Дело № 5-70/2023

УИД: 65RS0005-02-2023-000958-53

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 июля 2023 года город Корсаков

Судья Корсаковского городского суда Сахалинской области Брик Е.Е., при секретаре судебного заседании ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина 

<

...>, проживающего по адресу: 

<

адрес>, не работающего, 

УСТАНОВИЛ:

25 июля 2023 года в Корсаковский городской суд поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении гражданина 

<

...> ФИО2 о привлечении к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ). 

25 июля 2023 года заместителем начальника ОВМ ОМВД России по Корсаковскому городскому округу составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому 20 июля 2023 года в адрес ОМВД России по Корсаковскому городскому округу из Службы в г. Корсакове ПУ ФСБ России по Сахалинской области поступили сведения в отношении гражданина 

<

...> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в действиях которого усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ. Установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехал на территорию Российской Федерации 9 февраля 2020 года через КПП «

<

...>» в порядке, не требующем получения визы, с целью работы, осуществил постановку на миграционный учет по адресу: 

<

адрес>, на срок с 11 февраля 2020 года по 15 марта 2021 года. 22 марта 2021 года заключил трудовой договор с 

<

...>, 2 марта 2022 года трудовые отношения расторгнуты.

Согласно справке об исследовании № от 31.01.2023 установлено, что отпечатки пальцев рук в дактилоскопической карте № на имя ФИО3 у. Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и отпечатки пальцев рук в дактилоскопической карте на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принадлежат одному лицу. 

Между тем, постановлением судьи 

<

...> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 у. Б. привлечен к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и подвергнут административному выдворению в форме принудительного перемещения через государственную границу Российской Федерации и взысканием административного штрафа в размере 2000 рублей. 

5 сентября 2019 года ФИО3 выдворен за пределы Российской Федерации. 17 декабря 2019 года в отношении него принято решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации. Однако, находясь на территории 

<

...> ФИО3 у. Б. изменил установочные данные на ФИО2, и 9 февраля 2020 года въехал на территорию Российской Федерации через КПП «

<

...>». В его действиях усматривались признаки преступления, предусмотренного части 2 статьи 322 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – УК РФ). Постановлением ПУ ФСБ России по Новосибирской области № 44 от 8 июня 2023 года отказано в возбуждении уголовного дела.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 года № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции» до истечении 90 суток с даты снятия введенных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством приостановлено течение сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в российской Федерации и имеющих гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на его территории, сроков, на которые такие иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на миграционный учет по месту пребывания, а также сроков действия визы и миграционной карты с проставленными в ней отметками, выданных этим иностранным гражданам и лицам без гражданства.

В соответствии с пунктом 6 Указа Президента Российской Федерации № 364 предусмотрено, что перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение, утверждается Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2022 года № 1253-р утвержден Перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение. Распоряжением Правительства Российской Федерации № 1465-р от 6 июня 2022 года в указанный Перечень включена 

<

...>. Таким образом, разрешенный срок пребывания на территории Российской Федерации у ФИО2 был установлен до 3 сентября 2022 года.

Поскольку в соответствии с пунктом 5 статьи 97 «Договора о Евразийском экономическом союзе» ФИО2 новый догвор не заключил, срок пребывания на территории Российской Федерации не продлил, по истечению разрешенного срока временного пребывания, то есть до 3 сентября 2022 года, не покинул территорию Российской Федерации, чем нарушил требования части 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ответственность за которые предусмотрена частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ. 

В ходе судебного заседания ФИО2 вину в совершении административного правонарушения не признал. 

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Е. просила ФИО2 к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ. 

Судья, выслушав лиц, прибывших в судебное заседание, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Часть 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации устанавливает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральными законом или международным договором Российской Федерации.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. 

Согласно статье 2 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ) законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с названным выше Федеральным законом.

В соответствии с частью 5 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг). В случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор (пункт 9 статьи 97 Договора).

Согласно подпункту «а» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 года № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее по тексту – Указ Президента Российской Федерации № 364) с 16 июня 2021 до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством приостановлено течение сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации и имеющих гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на его территории, сроков, на которые такие иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания, а также сроков действия визы и миграционной карты с проставленными в ней отметками, выданных этим иностранным гражданам и лицам без гражданства. 

Пунктом 6 Указа Президента Российской Федерации № 364 установлено, что Перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение (с указанием даты снятия таких ограничений), утверждается Правительством Российской Федерации. 

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2022 года № 1253-р утвержден Перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение. 6 июня 2022 года распоряжением Правительства Российской Федерации № 1465-р в указанный Перечень включена 

<

...>. 

Из материалов дела следует, что гражданин 

<

...> ФИО2 с целью трудоустройства 9 февраля 2020 года въехал на территорию РФ года через КПП «

<

...>», в порядке, не требующем получения визы.

Согласно сведениям, содержащимся в информационной базе 

<

...>, следует, что ФИО2 11 февраля 2020 года осуществил постановку на миграционный учет до 15 марта 2020 года (планируемая дата убытия – 8 мая 2020 года) по адресу: 

<

адрес>, 15 марта 2020 года продлил срок пребывания по указанному адресу до 28 апреля 2020 года. 28 апреля 2020 года осуществил постановку на миграционный учет по адресу: 

<

адрес>, сроком до 5 февраля 2021 года. 

18 марта 2021 года заключил трудовой договор с 

<

...>, о чем 22 марта 2021 года в миграционный орган поступило соответствующее уведомление. 2 марта 2022 года поступило уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора. Сведений об осуществлении трудовой деятельности после 2 марта 2022 года в информационной базе не имеется. 

Из пояснений ФИО2 и материалов дела следует, что после прекращения трудового договора 2 марта 2022 года официально не работал.

Таким образом, разрешенный срок пребывания ФИО2 на территории Российской Федерации был установлен до 3 сентября 2022 года, однако он после прекращения трудовой деятельности 2 марта 2022 года новый трудовой договор не заключил, свой срок пребывания на территории Российской Федерации не продлил, следовательно, с 3 сентября 2022 года находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на законное пребывание, в отсутствие законных оснований на такое пребывание, с указанного времени не покинул территорию Российской Федерации. 

Административное правонарушение выявлено административным органом 20 июля 2023 года.

Факт нарушения ФИО2 режима пребывания в Российской Федерации подтверждается совокупностью представленных материалов. 

Все имеющиеся в материалах дела доказательства составлены уполномоченными должностными лицами в соответствии с требованиями закона, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколах отражены, достоверность и допустимость указанных выше доказательств сомнений не вызывает. Данных доказательств достаточно для установления события и состава административного правонарушения.

Таким образом, совершенное ФИО2 деяние, а именно: нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, не продление срока пребывания на территории Российской Федерации, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ. 

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). 

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания, судья учитывает характер совершенного ФИО2 правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновного, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, не имеющего постоянного места работы и дохода, отсутствие обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ, и приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей. 

Определяя ФИО2 дополнительное наказание в виде выдворения за пределы РФ, судья, руководствуясь пунктом 23.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» предусматривающего, что при назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан за пределы территории РФ судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории РФ, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности. Если необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы РФ как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается. 

Учитывая, что ФИО2 не имеет документов, подтверждающих право его пребывания в РФ, принимая во внимание, наличие авиабилетов на выезд за пределы РФ на 30 июля 2023 года по маршруту 

<

...>, судья полагает возможным в сочетании с административным штрафом применить к нему обязательное дополнительное наказание в виде административного выдворения в форме самостоятельного контролируемого выезда. 

Согласно части 6 статьи 32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ, обязаны выехать из РФ в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.1, 29.9, 29.10, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

гражданина 

<

...> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт иностранного гражданина №, миграционная карта №) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 2 500 (двух тысяч пятьсот) рублей с перечислением его на расчетный счет УФК по Сахалинской области (ОМВД России по Корсаковскому городскому округу) № (единый казначейский счет), ИНН 

<

***>, КПП 650401001, БИК 016401800, Код БК №, код ОКТМО 64716000, отделение Южно-Сахалинск Банк России, УИН №, наименование платежа – административный штраф, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО2, что согласно части 1.1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении. 

Разъяснить ФИО2, что в соответствии с пунктом 2.1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства неоднократно (два и более раза) выносилось решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение десяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии. 

Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья Е.Е. Брик