Административное дело № 2а-636/2025г.

№ 34RS0027-01-2025-000723-61 

Мотивированное 

решение

 изготовлено 16 июня 2025 года.

Р Е Ш Е Н И Е 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Михайловка 16 июня 2025 года 

Волгоградской области 

Михайловский районный суд Волгоградской области 

в составе:

председательствующего судьи Беляевой М.В., 

с участием Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области ФИО7,

при секретаре Мельниковой Ю.А.,

с участием представителя административного истца по доверенности ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Отдела МВД России по городу Михайловке Волгоградской области к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

ОМВД России по городу Михайловке Волгоградской области обратились в суд с административным иском к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений, в обоснование требований указали, что решением Семеновского районного суда Нижегородской области от 31 января 205 года ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, то есть до 14 марта 2033 года.

Административному ответчику вменены административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 23 часов до 05 часов; запрета выезда за пределы территории Волгоградской области; запрета посещения мест проведения массовых и детских мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывания в образовательных учреждения, учреждениях культуры, осуществляющих деятельность в отношении несовершеннолетних.

24 марта 2025 года ФИО2. под роспись был предупрежден о том, что административный надзор может быть продлён в отношении него, либо установлены дополнительные ограничения, в связи с совершением в течение года двух и более административных правонарушений.

24 апреля 2025 года ФИО2 дважды привлечён к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административных штрафов.

Таким образом, в период срока административного надзора осужденный систематически нарушал установленные судом ограничения и обязанности, выразившиеся в неоднократном совершении административных правонарушений, несмотря на предупреждения об установлении дополнительных административных ограничений. 

Просят дополнить ранее установленные ему административные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в ОВД по месту жительств или пребывания, для регистрации. 

Административный истец – представитель ОМВД России по гор. Михайловке Волгоградской области по доверенности ФИО6 в судебном заседании заявленные административные требования поддержал.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. О рассмотрении дела извещён своевременно и надлежащим образом по месту жительства.

Михайловский межрайонный прокурор ФИО7 в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Выслушав административного истца по доверенности ФИО6, заслушав мнение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить административный иск, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов в отношении определенной категории граждан действующим законодательством предусмотрено установление административного надзора.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». 

Согласно ст. 1 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Законом. В свою очередь, административное ограничение представляет собой временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с Законом.

Административное ограничение представляет собой временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с указанным Законом. 

Установление административного надзора согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции РФ, допускающей ограничения прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Согласно статье 2 Федерального закона № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3 указанного выше Закона № 64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Как установлено в судебном заседании, приговором Михайловского районного суда от 07 июля 2011 года ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «б» ч. 4 ст. 132 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 14 лет с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

14 марта 2025 года ФИО2 освобождён из ФКУ «Исправительная колония № 14 Главного Управления ФСИН по Нижегородской области» в связи с отбытием наказания (л.д. 7).

Решением Семеновского районного суда Нижегородской области от 31 января 2025 года по делу № 2а-244/2025 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. 

Осужденному вменены административные ограничения:

1). запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23.00 до 05.00 часов следующих суток;

2). запрет выезда за пределы территории Волгоградской области;

3). запрет посещения мест проведения массовых и детских мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

4). запрет пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях культуры, осуществляющих деятельность в отношении несовершеннолетних;

5). обязательная явка на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (л.д. 8-9).

24 марта 2025 года под роспись ФИО2. был предупрежден о том, что административный надзор может быть продлён в отношении него, либо установлены дополнительные ограничения, в связи с совершением в течение года двух и более административных правонарушений (л.д. 10).

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что 24 апреля 2025 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ, постановлением ст. УУП ОУП и ПДН Отдела МВД России по гор. Михайловке ФИО2 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (л.д. 12).

Постановлением старшего УУП ОУП и ПДН ОМВД России по гор. Михайловке от 24 апреля 2025 года ФИО2 привлечён к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей (л.д. 13).

Доводы представителя административного истца о необходимости установления дополнительных административных ограничений административному ответчику подтверждаются также и дополнительным характеризующим материалом, предоставленным в ходе рассмотрения дела. Так, из справки ОМВД России по гор. Михайловке следует, что за время осуществления административного надзора он 30 мая и 06 июня 2025 года привлекался к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, по месту жительства участковым уполномоченным характеризуется условно положительно.

Таким образом, требования административного истца об установлении ФИО2 дополнительных административных ограничений в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации являются обоснованными, так как административный ответчик более двух раз в течение года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а поэтому имеются законные основания для удовлетворения требований.

Удовлетворяя требования административного истца, судья полагает, что избранный истцом вид административного ограничения, направлен на обеспечение индивидуального профилактического воздействия, при этом, характер административных правонарушений, совершенных ФИО1 свидетельствует о целесообразности применения в отношении него запрошенных ограничений.

Разрешая административное исковое заявление, судья полагает необходимым разъяснить, что установленные в отношении ФИО2 ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобождённого из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как нарушающие права административного ответчика, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов. При этом, административный надзор не является дополнительным видом наказания.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 333.35, подпунктов 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ исправительные учреждения, органы внутренних дел и прокурор освобождены от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре.

Обращение в суд с заявлением об установлении административного надзора фактически является обязанностью исправительных учреждений, органов внутренних дел при исполнении своих полномочий и, как правило, не имеет под собой спора. Лицо, в отношении которого установлен административный надзор, не относится к стороне проигравшей дело, что в свою очередь, применительно к положениям статьи 111 Кодекса административного судопроизводства РФ, не влечет обязанности нести бремя судебных расходов.

Вышеприведенная правовая позиция приведена в пункте 33 Постановления Пленума Верховного Суда № 15 от 16 мая 2017 года, разъяснившего, что при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 Кодекса административного судопроизводства РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

В соответствии с частью 3 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление отдела МВД России по городу Михайловке Волгоградской области к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений - удовлетворить.

Дополнительно, на весь срок административного надзора, установить ФИО2, родившемуся Дата в Адрес Адрес, административные ограничения, установленные решением Семеновского районного суда Нижегородской области по делу № 2а-244/2025 года 

в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области.

Судья: Беляева М.В.