Дело № 12-262/2017

РЕШЕНИЕ

16 августа 2017 года город Ростов-на-Дону

Судья Ленинского районного суда города Ростова-на-Дону ЗАХАРЕНКО Л.В. рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу АО «Южгеология» на постановление заместителя начальника отдела правового надзора и контроля № Государственной инспекции труда в Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ года о назначении административного наказания в отношении АО «Южгеология», предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда № от ДД.ММ.ГГГГ года юридическое лицо - АО «Южгеология» привлечено к административной ответственности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об АП, и назначено ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 31000 рублей.

С вынесенным государственным инспектором труда постановлением юридическое лицо - АО «Южгеология» не согласно, в связи с чем подана жалоба на постановление государственной инспекции труда в Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ года о назначении административного наказания в отношении юридического лица, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, об отмене постановления главного государственного инспектора труда № от ДД.ММ.ГГГГ года.

В жалобе АО «Южгеология» указывает, что указанное постановление о назначении административного наказания было вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, без выяснения всех значимых обстоятельств по делу. В обоснование жалобы заявитель указал, что по Закону, страхование работающих граждан не зависит от факта уплаты страховых взносов страхователем. Единственным условием страхования является приобретение гражданином статуса застрахованного лица. Кроме того, обязательное социальное страхование работников- это комплекс мер, который обязан выполнять работодатель. Часть этих мер, правильное и своевременное оформление трудовых договоров, свидетельств пенсионного страхования, соблюдение сроков выплаты пособий, которые контролируется государственной инспекцией труда. А своевременность уплаты страховых взносов в государственные внебюджетные фонды с ДД.ММ.ГГГГ года контролируют налоговые органы. Поэтому, заявитель считает, что трудовая инспекция не вправе штрафовать работодателей за нарушение сроков перечисления взносов, так как сам факт уплаты взносов не вовремя не является правонарушением. Мера ответственности за неуплату страховых взносов применяются в случае, когда неверный расчет взносов или их неуплата были выявлены налоговой инспекцией при проведении налоговой проверки. Таким образом, их несвоевременная уплата, является нарушением законодательства об обязательном социальном страховании, а не трудового законодательства. На основании изложенного, заявитель просил признать незаконным и отменить оспариваемое постановление, производство по делу прекратить. 

В судебное заседание представитель АО «Южгеология» не явился, извещен надлежащим образом, представил в адрес суда заявление о рассмотрении жалобы в их отсутствие.

Представитель административного органа – Государственной инспекции труда в Ростовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на жалобу.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3ст. 30.6 Кодекса РФ об АП судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях, в соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об АП, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. 

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об АП, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу положений ст. 26.2 Кодекса РФ об АП, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствам.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об АП, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений - об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Согласно ч. 1 ст. 30.9 Кодекса РФ об АП, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об АП, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В судебном заседании установлено, что по результатам внеплановой документарной проверки установлено, что АО «Южгеология» не уплатило в срок до ДД.ММ.ГГГГ года страховые взносы по страховой и накопительной части трудовой пенсии, а также взносы в фонд обязательного медицинского страхования и задолженность составляет 1433120 рублей.

По результатам проверки уполномоченным должностным лицом административного органа в отношении юридического лица АО «Южгеология» составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ года главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области должностное лицо – юридическое лицо АО «Южгеология» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об АП, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 31000 рублей.

Как следует из указанного постановления, в ходе проведения проверки соблюдения трудового законодательства РФ и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, АО «Южгеология» установлен факт нарушения действующего трудового законодательства, а именно: в соответствии с ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан:

- соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров:

- осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

Согласно ст. 22.2 Уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (начиная с расчетного периода ДД.ММ.ГГГГ) осуществляется единым расчетным документом, направляемым в Пенсионный фонд Российской Федерации на соответствующие счета Федерального казначейства, с применением кода бюджетной классификации, предназначенного для учета страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии.

Согласно ч. 2 ст. 10 Закона Объект обложения страховыми взносами, база для начисления страховых взносов, суммы, не подлежащие обложению страховыми взносами, порядок исчисления, порядок и сроки уплаты страховых взносов, порядок обеспечения исполнение обязанности по уплате страховых взносов регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. 

В соответствии с ч. 1 ст. 431 ПК РФ в течение расчетного периода по итогам каждого календарного месяца плательщики производят исчисление и уплату страховых взносов исходя из базы для исчисления страховых взносов с начата расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца и тарифов страховых взносов за вычетом сумм страховых взносов, исчисленных с начат расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.

Сумма страховых взносов, исчисленная для уплаты за календарный месяц, подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа следующего календарного месяца.

Плательщики обязаны вести учет сумм начисленных выплат и иных вознаграждений (за исключением указанных в подпункте 3 пункта 3 статьи 422 настоящего Кодекса), сумм страховых взносов, относящихся к ним, в отношении каждого физического лица, в пользу которого осуществлялись выплаты.

Сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, указанными в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

На основании изложенного, должностным лицом административного органа сделан вывод о том, что указанное нарушение образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5. 27 Кодекса РФ об АП.

Часть 1 статьи 5.27 Кодекса РФ об АП устанавливает административную ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса. 

В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Материалы дела содержат следующие доказательства, подтверждающие факт совершения АО «Южгеология» вменяемого ему административного правонарушения: постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ года; материалы дела об административном правонарушении.

Выводы, изложенные в постановлении о назначении юридическому лицу АО «Южгеология» административного наказания, о наличии в совершенном им деянии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об АП, сделаны на основании всестороннего полного и объективного исследования собранных по данному делу об административном правонарушении доказательств, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об АП.

В соответствии с требованиями 26.1 Кодекса РФ об АП установлены наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Судья признает несостоятельными доводы заявителя АО «Южгеология» о вынесении постановления об административном правонарушении с нарушением норм права.

Судья не принимает довод заявителя об отсутствии в действиях юридического лица АО «Южгеология» состава вменяемого ему административного правонарушения, поскольку при рассмотрении данного дела фактические обстоятельства, событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об АП, и вина в нарушении требований ч. 2 ст. 22 ТК РФ установлены правильно, полно и всесторонне, они подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, оцененных в соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об АП.

Жалоба заявителя не содержит правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления.

Несогласие заявителя с постановлением не дает оснований ставить под сомнение выводы постановления. В соответствии с требованиями Кодекса РФ об АП доводы заявителя подлежат оценке, как и установленные по делу обстоятельства. Данное требование закона административным органом выполнено.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Неустранимых сомнений в виновности лица, привлеченного к административной ответственности, не имеется.

Административное наказание назначено заявителю в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса РФ об АП и в пределах санкции статьи, с учетом данных о юридическом лице, привлекаемом к административной ответственности, его финансового и имущественного положения, отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств по делу, тяжести совершенного правонарушения.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 Кодекса РФ об АП, как оснований к отмене обжалуемого постановления и прекращению производства по делу, судом не установлено.

Руководствуясь статьями 30.7-30.9, 31.1, 30.14 Кодекса РФ об АП, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела правового надзора и контроля № Государственной инспекции труда в Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ года о назначении административного наказания в отношении АО «Южгеология», предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях – оставить без изменения, а жалобу АО «Южгеология» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Ростовский областной суд через Ленинский суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья