Дело №2-3179/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Смоленск 12 ноября 2018 года

Промышленный районный суд г. Смоленска в составе председательствующего судьи Яворской Т.Е., при секретаре Рыженковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Смоленска о признании права на досрочное назначение пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в Промышленном районе г.Смоленска о признании права на досрочное назначение пенсии, в обоснование заявленных требований указала, что решением № от 28.06.2018 ей было отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа. Считает, что ответчиком необоснованно были не включены в стаж для назначения пенсии период ее работы с 01.04.1991 по 17.09.1991 в должности акушерки Глинковской ЦРБ, в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 9 месяцев (период включен 1 год работы как 1 год 3 месяца); периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17.09.2001 по 19.10.2001, с 18.09.2006 по 20.10.2006, с 29.03.2011 по 22.04.2011, с 11.01.2016 по 26.01.2016. С данным отказом не согласна, считает его незаконным, просит его отменить и обязать ответчика включить указанные периоды в специальный стаж, назначить ей пенсию с момента обращения за ней, взыскать с ответчика расходы по составлению искового заявления в сумме 2000 руб., в возврат госпошлины 300 руб.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала, в части взыскания понесенных расходов на требованиях не настаивает. 

Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в Промышленном районе г.Смоленска –ФИО2, иск не признала поддержала представленные письменные возражения, дополнительно суду пояснила, что период работы истицы с 01.04.1991 по 17.09.1991 в должности акушерки Глинковской ЦРБ не может быть зачтен истице в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 9 месяцев, так как отсутствуют сведения о том, в каком именно отделении осуществлялась трудовая деятельность. Также в соответствии с Правилами, в специальный стаж не включаются периоды нахождения на курсах усовершенствования. Взыскание судебных расходов повлечет расходование бюджетных средств, нарушение государственных и общественных интересов. Просит в иске отказать. 

Представитель третьего лица ОГБУЗ «Глинковская ЦРБ» - ФИО3, в судебном заседании указал, что в 1991 году в ЦРБ имелся стационар, в которой включались терапевтическое, хирургическое отделение, а также общие койки, где осуществляли свою деятельность акушерки. Должностная инструкция акушерки не сохранилась, но он подтверждает, что истица в спорный период работала в стационаре, участвовала в операциях, осуществляла ночные дежурства, что подтверждается ведомостями выплаты зарплаты.

Выслушав стороны, представителей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что решением № от 28.06.2018 ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г. Смоленска ФИО1 отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему в городах лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, из-за отсутствия требуемого стажа работы 30 лет (л.д. 6-7). 

В стаж работы истицы не был включен периоды ее работы с 01.04.1991 по 17.09.1991 в должности акушерки Глинковской ЦРБ, в льготном исчислении как 1 год работы как 1 год 9 месяцев (период включен льготно как 1 год работы как 1 год 3 месяца); периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17.09.2001 по 19.10.2001, с 18.09.2006 по 20.10.2006, с 29.03.2011 по 22.04.2011, с 11.01.2016 по 26.01.2016.

При этом на 04.05.2018 стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составляет 29 лет 07 месяцев 04 дня.

При разрешении заявленных требований суд исходит из следующего.

Вступивший в силу с 1 января 2015 года Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) сохраняет право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста тем лицам, которым право на досрочную пенсию предоставлялось до 1 января 2002 года и сохранялось Федеральным законом от 17 декабря 2001 году № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 173-ФЗ).

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительстве Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665).

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 Постановления № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости медицинским работникам применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г №781.

В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ при определении стажа на соответствующих видах работ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, действовавших при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). При этом применяются положения пенсионного законодательства, в том числе постановления Правительства правительственных органов и разъяснений иных уполномоченных органов с учетом периода действия соответствующих актов.

Если в указанном порядке требуемый для назначения досрочной пенсии стаж не определяется, то исчисление периодов соответствующей работы (деятельности), имевшей место до 1 января 2002 года, возможно с учетом постановления Конституционного суда российской Федерации от 29 января 2004 года №2-П, то есть на основании нормативных правовых актов, действовавших по состоянию на 31 декабря 2001 года.

В этом случае исчисление периодов работы медицинских работников производится в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066, с применением за период до 1 ноября 1999 года постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах, не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка должностей и учреждений от 29.10.2002 N 781 право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено среднему медицинскому персоналу, работающему в учреждениях, перечисленных в том же Списке в разделе "Наименование учреждений".

На основании пункта 5 Правил от 29.10.2002 N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подпункт "б" пункта 5 Правил от 29.10.2002 N 781).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев (далее - Перечень от 29.10.2002 N 781).

Исходя из пункта 1 (наименование структурных подразделений) Перечня от 29.10.2002 N 781 в перечень структурных подразделений учреждения здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, входят отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка должностей и учреждений от 29.10.2002 N 781.

Согласно пунктам 1 и 8 (наименование учреждений) Списка должностей и учреждений от 29 октября 2002 г. N 781 к таким учреждениям относятся больницы всех наименований и центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в том числе федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименований).

На основании пункта 1 (наименование должностей) Перечня от 29.10.2002 N 781 должность акушерки входит в Перечень должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялся и при ранее установленном правовом регулировании данных отношений.

ФИО4 с 01.04.1991 по 17.09.1991 работала в должности акушерки Глинковской ЦРБ, данные обстоятельства никто не оспаривает. Указанный период работы истицы был ей включен в стаж для назначения пенсии без учета льготы, из расчета год работы за год и шесть месяцев.

Факт работы истицы в должности акушерки отделения больницы подтверждается представленными документами ОГБУЗ «Глинковская ЦРБ», пояснениями представителя ОГБУЗ «Глинковская ЦРБ» в судебном заседании, который указал, что в отделении при непосредственном участии истицы осуществлялись хирургические операции. 

Согласно штатному расписанию в ЦРБ была предусмотрена должность акушерки, в соответствии с ведомостями, истице выплачивалась зарплата, в том числе за работу в ночное время и праздничные дни.

Учитывая представленные документы, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что истица в спорный период фактически выполняла работу, которая подлежит зачету в стаж в льготном исчислении, а неточное наименование в штатных расписаниях отделения не может влечь ограничения ее пенсионных прав. При этом, отсутствие в структуре больницы акушерского, гинекологического отделения как самостоятельно поименованного не исключает возможности льготного исчисления стажа, так как наличие этого отделения видно из штатного расписания, где поименованы должности врача акушера-гинеколога, среднего медицинского персонала – акушерки. 

Как указал представитель ОГБУЗ «Глинковская ЦРБ» в судебном заседании, ЦРБ являлась небольшой больницей, отделение, где работала истица, входило в наименование «Общие койки» стационара. 

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период работы истицы с 01.04.1991 по 17.09.1991 в должности акушерки Глинковской ЦРБ, в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 9 месяцев.

В периоды с 17.09.2001 по 19.10.2001, с 18.09.2006 по 20.10.2006, с 29.03.2011 по 22.04.2011, с 11.01.2016 по 26.01.2016 истица находилась на курсах повышения квалификации по направлению работодателя, а поэтому отказ во включении их в специальный стаж является необоснованным.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, под повышением квалификации подразумевается обновление теоретических и практических знаний работников в связи с повышением требований к уровню квалификации, освоение современных методов работы. 

Сторонами не оспаривалось, что во время пребывания на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось место работы, должность, выплачивалась средняя заработная плата, перечислялись взносы в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, курсы повышения квалификации являются необходимыми и обязательными условиями выполнения работы, производятся по инициативе работодателя, а поэтому период нахождения истицы с 17.09.2001 по 19.10.2001, с 18.09.2006 по 20.10.2006, с 29.03.2011 по 22.04.2011, с 11.01.2016 по 26.01.2016 на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что на момент обращения ФИО1 за назначением пенсии 04.05.2018 и на момент принятия решения ее специальный стаж составляет более 30 лет, требования истицы о назначении досрочной страховой пенсии подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ в пользу истицы подлежат взысканию с ответчика расходы по оплате услуг за составление иска в сумме 2000 руб. Понесенные истцом расходы подтверждены документально, надлежащим образом, связаны с данным иском. 

В силу ст. 98 ГПК РФ в пользу истицы с ответчика подлежит взысканию уплаченная при обращении в суд госпошлина. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Смоленска включить ФИО1 в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости:

- период работы с 01.04.1991 по 17.09.1991 в должности акушерки Глинковской ЦРБ в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 9 месяцев;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17.09.2001 по 19.10.2001, с 18.09.2006 по 20.10.2006, с 29.03.2011 по 22.04.2011, с 11.01.2016 по 26.01.2016, календарно.

Обязать ГУ - УПФ РФ в Промышленном районе г.Смоленска назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, с момента обращения за ней, то есть с 04.05.2018.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.Е. Яворская