силу ст.39 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц, утвержденных и введенных в действие федеральным органом исполнительной власти на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч.1, 3, 6, 7 ст.28 Закона РФ от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон РФ «Об образовании»), образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации. К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с уставом Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Крапивинский детский сад №1 «Солнышко» является некоммерческой организацией, созданной для оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования. Бюджетное учреждение находится в ведении администрации Крапивинского муниципального района, осуществляющей бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Учредителем и собственником имущества МБДОУ является администрация Крапивинского муниципального района (Учредитель), который вправе передать часть полномочий управлению образования администрации Крапивинского муниципального района. Адрес учредителя:.. . Бюджетное учреждение может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести ответственность, быть истцом и ответчиком в суде.

Статьей 3 «Конвенции о правах ребенка», одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989, действующая на территории Российской Федерации с 15.09.1990, установлено следующее: во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

Просят обязать ответчиков изыскать необходимые средства и устранить нарушения санитарного законодательства до.. г.

В судебном заседании представитель Роспотребнадзора Ч. в Крапивинском и Промышленновском районах заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика заведующая детским садом «Солнышко» Б. пояснила, что не возражает в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку в настоящее время уже предпринимаются конкретные действия по устранению выявленных недостатков. Администрация Крапивинского муниципального района уже пообещала оплатить закупку бойлеров для горячего водоснабжения, а остальные недочеты будут устранены силами учреждения. Срок для устранения и недостатков, заявленный в иске считает разумным.

Представитель администрации Крапивинского муниципального района Ш. действующая на основании доверенности от.. г., также не оспорила заявленные исковые требования, полагает срок для исполнения решения суда -.. г. разумным.

Заслушав доводы сторон и изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, качество жизни, соответствующее определенным экологическим, санитарно-эпидемиологическим, гигиеническим стандартам. Судом установлено, что на основании Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», распоряжения №.. от.. г. врио руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области П. проведена внеплановая выездная проверка с целью проверки выполнения предписания должностного лица.. года №.. со сроком исполнения до … года. ( л.д.7)

В ходе проверки, согласно акту проверки от.. г. №.. установлены факты нарушения требований ст.28 ч. 1, ст.11 Закона РФ от. 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций». ( л.д.9-11)

Нарушения выявлены в невыполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять надзор в сфере защиты прав потребителей и государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об устранении выявленных нарушений №.. от.. года. Не исполнено:

1. Не организовано освещение игровых площадок в темное время суток в соответствии требованиям п. 3.3. СанПиН 2.4.1.3049-13, что является не выполнением п. №.. предписания должностного лица от.. года №.. ; 

2. В группах высота и маркировка столов и стульев не организована в соответствии требованиям п. 6.6. таблице 1 СанПиН 2.4.1.3049-13. что является не выполнением п. №.. предписания должностного лица от.. года №.. ; 

3. Горячее водоснабжение в учреждении в овощном цехе пищеблока не оборудовано, в буфетных, санузле для детей младшей группы А, младшей ф.Б,, средней группы, старшей группы, подготовительной, в соответствии санитарным требованиям п. 9.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 оборудовано от электротитанов, что является частичным выполнением п. №.. предписания должностного лица от.. года №..; 

4. В туалетных помещениях младшей гр.А, младшей гр.Б, и подготовительной группе не оборудованы навесные вешалки с индивидуальными ячейками для полотенец для ног. в соответствии санитарным требованиям п. 6.21. СанПиН 2.4.1.3049-13, что является не выполнением п. №.. предписания должностного лица от.. года №.. 

5. Не проведено засетчивание на пищеблоке двери, всех окон в 1-ой младшей гр.Б в игровой, в средней группе в игровой, в старшей группе в игровой, в подготовительной группе, во второй младшей группе в игровой и спальне, в соответствии санитарным требованиям п. 17.9. СанПиН 2.4.1.3049-13,что является не выполнением п. №.. предписания должностного лица от.. года №..; 

6. Не устранены неровности на разделочных досках «СК», «СР», «СМ», «ВО», «ВМ» гастрономия в соответствии санитарным требованиям п. 13.3. СанПиН 2.4.1.3049-13, что является выполнением п. №.. предписания должностного лица от.. года №.. . 

В соответствии с Федеральным Законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля», ст. 17 ч.1,Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.50 ч.2; «Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства РФ от 15.06.2006 №158 МКДОУ «Крапивинский детский сад №1 «Солнышко» выдано предписание должностного лица №.. от.. года для устранения нарушений с установленным сроком.. года. ( л.д.12-14)

МБДОУ «Крапивинский детский сад №1 «Солнышко» нарушает санитарно-эпидемиологическое законодательство, а именно ст.28 ч. 1, ст.11 Закона РФ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которой в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны выполнять требования санитарного законодательства.

Таким образом, МБДОУ «Крапивинский детский сад №1 «Солнышко» нарушает СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

В силу ст.39 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц, утвержденных и введенных в действие федеральным органом исполнительной власти на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч.1, 3, 6, 7 ст.28 Закона РФ от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон РФ «Об образовании»), образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации. К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с уставом Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Крапивинский детский сад №1 «Солнышко» является некоммерческой организацией, созданной для оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования.

Бюджетное учреждение находится в ведении администрации Крапивинского муниципального района, осуществляющей бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Учредителем и собственником имущества МБДОУ является администрация Крапивинского муниципального района (Учредитель), который вправе передать часть полномочий управлению образования администрации Крапивинского муниципального района. Адрес учредителя:.. 

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также предписания государственных инспекторов.

Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течении которого решение суда должно быть исполнено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-196 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Крапивинский детский сад №1 «Солнышко»

1. Организовать освещение игровых площадок в темное время суток в соответствии требованиям п. 3.3. СанПиН 2.4.1.3049-13; 

2. В группах высоту и маркировку столов и стульев организовать в соответствии требованиям п. 6.6. таблице 1 СанПиН 2.4.1.3049-13; 

3. Оборудовать горячее водоснабжение в учреждении в овощном цехе пищеблока в соответствии санитарным требованиям п. 9.4 СанПиН 2.4.1.3049-13; 

4. В туалетных помещениях младшей гр.А, младшей гр.Б, и подготовительной группе оборудовать навесные вешалки с индивидуальными ячейками для полотенец для ног, в соответствии санитарным требованиям п. 6.21. СанПиН 2.4.1.3049-13; 

Провести засетчивание на пищеблоке двери, всех окон в 1-ой младшей гр. Б в игровой, в средней группе в игровой, в старшей группе в игровой, в подготовительной группе, во второй младшей группе в игровой и спальне, в соответствии санитарным требованиям п. 17.9. СанПиН 2.4.1.3049-13:

Заменить разделочные доски «СК». «СР», «СМ», «ВО», «ВМ» гастрономия в соответствии санитарным требованиям п. 13.3. СанПиН 2.4.1.3049-13.

Обязать администрацию Крапивинского муниципального района выделить финансовые средства МБДОУ «Крапивинский детский сад №1 «Солнышко» на:

1. Организацию освещения игровых площадок в темное время суток в соответствии требованиям п. 3.3. СанПиН 2.4.1.3049-13; 

2. Организацию в группах высоты и маркировки столов и стульев в соответствии требованиям п. 6.6. таблице 1 СанПиН 2.4.1.3049-13; 

3. Организацию горячего водоснабжения в учреждении в овощном цехе пищеблока в соответствии санитарным требованиям п. 9.4 СанПиН 2.4.1.3049-13; 

4. Приобретение и организацию в туалетных помещениях младшей гр.А, младшей гр.Б, и подготовительной группе навесных вешалок с индивидуальными ячейками для полотенец для ног. в соответствии санитарным требованиям п. 6.21. СанПиН 2.4.1.3049-13; 

5. Проведение мероприятий по засетчиванию на пищеблоке двери, всех окон в 1-ой младшей гр.Б в игровой, в средней группе в игровой, в старшей группе в игровой, в подготовительной группе, во второй младшей группе в игровой и спальне, в соответствии санитарным требованиям п. 17.9. СанПиН 2.4.1.3049-13; 

6. Приобретение разделочных досок для «СК». «СР». «СМ». «ВО». «ВМ» гастрономия в соответствии санитарным требованиям п. 13.3. СанПиН 2.4.1.3049-13. 

Установить ответчикам срок для исполнения решения суда до.. г.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца в Кемеровский областной суд через Крапивинский районный суд с момента вынесения.

Судья Кудрякова Л.И.