РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации 

01 декабря 2017 года г.Губкин Белгородской области

Губкинский городской суд Белгородской области в составе: председательствующего судьи Потрясаевой Н.М.,

при секретаре Игнатьевой О.Н.,

с участием истца ФИО1., представителя истца ФИО2, представителей ответчика по доверенности ФИО3, ФИО4, представителя третьего лица по доверенности ФИО5, ФИО6, представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Белгородской области (Управление Роспотребнадзора по Белгородской области) по доверенности ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» о защите прав потребителя,

установил:

ФИО1, как собственник жилого помещения – домовладения *, является потребителем газа для личных нужд. Оплата за газ производится, исходя из объема поставляемого газа по показаниям прибора учета, поскольку домовладение оборудовано газовым счетчиком. Срок поверки газового счетчика истекал в июне 2017 года.

Во исполнение требований действующего законодательства по поверке счетчика истец заключил договор с ООО «Газсервис», аккредитованным Федеральной службой по аккредитации Российской Федерации в области обеспечения единства измерений, по поверке своего газового счетчика.

В подтверждение поверки газового счетчика по истечении межповерочного интервала истец предоставил в ООО «Газпром межрегионгаз Белгород», выданное ему ООО «Газсервис» свидетельство о поверке от 06.06.2017 года со сроком действия до 05.06.2027 года.

Свидетельство ответчиком у истца было принято, размер платы за поставленный газ после истечения срока межповерочного интервала продолжал определяться исходя из показаний газового счетчика за расчетный период. Истец осуществлял оплату исходя из показаний счетчика.

07.09.2017 г. потребителю было направлено уведомление о предстоящем приостановлении подачи газа в связи с неисполнением обязанности по оплате газа.

Ответчиком в адрес истца вынесено уведомление о несоответствии деятельности и документов о поверке ООО «Газсервис» нормативно-правовым актам в области обеспечения единства измерений и предложено произвести ремонт счетчика или заменить его на новый.

При этом истец был предупрежден о том, что в случае отказа от повторной поверки газового счетчика или его замены на новый, расчет объема газа с момента окончания предыдущей поверки будет производиться в соответствии с нормативами потребления.

Дело инициировано иском ФИО1, который просил признать действия ответчика в части отказа в принятии свидетельства о поверке счетчика, определения объема потреблённого газа с 06 июня 2017 года, исходя из норматива потребления незаконными, обязать ООО «Газпром Межрегионгаз Белгород» учитывать свидетельство о поверке № КЗ 1702 от 06 июня 2017 года, выданное ООО «Газсервис» в качестве факта выполнения поверки прибора учета (счетчик газа NPМ-G4, заводской номер 2442313), сроком до 05.06.2027 года; и использовать для начисления платы за объем потребленного газа по показаниям прибора учета, ссылаясь на незаконность требований ответчика, нарушение его прав и законных интересов, создание в результате таких действий угрозы начисления платы за газ, исходя из нормативов потребления, которые существенно превышают плату за газ, исходя из показаний прибора учета, взыскать с ответчика в его пользу компенсацию морального вреда, штраф.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель в порядке ст. 53 ГПК РФ ФИО2 поддержали заявленные требования.

Представители ответчика ООО «Газпром Межрегионгаз Белгород» по доверенности ФИО3, ФИО4, просили суд отказать истцу в удовлетворении иска, ссылаясь на обязанность истца, как потребителя обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета для проведения поверки, обеспечивать его надлежащее техническое состояние, нарушение порядка и сроков проведения поверки истцом и третьим лицом - ООО «Газсервис», к которому и должны быть предъявлены требования, поскольку выданное им истцу свидетельство о поверке не может быть принято ООО «Газпром Межрегионгаз Белгород» в качестве документа, подтверждающего исправность прибора учета газа, соответственно, начисление платы за потребленный газ не может производиться исходя из показаний прибора учета газа.

Со ссылкой на злоупотребление своими правами субъектом естественной монополии, представитель 3-го лица ФИО5 поддержал заявленные требования истца, указал на отсутствие у ООО «Газпром Межрегионгаз Белгород» права давать заключения как о законности действий аккредитованной организации, так и по оформлению выдаваемых ею документов, поскольку оценка свидетельства о поверке на соответствие нормативно-правовым актам осуществляется метрологической экспертизой технологической документации и осуществляется только аккредитованными компаниями.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, выслушав заключение представителя Управления Роспотребнадзора по Белгородской области, полагавшего требования истца подлежащими удовлетворению, суд признаёт исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституцией Российской Федерации каждому гражданину гарантирована государственная, в том числе судебная, защита его прав и свобод (часть 1 статьи 45, часть 1 статьи 46). Право на судебную защиту является непосредственно действующим, оно признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 17, статья 18).

Исходя из принципа диспозитивности гражданского судопроизводства заинтересованное лицо по своему усмотрению выбирает формы и способы защиты своих прав, не запрещенные законом. В силу положений части 1 статьи 3 и части 1 статьи 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации условием реализации этих прав является указание в исковом заявлении на то, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца.

Статья 1 (пункт 1) Гражданского кодекса Российской Федерации к числу основных начал гражданского законодательства относит, в частности, необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты, а абзац третий статьи 12 ГК РФ устанавливает такой способ защиты гражданских прав, как восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, действующее законодательство прямо предусматривает, что заявление требования о пресечении действий, нарушающих право, может быть использовано конкретным субъектом в качестве способа защиты его нарушенного права.

Поскольку требования истца фактически направлены на пресечение действий ответчика, препятствующих эксплуатации прошедшего поверку газового счетчика, что в конечном итоге влечет за собой увеличение платы за потребляемый газ, доводы ответчика ООО «Газпром Межрегионгаз Белгород» о том, что общество не является надлежащим ответчиком по делу, требования истца должны быть предъявлены к ООО «Газсервис», не обоснованы.

Истцом представлены достаточные доказательства, свидетельствующие о том, что требования ответчика о прохождении истцом повторной поверки газового счетчика либо его замене на новые, являются незаконными, нарушающими права потребителя по договору поставки газа. 

К такому выводу суд пришел исходя из нижеследующего.

Федеральный закон от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» определяет газоснабжение как одну из форм энергоснабжения, представляющую собой деятельность по обеспечению потребителей газом (абзац третий статьи 2). К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, согласно пункту 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 ГК РФ), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу пункта 1 статьи 539 ГК РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

На основании п. 2 ст. 539 ГК РФ договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Пунктом 1 ст. 540 ГК РФ установлено, что в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

В соответствии со ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Федеральный закон от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», определяя правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, отнес к полномочиям Правительства Российской Федерации в области газоснабжения утверждение правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению (абзац третий части второй статьи 8).

Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 549 (далее Правила). Данные Правила регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливают особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.

Указанные Правила являются обязательными как при заключении, так и при исполнении договоров поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан.

Согласно подп. «р» пункта 15 Правил в договоре должны быть указаны права, обязанности и ответственность сторон, что является существенным условием договора энергоснабжения.

Согласно подпункту «в» пункта 21 указанных Правил, абонент обязан обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки.

В соответствии с положениями ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Неисполнение потребителем условий договора в части поверки газового счетчика влечет за собой последствия, установленные статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации и подпункта «в» пункта 25 Правил, согласно которым по истечении установленного изготовителем срока поверки индивидуального прибора учета его показания об объеме потребляемых коммунальных услуг не могут считаться достоверными, что фактически позволяет констатировать отсутствие прибора учета, поэтому расчет платы в таких случаях рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

Из пункта 2 Правил поставки газа населению следует, что под поверкой приборов учета газа понимается совокупность операций, выполняемых органами государственной метрологической службы (другими уполномоченными на то органами, организациями) с целью определения и подтверждения соответствия приборов учета газа установленным техническим требованиям.

В соответствии с частью 2 статьи 13, положениями ст. 19 Федерального Закона от 26.06.2008 года № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» поверку средств измерения осуществляют аккредитованные в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации юридические лица и индивидуальные предприниматели. Аккредитация в области обеспечения единства измерений осуществляется в целях официального признания компетентности юридического лица или индивидуального предпринимателя выполнять работы и (или) оказывать услуги по обеспечению единства измерений в соответствии с настоящим Федеральным законом. К указанным работам и (или) услугам относится, в частности, поверка средств измерений. Аккредитация в области обеспечения единства измерений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации.

В соответствии с положениями ч. 1, 2 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» аккредитация в национальной системе аккредитации - подтверждение национальным органом по аккредитации соответствия юридического лица или индивидуального предпринимателя критериям аккредитации, являющееся официальным свидетельством компетентности юридического лица или индивидуального предпринимателя осуществлять деятельность в определенной области аккредитации; аттестат аккредитации - документ, выдаваемый национальным органом по аккредитации и удостоверяющий аккредитацию в определенной области аккредитации.

Частью 4 статьи 13 Закона от 26.06.2008 года № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» установлено, что результаты поверки средств измерений удостоверяются знаком поверки и (или) свидетельством о поверке.

Требования к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке определены Порядком проведения поверки средств измерений, утвержденным Приказом Минпромторга России от 2 июля 2015 года № 1815.

Факт выдачи свидетельства о поверке организацией, прошедшей государственную аккредитацию на техническую компетентность в области поверки средств измерений, является подтверждением соответствия технических характеристик прибора действующим стандартам и пригодности его к применению.

Таким образом, по смыслу и содержанию вышеуказанных норм права стороны должны надлежащим образом соблюдать условия договора поставки газа. 

В соответствии с условиями типового договора поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан потребитель газа обязан до истечения срока межповерочного интервала провести поверку газового счетчика и в подтверждение исправности газового счетчика представить энергоснабжающей организации надлежащим образом оформленное свидетельство о поверке прибора учета газа, выданное организацией, прошедшей государственную аккредитацию на техническую компетентность в области поверки средств измерений, а энергоснабжающая организация должна принять от потребителя указанное свидетельство в подтверждение факта соответствия технических характеристик газового счетчика действующим стандартам и пригодности его к применению для целей дальнейшего начисления платы за потребленный газ исходя из показаний прибора учета. С момента предоставления потребителем надлежащим образом оформленного аккредитованной организацией в области обеспечения единства измерений свидетельства о поверке в энергоснабжающую организацию его обязанность по договору поставки газа в части поверки газового счетчика считается исполненной, а у энергоснабжающей организации отсутствуют основания считать газовый счетчик неисправным и рассчитывать плату за потребленный газ исходя из нормативов потребления.

Суду истцом представлены достаточные доказательства, подтверждающие факт исполнения им обязательств по поверке принадлежащего ему газового счетчика с аккредитованной организацией ООО «Газсервис».

Данные обстоятельства подтверждаются договором об оказании услуг и свидетельством о поверке, выданными истцу ООО «Газсервис» (т.1 л.д. 6-8).

Указанное свидетельство, а также проставленные на них знаки поверки соответствуют требованиям, предъявляемым к нему Порядком проведения поверки средств измерений, утвержденным Приказом Минпромторга России от 2 июля 2015 года № 1815.

Приказом Федеральной службы по аккредитации № 1ОФО/31-В от 14.09.2017 года (т.1 л.д.39) и аттестатом (т.1 л.д.7) подтверждается, что ООО «Газсервис» является аккредитованной организацией в области обеспечения единства измерений.

Представители ответчика в суде не отрицали, что им истцом было представлено свидетельство о поверке газового счетчика, выданное ООО «Газсервис».

Однако ответчиком в адрес истца были направлены уведомления о признании этих документов о поверке недействительными, о несоответствии деятельности и документов нормативно-правовым актам по обеспечению единства измерений и о предстоящем приостановлении подачи газа (т.1 л.д.10-14)

Из представленных суду квитанций (т.1 л.д.23-24) следует, что после принятия ответчиком у истца свидетельства о поверке газового счетчика, начисление платы за потребленный газ истцу производилось исходя из норматива, оплата истцом производилась исходя из показаний газового счетчика. 

При условии, что истцом исполнены обязательства по договору по поверке газового счетчика, у ответчика отсутствуют правовые основания обязывать его пройти повторную поверку прибора учета или произвести его замену на новый, а в случае неисполнения требований производить в дальнейшем начисление платы за потребленный газ исходя из нормативов потребления.

Доводы представителей ответчика о том, что истец не может считаться исполнившим свои обязанности по поверке газового счетчика, поскольку при проведении поверки его прибора учета ООО «Газсервис» были применены ненадлежащие методики измерений и приборы, не основаны на законе.

Наличие аккредитации у третьего лица в области обеспечения единства измерений освобождает истца, как потребителя, от обязанности требовать у него сведения о том по какой методике и с использованием какого прибора осуществляется поверка приборов учета газа. Ответчик, при предоставлении надлежащих свидетельств о поверке, выданных уполномоченной организацией, обязан принять в эксплуатацию приборы учета и производить начисления в соответствии с их показаниями. Иные действия незаконны и нарушают права истца как потребителя

Учитывая изложенное, оценивая фактические обстоятельства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований истца ФИО1 о признании действия ответчика в части отказа в принятии свидетельства о поверке счетчика, определения объема потреблённого газа с 06 июня 2017 года, исходя из норматива потребления незаконными, обязании ООО «Газпром Межрегионгаз Белгород» учитывать свидетельство о поверке № КЗ 1702 от 06 июня 2017 года, выданное ООО «Газсервис» в качестве факта выполнения поверки прибора учета (счетчик газа NPМ-G4, заводской номер 2442313), сроком до 05.06.2027 года, использовании для начисления платы за объем потребленного газа по показаниям прибора учета.

В соответствии со ст. 15 Закона, моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины.

Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, который оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (статья 1101 ГК РФ, п.8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 г. № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда»). Определяя размер компенсации морального вреда, суд должен в полной мере учитывать предусмотренные статьей 1101 ГК РФ требования разумности и справедливости, позволяющие, с одной стороны, максимально возместить причиненный моральный вред, с другой - не допустить неосновательного обогащения потерпевшего. 

Поскольку моральный вред по своему характеру не предполагает возможности его точного выражения в денежной форме и полного возмещения, предусмотренная законом компенсация должна отвечать признакам справедливого вознаграждения потерпевшего за перенесенные страдания. С учетом изложенного, суд полагает разумным и справедливым размер компенсации морального вреда, подлежащего взысканию с ответчика в пользу ФИО1 определить в размере 1000 рублей.

В соответствии с п.6 ст. 13 Закон РФ № 2300-1, п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с исполнителя за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятидесяти процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя. Поскольку требований материального характера истцом не заявлены, в его пользу сумм не присуждено, штраф не подлежит взысканию с ответчика.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, п.1,3 ч.1 ст. 333.19 и п.8 ч.1 ст.333.20 НК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой был освобожден истец при подаче иска не материального характера, в размере 300 руб. 

Руководствуясь ст. ст. 98, 194-198 ГПК РФ, 

Решил:

Иск ФИО1 признать обоснованным.

Обязать ООО «Газпром Межрегионгаз Белгород» учитывать свидетельство о поверке № КЗ 1702 от 06 июня 2017 года, выданное ООО «Газсервис» 06 июня 2017 года ФИО1, проживающему по адресу: *, в качестве факта выполнения поверки прибора учета (счетчик газа NPМ G4, заводской номер 2442313), сроком до 05.06.2027 года. 

Обязать ООО «Газпром Межрегионгаз Белгород» в пятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу в письменном виде отозвать ранее направленное в адрес ФИО1 уведомление о необходимости проведения повторной поверки счетчика газа.

Взыскать с ООО «Газпром Межрегионгаз Белгород» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей.

Взыскать с ООО «Газпром Межрегионгаз Белгород в доход бюджета муниципального образования Губкинский городской округ Белгородской области государственную пошлину 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Губкинский городской суд.

Судья Н.М.Потрясаева