Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 марта 2017 года. г. Ростов-на-Дону 

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: 

председательствующего судьи Фаустовой Г.А.

при секретаре Глянь А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО21 к Администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону, Министерству строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области, третьи лица ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25 о признании членами семьи, факта об отсутствии намерения в ухудшении жилищных условий, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО21 (далее истец) обратилась в суд с иском к Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону, Министерству строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области (далее ответчики) о признании членами семьи ФИО21 проживающих в ранее отчужденном помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес> ФИО22 (сын), ФИО23 (невестка), ФИО24 (внук), ФИО25 (внук), признании юридически значимого факта об отсутствии намерения ФИО21 в ухудшении жилищных условий при совершении сделки (отчуждения жилого помещения). 

В обоснование заявленных исковых требований истец указала, что имеет в соответствии с ФЗ от 12.01.1995 года №5 ФЗ «О Ветеранах» право на улучшение жилищных условий.

Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ года № №, учетное дело возвращено Министерством строительства и архитектуры территориально развития РО, по причине выявления следующих замечаний: отчуждение в 2015 году жилого помещения принадлежавшего на праве собственности; отсутствие документа подтверждающего проживание сына, невестки, внуков в ранее отчужденном помещении как членов семьи.

Истец указала, что ФИО22 является ее сыном, что подтверждается свидетельством о рождении (№), ФИО23 является супругой ФИО22., что подтверждается свидетельском о браке №, ФИО24 является сыном ФИО22 и ФИО23 что подтверждается свидетельством о рождении (№, ФИО25 является сыном ФИО22 и ФИО23, что подтверждается свидетельством о рождении (№).

Все вышеуказанные лица были вселены и зарегистрированы по месту жительства с согласия собственника, вели общее хозяйство, проживая совместно как члены семьи, проявляя должную степень заботы и взаимоуважения друг к другу.

Впоследствии, истцом, по договору дарения, было отчуждено имущество в пользу вышеуказанных лиц. Указанное имущество состояло из домовладения расположенного по адресу: 

<

адрес>, 1934 года постройки, общей площадью 78,6 кв.м., печное отопление, водопровод, горячее водоснабжение, газоснабжение канализация отсутствуют, (подтверждается техническим паспортом)

Истец указала, что многоквартирные или жилые дома, имеющие все виды благоустройства - это дома, оборудованные водопроводом, канализацией, отоплением, горячим водоснабжением (центральным или местным водонагревателем), ваннами (душем), газом или напольными электрическими плитами. Соответственно, истец считает, что указанное жилье не может отвечать требованиям благоустроенности, поэтому истец и обратилась с настоящим иском в суд.

Истец ФИО21 в судебное заседание не явилась, извещена. Дело рассмотрено в отсутствие неявившегося истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представители истца ФИО43 и ФИО44., действующие на основании доверенностей в судебное заседание явились, поддержали исковые требования, просили удовлетворить, дали пояснения аналогичные содержащимся в исковом заявлении. 

Представитель ответчика Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону ФИО45, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Ответчик Министерство строительства и архитектуры и территориального развития РО уполномоченного представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте слушания дела извещен. От ответчика поступили письменные возражения, приобщенные к материалам дела. Дело рассмотрено в отсутствие неявившегося представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

В отношении третьих лиц ФИО22 ФИО23., ФИО22., ФИО25 извещенных о времени и месте слушания дела и не явившихся в судебное заседание, дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ. 

Суд, выслушав представителей истца и представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО21 приходится матерью ФИО22 что подтверждается свидетельством о рождении № №.

ФИО22 состоит в зарегистрированном браке с ФИО23 что подтверждается свидетельством о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ. № №.

В браке у ФИО22 и ФИО23 рождены дети, ФИО24., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО25., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении от ДД.ММ.ГГГГ № № и от ДД.ММ.ГГГГ. № №

ФИО21 является вдовой участника Великой отечественной войны ФИО24 и имеет право на льготы, установленные положениями ФЗ «О ветеранах» № 5-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ., о чем ей выдано удостоверение серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО21 проживала в с

<

адрес>, в принадлежащем ей на праве собственности жилом доме по 

<

адрес> общей площадью 47,2 кв.м., в котором вместе с ней проживали еще четыре человека, ее сын, невестка и двое внуков, что подтверждается справками Администрации Калининского сельского поселения № № от 

<

адрес>. и № № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО61 и ФИО61 показали, что жилой дом по 

<

адрес> находился в хорошем состоянии, в доме было число и ухожено. Дом обеспечен электроэнергией, печным отоплением, вода из колодца. 

Как установлено в судебном заседании, истец ФИО21 по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ. подарила принадлежащие ей земельный участок площадью 4500 кв.м. и расположенный на нем жилой дом, общей площадью 47,2 кв.м., в том числе жилой 28,6 кв.м., и хозяйственными постройками, по адресу: 

<

адрес>, своему сыну – ФИО22 Переход права собственности от истца к ФИО22 в установленном порядке зарегистрирован, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ., запись регистрации № №.

С ДД.ММ.ГГГГ. истец проживает в коммунальной квартире № № где занимает комнату № №, площадью 15,2 кв.м. по 

<

адрес>, принадлежащую на праве собственности ее дочери – ФИО44 согласно свидетельству о государственной регистрации права то ДД.ММ.ГГГГ. № №. Всего на данной площади зарегистрированы и проживают 2 человека – истец и внук, что подтверждается справкой МУП ЖКХ «Ленинский 2» Ленинского района г.Ростова-на-Дону № № от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО21 обратилась в Администрацию Ленинского района г.Ростова-на-Дону с заявлением о принятии на учет в связи с отсутствием жилья, составом семьи 1 человек.

В судебном заседании установлено, истец ФИО21 принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях как вдова ветерана ВОВ на основании Распоряжения главы Администрацией Ленинского района г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ. № № 

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами учетного дела № №, сформированного Администрацией Ленинского района г. Ростова-на-Дону.

Ответом Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ. № № ФИО21 сообщено, что ее учетное дело возвращено из Министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области в связи с отчуждением в 2015 году принадлежащего истцу жилого дома, что расценено как намеренное ухудшение своих жилищных условий. А также в связи отсутствием документов, подтверждающих проживание совместно с истцом сына, невестки и внуков ранее отчужденном помещении. 

Согласно пп.4 п.1 ст.21 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Как следует из п. 1 ст. 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с п. п. 1,3 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев (п. 1). Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

В силу положений ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Областной закон Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ N № «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области» определяет порядок постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, по основаниям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно п. 12 ст. 1 Областного закона, граждане (в том числе члены семьи), которые с намерением приобретения права состоять на учете совершили действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. При предоставлении гражданам, намеренно ухудшившим свои жилищные условия, жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению, за пятнадцать лет, предшествующие предоставлению таким гражданам жилого помещения по договору социального найма.

Учитывая тот факт, что договор дарения заключен ДД.ММ.ГГГГ года, соответственно предусмотренный действующим законодательством пятилетний срок в настоящее время не истек, что согласно статье 54 ЖК РФ является основанием для отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии со ст.9 ГК РФ граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Совершая юридически значимые действия, в результате которых ухудшаются жилищные условия, лица должны действовать разумно и добросовестно, оценивая последствия своего поведения, в том числе и возможность уменьшения обеспеченности общей площадью жилого помещения.

Исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности, руководствуясь указанными выше нормами закона, суд приходит к выводу, что со стороны истца имело место именно намеренное ухудшение жилищных условий. 

Истец являлась собственником земельного участка площадью 4500 кв.м. и жилого дома, общей площадью 47,2 кв.м., в том числе жилой 28,6 кв.м. В настоящее же время, после отчуждения по безвозмездной сделке, в собственности у истца жилого помещения не имеется, она проживает в принадлежащей дочери комнате в коммунальной квартире, площадью 15 кв.м., где совместно с истцом зарегистрирован внук. 

Таким образом, истцом осуществлен переезд в жилое помещение, полезной площадью меньшей, чем та, которая была ею отчуждена.

При этом, суд также принимает во внимание, что с заявлением о принятии на учет истец обратилась после отчуждения принадлежащего ей жилого помещения и в качестве основания при обращения указано именно отсутствие жилья (заявление вх. № № от ДД.ММ.ГГГГ).

Ссылка на состояние здоровья и необходимость постоянного ухода, как обстоятельство, подтолкнувшее на смену места жительства, также не могут быть приняты, поскольку постоянный уход мог осуществляться и в жилом доме по прежнему месту жительства, где в настоящее время проживает сын истца с семьей.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено доказательств, подтверждающих вынужденный характер совершения сделки дарения и отсутствие намерений ухудшить свои жилищные условия с целью постановки на учет в качестве нуждающейся. 

При таких обстоятельствах, поскольку в ходе рассмотрения дела с достоверностью не было установлено, что дарение жилого дома осуществлено истцом без намерения ухудшить жилищные условия, правовых оснований для удовлетворения иска в указанной части суд не усматривает. 

Суд также приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в части признания третьих лиц, проживающими в жилом доме по адресу: 

<

адрес> в качестве членов семьи ФИО21 по следующим основаниям. 

Соответствии с п. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»).

При обращении с заявлением о принятии на учет истец указала состав семьи – 1 человек.

В настоящее время истец и третьи лица вместе не проживают, общего хозяйства не ведут. ФИО21 зарегистрирована и проживает по адресу: 

<

адрес> ФИО22 ФИО23 ФИО24 ФИО25, зарегистрированы и проживают по адресу: 

<

адрес>.

Как следует из текста договора дарения недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ. жилой дом и земельный участок по 

<

адрес> принадлежали ФИО21 на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ., право собственности за ФИО21 было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, подтверждающих факт вселения третьих лиц истцом как собственником жилого помещения и в качестве членов семьи, ведение ими общего хозяйства, материалы дела не содержат. 

Суд принимает во внимание, что в ходе рассмотрения дела не было подтверждено и то обстоятельство, что между истцом и третьими лицами сложились отношения, характеризующиеся взаимным уважением и заботой, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, поскольку как пояснил допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО61 (внук истца), переезд ФИО21 из принадлежавшего ей жилого дома обусловлен ухудшением состояния ее здоровья и необходимостью ухода за ней.

Кроме того, свидетель ФИО61 показал, что ФИО21 переехала в г.Ростов-на-Дону 5-10 лет назад. 

При таких обстоятельствах, заявленные ФИО21 исковые требования не своего подтверждения в судебном заседании, в связи с чем в их удовлетворении необходимо отказать. 

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО21 к Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону, Министерству строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области, третьи лица ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25 о признании членами семьи, факта об отсутствии намерения в ухудшении жилищных условий, – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 марта 2017 года.

Судья: Г.А. Фаустова