3а-533/2024 

РЕШЕНИЕ

Имением Российской Федерации

30 августа 2024 года г. Оренбург 

Оренбургский областной суд в составе:

председательствующего судьи Кучаева Р.Р.,

при секретарях Сукачевой В.Е., Дубовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным решения ГБУ «Госкадоцентр Оренбургской области», выраженного в письме от 15 января 2024 года № 154, о возврате заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным отказ ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» в принятии ее заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости и установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере рыночной стоимости. Указывает, что земельный участок принадлежал им на праве общей долевой собственности.

Налоговым органом направлено уведомление о необходимости уплаты земельного налога, исчисленного из кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая значительно превышает рыночную стоимость, что подтверждается отчетом об оценке. Поскольку данные о собственности заархивированы, истец обращается непосредственно в суд с настоящим административным иском.

Определением Оренбургского областного суда от 19 апреля 2024 г. отказано в принятии административных исковых требований ФИО1 об установлении кадастровой стоимости жилого дома в размере рыночной на основании Постановления Правительства Оренбургской области от 27 декабря 2022 года № 1514-пп, которым установлена дата перехода к применению положений статьи 22.1 ФЗ от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости на территории Оренбургской области – 1 января 2023 г.

Определением судьи Оренбургского областного суда к участию в деле привлечен в качестве административного соответчика руководитель ГБУ "Центр государственной и кадастровой оценки Оренбургской области ФИО2

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о явке в суд извещены надлежащим образом.

На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц. 

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 917600 + - 335,27 кв.м., расположенного по адресу: (адрес) (выписка из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) №КУВИ-001/2023-14162161 от 24 января 2023 года - л.д. 11-18).

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № установлена Постановлением Правительства Оренбургской области от 29 ноября 2019 года № 881-пп «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения и земель особо охраняемых территорий и объектов на территории Оренбургской области» в размере 8 520 632,58 рублей по состоянию на 01 января 2019 года.

Порядок оспаривания результатов определения кадастровой стоимости применительно к настоящему делу регулируется Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее по тексту - Федеральный закон № 237-ФЗ) с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 31 июля 2020 г. № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 269-ФЗ).

Федеральным законом № 269-ФЗ в Федеральный закон № 237-ФЗ введена статья 22.1, регулирующая вопросы установления кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости и оспаривания ее результатов, которая вступила в силу 11 августа 2020 г.

На основании части 1 статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» кадастровая стоимость может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц.

При этом частью 2 статьи 6 Федерального закона № 269-ФЗ до 1 января 2023 года устанавливается переходный период применения статей 22 и 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 6 Федерального закона № 269-ФЗ в течение переходного периода высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации может быть принято решение о дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости (далее - Решение).

Постановлением Правительства Оренбургской области от 27 декабря 2022 года № 1514-пп «О дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости на территории Оренбургской области осуществляется с 1 января 2023 года.

Таким образом, с 1 января 2023 года на территории Оренбургской области установлен внесудебный порядок рассмотрения заявлений об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной рыночной стоимости, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости.

Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец 09 января 2024 года обратился в ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № в размере рыночной, представив отчет об оценке № 246/23 подготовленный оценщиком ***., согласно которому величина рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01 сентября 2019 года составила - 772 619 рублей (л.д.28-83).

В силу части 5 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ к заявлению об установлении рыночной стоимости должен быть приложен, помимо прочих документов, отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, кадастровая стоимость которого устанавливается в размере рыночной стоимости.

Заявление об установлении рыночной стоимости может быть подано в течение шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в приложенном к такому заявлению отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости (часть 7 статьи 22.1).

В соответствии с частью 2 пункта 8 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ заявление об установлении рыночной стоимости возвращается без рассмотрения в случае, если такое заявление подано по истечении шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в приложенном к такому заявлению отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости.

Письмом ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» от 15 января 2024 года № 154 заявление ФИО1 возвращено без рассмотрения в связи с тем, что заявление подано по истечении 6 месяцев с даты, по состоянию на которую проведена оценка рыночной стоимости объекта недвижимости.

Решение административного ответчика о возврате заявления административного истца принято в соответствии с полномочиями бюджетного учреждения, при наличии оснований и соответствует требованиям части 2 пункта 8 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ.

Согласно разъяснениям, данным в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2021), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30 июня 2021 года, в силу пункта 3 части 2 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 269-ФЗ) с даты, указанной в решении о дате перехода к применению положений статьи 22.1 Закона о государственной кадастровой оценке для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, в субъекте Российской Федерации: 1) применяются положения статьи 22.1 Закона о государственной кадастровой оценке в отношении всех объектов недвижимости, учтенных в ЕГРН; 2) не применяются положения статьи 22 Закона о государственной кадастровой оценке; 3) рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в соответствии со статьей 24.18 Закона об оценочной деятельности не осуществляется.

Таким образом, если в субъекте Российской Федерации принято решение о дате перехода к применению положений статьи 22.1 Закона о государственной кадастровой оценке для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, то независимо от того, на основании какого закона была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости, оспаривание результатов определения такой кадастровой стоимости возможно только по правилам статьи 22.1 Закона о государственной кадастровой оценке, то есть может быть оспорено только решение бюджетного учреждения, принятое в соответствии со статьей 22.1 Закона о государственной кадастровой оценке.

При таком положении суд не усматривает оснований для удовлетворения административного иска в части признания незаконным решения бюджетного учреждения о возврате заявления административного истца.

С учетом изменения законодательства о государственной кадастровой оценке, в том числе установления статьей 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ (в редакции Федерального закона от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ) новой процедуры пересмотра актуальной кадастровой стоимости ее установление в судебном порядке без соблюдения внесудебного ее пересмотра бюджетным учреждением не будет основано на законе.

Статьей 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ предусмотрен механизм внесудебного установления кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости - рассмотрение заявления об установлении рыночной стоимости объекта недвижимости в государственных бюджетных учреждениях субъектов Российской Федерации, осуществляющих определение кадастровой стоимости.

Часть 15 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ предусматривает возможность оспаривания в суде решения бюджетного учреждения. Требование об установлении рыночной стоимости может быть заявлено только одновременно с таким требованием и не носит самостоятельного характера.

По настоящему делу решение бюджетным учреждением по заявлению административного истца о пересмотре кадастровой стоимости не принималось, заявление ФИО1 возвращено без рассмотрения по существу, и такие действия ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» признаны судом законными по изложенным выше мотивам, в связи с чем административный иск в части оспаривания возврата заявления удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 227, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО8 о признании незаконным решения ГБУ «Госкадоцентр Оренбургской области», выраженного в письме от 15 января 2024 года № 154, о возврате заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости – отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Оренбургский областной суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Оренбургского

областного суда Р.Р. Кучаев 

В окончательной форме решение изготовлено 6 сентября 2024 года.

Судья Оренбургского

областного суда Р.Р. Кучаев