Дело № 2-46/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос. Ола 15 февраля 2019 года

Ольский районный суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Корнеева П.М,

при секретаре Дорджиевой М.В.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности от 14.02.2019 № 250-Д,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ольского районного суда гражданское дело по иску Департамента Лесного хозяйства, контроля и надзора за состоянием лесов Магаданской области к ФИО2 о взыскании неустойки за невыполнение условий договора аренды лесного участка, 

у с т а н о в и л:

Департамент лесного хозяйства, контроля и надзора за состоянием лесов Магаданской области (далее по тексту - Департамент) обратился в суд с указанным иском к ФИО2, указав в обоснование заявленного требования, что между Департаментом и ответчиком 07.11.2016 заключен договор аренды лесного участка № 294/16, по которому ответчику во временное пользование для осуществления рекреационной деятельности передан лесной участок, площадью 0,2 га, находящийся в федеральной собственности, расположенный на землях лесного фонда Магаданской области, в границах муниципального образования «Ольский городской округ», на территории Магаданского лесничества, Ольского участкового лесничества, в выделе 23 квартала № 68. По условиям договора арендатор обязан в течение 6 месяцев со дня его заключения, то есть до 05.06.2017, разработать и представить арендодателю проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы. В случае неисполнения в установленный срок указанной обязанности арендатор уплачивает арендодателю неустойку в размере 50 тыс. рублей за каждый полный календарный месяц просрочки по истечении установленного срока. Поскольку заявление на проведение государственной экспертизы проекта освоения лесов от ответчика поступило только 28.08.2017, то есть по истечении 2 месяцев, истцом ответчику была начислена неустойка в размере 50 тыс. рублей за каждый месяц, а всего 100 тыс. рублей, которую истец просит взыскать с ответчика. 

Указанное гражданское дело было назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства на основании п.1 ч.1 ст. 2322 ГПК РФ.

21.01.2019 в суд поступили возражения ответчика о несогласии с исковыми требованиями, в которых он просит уменьшить подлежащую уплате неустойку до разумных размеров, указывая, что возникшие между сторонами договора отношения не являются кредитно-денежными, ответчик по отношению к истцу не является должником, а истец по отношению к ответчику не является кредитором, в результате неисполнения ответчиком обязательств по договору денежные средства или иное имущество истца не пострадало, у истца не возникли убытки, на основании чего полагает, что неустойка к возникшим правоотношениям не применима.

Кроме того, указывает на несоразмерность установленной договором суммы неустойки, приводя в сравнение положения части 4 статьи 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии которой за использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка для граждан предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере от восьмисот до двух тысяч рублей.

Определением от 29.01.2019 на основании ч.4 ст. 2322 ГПК РФ был осуществлен переход к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В представленном на возражения ответчика отзыве истец, ссылаясь на положения Лесного кодекса РФ, статей 309, 310, ч.1 ст. 425 ГК РФ настаивал на удовлетворении исковых требований в заявленном размере, указал, что бездействием ответчика, выразившемся в непринятии своевременных мер по разработке проекта освоения лесов, нарушено право неопределенного круга граждан на благоприятную окружающую среду, установленное статьей 42 Конституции РФ, а также право Российской Федерации, поскольку переданные лесные участки находятся в её собственности.

Представитель истца в судебном заседании, повторив доводы иска, просил исковые требования удовлетворить. 

Ответчик в судебном заседании просил уменьшить размер неустойки, полагая его явно несоразмерным последствиям нарушения обязательств, с учетом того, что арендная плата составляет сумму гораздо меньше установленной договором неустойки и вносится ответчиком своевременно и в полном объеме. Для разработки проекта освоения лесов ответчику необходимо было получить и оформить большое количество документов, в результате чего он был представлен истцу с нарушением установленного срока. 

Выслушав стороны, исследовав и оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Согласно договору аренды лесного участка от 07.11.2016 № 294/2016 Департамент лесного хозяйства, контроля и надзора за состоянием лесов Магаданской области (арендодатель) на основании протокола аукциона № 8 от 27.10.2016 обязуется предоставить, а ФИО2 (арендатор) обязуется принять во временное пользование лесной участок с кадастровым номером №, находящийся в государственной собственности, площадью 0,2 га, местоположение которого: Магаданская область, муниципальное образование «Ольский городской округ», магаданское лесничество, Ольское участковое лесничество, квартал 68, выдел 23 (пункты 1, 2 договора).

Границы лесного участка определены в кадастровой выписке, а также указаны в схеме расположения лесного участка, являющейся приложением №1 к договору. Характеристики лесного участка в соответствии с данными государственного лесного реестра приводятся в приложении №2 (п. 3).

Пунктом 5 договора установлено, что размер вносимой в федеральной бюджет арендной платы составляет в 2016 году - 73 руб. 41 коп., в 2017 году - 76 руб. 96 коп. Размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов или за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со статьёй 73 Лесного кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 7 договора арендатор вносит арендную плату в порядке, предусмотренном приложением № 4 к договору (л.д. 25).

Согласно пункту 22 договора срок действия договора установлен с 17.11.2016 по 16.11.2065.

Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Магаданской области 05.12.2016 за номером 49-49/020-49/001/045/2016-598/1.

С учетом изложенного, существенные условия об объекте аренды, арендной плате сторонами согласованы.

В силу статьи 71 Лесного кодекса РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Между сторонами возникли правоотношения по договору аренды, регулируемые нормами главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Передача имущества ответчику подтверждена актом приема-передачи от 07.11.2016 (л.д. 26).

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 310 Гражданского кодекса РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 11 договора арендодатель обязан в течение 6 месяцев со дня заключения договора разработать и представить арендодателю проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы. Не позднее 6 месяцев до окончания срока действия проекта освоения лесов, разработать и представить арендодателю проект освоения лесов на следующий срок для проведения государственной экспертизы.

С учетом даты заключения договора представление ответчиком истцу заявления на проведение государственной экспертизы проекта освоения лесов 28 августа 2017 года свидетельствует о нарушении ответчиком обязательства, предусмотренного подпунктом «г» пункта 11 договора.

Согласно подпункту «б» пункта 13 договора за нарушение срока разработки и представления арендодателю проекта освоения лесов для проведения государственной или муниципальной экспертизы, предусмотренного подпунктом «г» пункта 11 договора, или использование лесного участка без проекта освоения лесов, арендатор уплачивает арендодателю 50 000 руб. 00 коп. за каждый полный календарный месяц просрочки по истечении установленного срока.

Истцом за нарушение срока разработки и представления проекта освоения лесов для проведения государственной экспертизы предъявлена ответчику неустойка в размере 100 000 руб. 00 коп. из расчета 50 000 руб. 00 коп. х 2 месяца.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (часть 1 статьи 330 ГК РФ). 

Согласно статье 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. 

Рассмотрев доводы ответчика о несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательств, суд находит их обоснованными.

Договор аренды лесного участка № 294/2016 от 07.11.2016 является фактически договором присоединения. Условия договора определены на основании типового договора аренды лесного участка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21.09.2015г № 1003, действующего в момент возникновения правоотношений сторон.

В соответствии со статьей 428 ГК РФ договором присоединения признается договор, условия которого определены одной из сторон в формулярах или иных стандартных формах и могли быть приняты другой стороной не иначе как путем присоединения к предложенному договору в целом.

При размере арендной платы 73 руб. 41 коп. в год неустойка в размере 50 000 руб. 00 коп. за каждый месяц просрочки представления проекта освоения лесов являлась явно обременительной для арендатора, который был поставлен в положение, затрудняющее согласование иного содержания данного условия договора.

Согласно пункту 8 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 № 16 «О свободе договора и ее пределах», в случаях, когда будет доказано, что сторона злоупотребляет своим правом, вытекающим из условия договора, отличного от диспозитивной нормы или исключающего ее применение, либо злоупотребляет своим правом, основанным на императивной норме, суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает этой стороне в защите принадлежащего ей права полностью или частично либо применяет иные меры, предусмотренные законом (пункт 2 статьи 10 ГК РФ).

Учитывая компенсационный характер гражданско-правовой ответственности, под соразмерностью суммы неустойки последствиям нарушения обязательства Кодекс предполагает выплату кредитору такой компенсации его потерь, которая будет адекватна и соизмерима с нарушенным интересом.

Причинение истцу убытков истцом в доводах иска не приведено и в материалы дела не представлено.

Принимая во внимание явно завышенный размер предусмотренной договором неустойки 100 000 руб. 00 коп., из расчета 50 000 руб. 00 коп. за каждый месяц просрочки (2 месяца) суд приходит к выводу о несоразмерности неустойки последствиям нарушения ответчиком обязательства.

Исходя из баланса интересов истца и ответчика, суд считает возможным уменьшить размер неустойки до 10 000 руб. 00 коп., из расчета 5 000 руб. за каждый месяц просрочки х 2 месяца просрочки.

В соответствии со статьями 330, 333 Гражданского кодекса Российской Федерации требование истца о взыскании неустойки подлежит удовлетворению в сумме 10 000 руб. 00 коп.

В удовлетворении требований о взыскании неустойки в остальной части суд отказывает.

В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны понесенные по делу судебные расходы в зависимости от удовлетворенной суммы иска.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.33336 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Поскольку при подаче иска, истец на основании п.19 ч.1 ст.33336 НК РФ, был освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии со ст.333.19 НК РФ, с ответчика в бюджет муниципального образования «Ольский городской округ» подлежит взысканию государственная пошлина пропорционально удовлетворенным исковым требованиям в сумме 320 руб., из расчета 3200 : 100000 руб. х 10000 руб. = 320 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Департамента Лесного хозяйства, контроля и надзора за состоянием лесов Магаданской области к ФИО2 удовлетворить частично.

Взыскать со ФИО2 в пользу Департамента Лесного хозяйства, контроля и надзора за состоянием лесов Магаданской области неустойку за невыполнение условий договора аренды лесного участка в размере 10000 (десять тысяч) руб. 00 коп.

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

Взыскать со ФИО2 в бюджет муниципального образования «Ольский городской округ» государственную пошлину в размере 320 (триста двадцать) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Ольский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Установить дату составления мотивированного решения - 19.02.2019.

Судья подпись П.М.Корнеев