Дело № 2а-2721/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 августа 2025 г г. Севастополь

Ленинский районный суд г. Севастополя в составе суда:

председательствующего судьи: Бабарика О.В.,

при секретаре судебного заседания: Соловьевой Е.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, о признании решения незаконным, понуждении совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя (далее – Департамент), в котором просил признать незаконным и отменить отказ Департамента от 02 апреля 2025 года №. ГУ-исх--6491/25 в предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу г. Севастополь, обязать административного ответчика в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 вх. № ГУ-6052/25 от 17.03.2025.

В обоснование иска указано, что основанием для отказа административным ответчиком в предварительном согласовании предоставления земельного участка стало то, что разработка схемы расположения земельного участка с нарушением п. 12 ст. 11.10 ЗК РФ, ч. 16 ст. 11.10 ЗК, а именно разночтение в расчетной площади 719 кв.м с заявленной (718 кв.м).

Заинтересованными лицами к участию в деле привлечены заместитель начальника Управления земельных отношений Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя ФИО2, Департамент архитектуры и градостроительства г. Севастополя.

Административный истец, его представитель, представители административного ответчика и заинтересованные лица и их представители в судебное заседание не явились, о его дате и времени был извещены надлежаще. 

Суд, с учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного процесса.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свобод и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 относится к категории граждан, обладающей первоочередным правом на получение садового земельного участка в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 07.07.2025) «О ветеранах».

14.03.2025 г. Административный истец через портал подал заявление № 5284666234, вх. № ГУ-6052/25 от 17.03.2025 г. о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного: г. Севастополь.

Решением Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя ГУ-исх-6491/2025 ФИО1 отказано в предоставлении государственной услуги.

Вышеуказанный отказ мотивирован тем, что разработка схемы расположения земельного участка с нарушением п. 12 ст. 11.10 ЗК РФ, ч. 16 ст. 11.10 ЗК, а именно разночтение в расчетной площади 719 кв.м с заявленной (718 кв.м).

В то же время административным ответчиком, в нарушение требований части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не предоставлено доказательств, обосновывающих законность принятого им решения.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя от 07.12.2021 № 11-АР утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополя» (далее – Административный регламент).

Согласно пункту 1.2.2 Административного регламента государственная услуга предоставляется по заявлениям физических и юридических лиц, обладающих правом на получение земельного участка без торгов из числа лиц предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации оснований, в случае если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости», либо их уполномоченных представителей, а также участников свободной экономической зоны, зарегистрированных в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Согласно подпункту 1 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Одним из оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка в силу пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных пунктом статьи 11.10 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

В соответствии с п.п 5,9 Приказа Росреестра от 19.04.2022 N П/0148 девствующий с 01.01.2025 г.. подготовка схемы расположения земельного участка в форме электронного документа может осуществляться с использованием федеральной государственной географической информационной системы, обеспечивающей функционирование национальной системы пространственных данных, которой является федеральная государственная географическая информационная система "Единая цифровая платформа "Национальная система пространственных данных" (далее - информационная система) или с использованием иных технологических и программных средств. (в ред. Приказа Росреестра от 22.10.2024 N П/0326/24)

Часть 3 статьи 18.1 Федерального закона от 30 декабря 2015 г. N 431-ФЗ "О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пункт 1 Положения о федеральной государственной географической информационной системе "Единая цифровая платформа "Национальная система пространственных данных", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июня 2022 г. N 1040. (в ред. Приказа Росреестра от 22.10.2024 N П/0326/24)

В случае если подготовку схемы расположения земельного участка обеспечивает гражданин в целях образования земельного участка для его предоставления такому гражданину без проведения торгов, подготовка данной схемы может осуществляться по выбору указанного гражданина в форме электронного документа или в форме документа на бумажном носителе.

При этом местоположение границ земельного участка или земельных участков, которые предполагается образовать и (или) изменить, в таком документе должно соответствовать местоположению границ земельного участка или земельных участков, указанному в схеме расположения земельного участка, подготовленной в форме документа на бумажном носителе (за исключением случаев, установленных Земельным кодексом).

Проектная площадь образуемого земельного участка вычисляется с использованием информационной системы или иных технологических и программных средств, полученная при проведении кадастровых работ площадь образуемого земельного участка может отличаться от проектной площади не более чем на десять процентов. В таком случае список и значения координат характерных точек границы образуемого земельного участка могут отличаться от списка и значений координат характерных точек границы земельного участка, приведенных в схеме расположения земельного участка, в соответствии с которой такой земельный участок подлежит образованию. 

Согласно Приказу Росреестра от 19.04.2022 N П/0148 девствующий с 01.01.2025 г. приложение № 2 схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе указывается проектная площадь образуемого земельного участка, вычисленная с использованием технологических и программных средств, в том числе размещенных на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт), с округлением до 1 квадратного метра. Указанное значение площади земельного участка может быть уточнено при проведении кадастровых работ не более чем на десять процентов.

Вместе с тем материалами дела опровергаются доводы административного ответчика, так согласно внесудебному землеустроительному заключению от 12.08.2025 г. в отношении земельного участка, образуемого из муниципальных земель расположенного по адресу: 

<

адрес> площадь объекта составляет 718,64 кв.м., что является погрешностью не более 10%, которое может быть уточнено при проведении кадастровых работ. 

Таким образом, административный ответчик принял решение об отказе в предоставлении государственной услуги, которое противоречит установленным судом обстоятельствам.

Иные основания для отказа, которые могли бы быть проверены судом при рассмотрении настоящего спора, административным ответчиком не приведены.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении административного истца о признании незаконным оспариваемого отказа и возложении на Департамент по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 вх. № ГУ-6052/25 от 17.03.2025 года о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, условный номер земельного участка: 91№ с учетом установленных судом обстоятельств.

Согласно части 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) на административного ответчика возлагается обязанность устранить допущенные нарушения и восстановить права, свободы и законные интересы административного истца указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Как разъяснено в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» при непоступлении сведений об исполнении решения суда (поступлении сведений о неисполнении решения суда) суд вправе вынести частное определение (статья 200 КАС РФ). Несообщение в суд общей юрисдикции о принятых мерах по устранению выявленных нарушений законности влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа (статьи 122 и 123, часть 3 статьи 200 КАС РФ). Наложение судебного штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности сообщить о принятии указанных в судебном решении мер.

Исходя из изложенного, административный ответчик обязан сообщить суду и административному истцу об исполнении решения суда в течении одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 02 апреля 2025 года №. ГУ-исх--6491/25. об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: 

<

адрес>, условный номер земельного участка: 91:04:002014:ЗУ1, по его заявлению вх. № ГУ-6052/25 от ДД.ММ.ГГГГ..

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 вх. № ГУ-6052/25 от 17.03.2025 года о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, условный номер земельного участка: № с учетом установленных судом обстоятельств.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу сообщить о его исполнении, направив соответствующее уведомление в суд и ФИО1

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 27.08.2025 года.

Судья О.В. Бабарика