дело №2а-186/2018

Решение

Именем Российской Федерации

г.Удомля 04 мая 2018 года

Удомельский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего Коваленко А.А.,

при секретаре Самсоновой Е.В.,

с участием прокурора Беляевой Ю.А.,

представителя административного ответчика – Администрации Удомельского городского округа – ФИО2,

представителя заинтересованного лица - общества с ограниченной ответственностью «АтомТеплоЭлектроСеть» - ФИО3,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора Удомельской межрайонной прокуратуры Цурикова С.В. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Удомельского городского округа Тверской области об обязании обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет вещей в качестве бесхозяйных в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу,

установил:

Прокурор Удомельской межрайонной прокуратуры Тверской области обратился в суд с учетом уточненного административного искового заявления с требованиями об обязании Администрации Удомельского городского округа Тверской области обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйных вещей: сеть горячего водоснабжения, идущую от ЦТП-2 к ТК-44 – ФИО4 3, протяженностью 22м с диаметром трубопровода 80 мм, сеть теплоснабжения, идущую от ЦТП-2 к ТК-44 – ФИО4 3, протяженностью 22м с диаметром трубопровода 80 мм; сеть горячего водоснабжения, идущую от ЦТП-2 к ТК-44– ФИО5 1, протяженностью 6 м с диаметром трубопровода 32 мм и теплоснабжения, идущую от ЦТП-2 к ТК-44 – ФИО5 1, протяженностью 6 м с диаметром трубопровода 32 мм в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В обоснование своих требований указывает, что в Удомельскую межрайонную прокуратуру поступила информация от ООО «АТЭС» об отсутствии собственника указанных выше сетей теплоснабжения и горячего водоснабжения.

29 января 2018 года в связи с отсутствием сведений о балансодержателе данных сетей, в адрес Администрации Удомельского городского округа Тверской области направлен перечень бесхозяйных сетей для постановки их на учет в качестве бесхозяйных.

Обращает внимание суда на то, что обязанность выявления бесхозяйного недвижимого имущества и постановки такового имущества на учет возложена на муниципальное образование.

В возражениях на административно-исковое заявление представитель административного ответчика указывает, что признать часть сети теплоснабжения бесхозяйной невозможно.

В судебном заседании прокурор поддержала административно-исковые требования с учетом их уточнения в полном объеме.

Представитель административного ответчика возражала против удовлетворения административно-исковых требований, указывая, что составная часть единого недвижимого комплекса не является самостоятельным объектом недвижимости и не может иметь самостоятельную юридическую судьбу и что существует возможность проведения технической инвентаризации изменений характеристик точек объекта капитального строительства, которое дает возможность поставить объект на учет и оформить его в собственность.

Представитель третьего лица – ООО «АТЭС» поддержала административные исковые требования.

Выслушав участников процесса, и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с ч.1 ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу ч.3 ст.225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

В соответствии с ч.1 ст.51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ) органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 2, 4, 5 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2003 N 580 (действующего на момент принятия обжалуемого решения), объекты недвижимого имущества, которые не имеют собственников, или собственники которых не известны, или от права собственности на которые собственники отказались, в порядке, предусмотренном ст.225, 236 Гражданского кодекса Российской Федерации, принимаются на учет органами Федеральной регистрационной службы (в настоящее время - органы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии). Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.

Таким образом, орган местного самоуправления является единственным органом (администрация города - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан совершить действия по подаче такого заявления в силу возложенных на него законом полномочий.

В силу пункта 1 статьи 133 Гражданского кодекса Российской Федерации вещь, раздел которой в натуре невозможен без разрушения, повреждения вещи или изменения её назначения и которая выступает в обороте как единый объект вещных прав, является неделимой вещью и в том случае, если она имеет составные части.

Согласно пункту 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты).

По смыслу приведённой правовой нормы под линейными объектами в положениях градостроительного законодательства понимаются линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Таким образом, трубопровод тепловой сети представляет собой единый линейный объект и выступает как единый объект вещных прав, её раздел в натуре невозможен без изменения её назначения, в связи с чем, такая линия представляет собой неделимую вещь, отдельные составные части которой не являются самостоятельными объектами недвижимости.

Согласно статье 133.1 Гражданского кодекса Российской Федерации недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединённых единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь. К единым недвижимым комплексам применяются правила о неделимых вещах.

Из приведённых правовых норм следует, что составная часть единого недвижимого комплекса не является самостоятельным объектом недвижимости и не может иметь самостоятельную юридическую судьбу.

Доказательствами, представленными суду, подтверждается, что согласно свидетельства о государственной регистрации права от 03 декабря 2013 года на основании решения Арбитражного суда Тверской области от 12 июля 2013 года общество с ограниченной ответственностью «АтомТеплоЭлектроСеть» является собственником ЦТП-2 с сетями теплоснабжения и горячего водоснабжения протяженностью 1646 м, расположенного в городе Удомля Тверской области (л.д.58).

Согласно сведениям, представленным суду ГУП «Тверское областное БТИ», в материалах данной организации отсутствуют сведения о собственниках объектов недвижимости сети теплоснабжения от ЦТП-2 к ТК-44 – ФИО4 3, а также сети теплоснабжения, идущих от ЦТП-2 к ТК-44 – ФИО5 1.

Аналогичные сведения отсутствуют также в филиале ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тверской области (л.д.39).

Также из информации министерства имущественных и земельных отношений следует, что данные участки теплосети не проходили процедуру учета в реестре государственного имущества Тверской области (л.д.37,38).

Из пояснений специалиста ФИО1 следует, что спорные сети графически изображены на схеме технического паспорта, но в информации, которая относится к паспорту БТИ по протяженности трубопровода, данных участков нет. Поэтому они не включены в общую протяженность ЦТП-2.

Согласно копии технического паспорта Центрального теплового пункта №2 с сетями теплоснабжения и горячего водоснабжения, спорные части тепловой сети изображены на схеме и инвентарном плане ЦТП-2 (л.д.64-72).

Суд приходит к выводу, что указанные в административном исковом заявлении участки тепловых сетей и сетей горячего водоснабжения от действующих теплосетей единого недвижимого комплекса ЦТП-2, являются его составной частью и не могут являться самостоятельными объектами недвижимости и иметь самостоятельную юридическую судьбу.

При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований для удовлетворения административных исковых требований.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Удомельской межрайонной прокуратуры Тверской области в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Удомельского городского округа Тверской области об обязании обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Удомельский городской суд Тверской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 мая 2018 года.

Председательствующий А.А. Коваленко