Административное дело № 2а-1925/2023

...

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 декабря 2023 года Краснодарский край, г. Апшеронск

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Бахмутова А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ильященко А.П.,

с участием старшего помощника прокурора Апшеронского района Арудовой Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело в помещении Апшеронского районного суда Краснодарского края административное дело по административному исковому заявлению прокурора Апшеронского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, запрещенной к распространению, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Апшеронского района Краснодарского края, с учетом уточненных требований в порядке ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению. 

В обоснование заявленных административных исковых требований указал, что прокуратурой проведена проверка в сфере противодействия распространению запрещенной или ограниченной к размещению информации. 

В ходе мониторинга информационно — телекоммуникационной сети «Интернет» обнаружено, что на сайтах в сети «Интернет»: https://betstarsru2.ru/; https://azino777-nhy.top/; https://vavada1006.fun; https://vavada-izi.top размещена информация об оказании услуг игры в покер на реальные деньги в Интернете. 

Размещенная на указанных сайтах информация направлена на неограниченный круг лиц, размещена в целях осуществления деятельности по дистанционной продаже товаров, свободная реализация которых запрещена, в обход установленным законодательством требованиям. 

Распространение данных сведений побуждает пользователей к совершению противоправных действий, за которые предусмотрена административная ответственность по статье 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и уголовная ответственность по статье 171.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также представляет угрозу возникновения пропаганды игровой деятельности.

Размещенная на указанных сайтах информация находится в свободном доступе с нарушением требований ч. 1 ст. 9, ч.ч. 1 и 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц. Вход на указанные сайты в сети «Интернет» не требует специальных познаний, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. На вышеуказанном сайте у неопределенного круга лиц имеется возможность получить доступ к азартным играм за деньги. Ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют. 

Старший помощник прокурора Апшеронского района Краснодарского края Арудова Е.В. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме. 

Представитель заинтересованного лица Управление Роскомнадзора по Южному федеральному округу в заседание не явился, извещен надлежащим образом в письменных возражениях на иск просил рассмотреть административный иск прокурора в свое отсутствие. 

В соответствии со ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации", положений ч. 7 ст. 96 КАС РФ информация о времени и месте рассмотрения административного дела размещена на сайте Апшеронского районного суда, что следует из отчета системы автоматизации судопроизводства о публикации судебного акта на официальном сайте суда в сети "Интернет", представленного в материалах дела. 

Учитывая изложенное, суд, руководствуясь положениями статей 150, 152 КАС РФ, считает возможным рассмотреть административное дело при данной явке сторон. 

Исследовав материалы административного дела, а так же представленные сторонами письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Ограничение доступа к сайтам в сети интернет, содержащим информацию, распространение которой запрещено, осуществляется в порядке, установленном ст. 15.1 Федерального закона № 149 ФЗ и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными Постановлением Правительства РФ № 1101. 

Суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и арбитражных судов.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Положения данной статьи об участии прокурора в административном деле являются общими и распространяют свое действие на производство по административным делам о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой запрещено.

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации праве обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" от 27.07.2006 N 149-ФЗ (последняя редакция) (далее – Закон об информации) информация - это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; информационно-телекоммуникационная сеть - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием технических средств; распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Как указано в п. 1 ст. 9 Закона об информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Согласно п. 1 ст. 10 Закона об информации в Российской Федерации, распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В силу п. 1, п. 5 ст. 15 Закона об информации использование информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

При этом п. 6 ст. 10 Закона об информации запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигания национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Судом установлено и, как следует из материалов дела, прокуратурой 

<

адрес> в связи с поступившими обращениями граждан ЗЗЗ, ССС, ЧЧЧ проведена проверка в сфере противодействия распространению запрещенной или ограниченной к размещению информации. В ходе мониторинга информационно — телекоммуникационной сети «Интернет» обнаружено, что на сайтах в сети «Интернет»: https://betstarsru2.ru/; https://azino777-nhy.top/; https://vavada1006.fun; https://vavada-izi.top размещена информация об оказании услуг игры в покер на реальные деньги в Интернете. 

Указанные сайты не включены в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих их идентифицировать в сети "Интернет", в т.ч. как содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Размещенная на указанных сайтах информация направлена на неограниченный круг лиц, размещена в целях осуществления деятельности по дистанционной продаже товаров, свободная реализация которых запрещена, в обход установленным законодательством требованиям. 

Распространение данных сведений побуждает пользователей к совершению противоправных действий, за которые предусмотрена административная ответственность по статье 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и уголовная ответственность по статье 171.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также представляет угрозу возникновения пропаганды игровой деятельности.

Размещенная на указанных сайтах информация находится в свободном доступе с нарушением требований ч. 1 ст. 9, ч.ч. 1 и 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц. Вход на указанные сайты в сети «Интернет» не требует специальных познаний, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. На вышеуказанном сайте у неопределенного круга лиц имеется возможность получить доступ к азартным играм за деньги. Ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют. 

Частями 1, 2, 3, 4 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами. Деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор, тотализаторов, их пунктов приема ставок) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства по делу, судом установлено, что в сети «Интернет» на Интернет-ресурсах: https://betstarsru2.ru/; https://azino777-nhy.top/; https://vavada1006.fun; https://vavada-izi.top, находящихся в общем доступе осуществляется незаконная игорная деятельность.

Организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо без полученной в установленном порядке лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах вне игорной зоны, либо без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети "Интернет") или средств связи (в том числе подвижной связи), за исключением случаев приема интерактивных ставок организаторами азартных игр в букмекерских конторах и (или) тотализаторах, влечет административную ответственность по ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо без полученной в установленном порядке лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах вне игорной зоны, либо без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", или средств связи, в том числе подвижной связи, за исключением случаев приема интерактивных ставок организаторами азартных игр в букмекерских конторах и (или) тотализаторах, а равно систематическое предоставление помещений для незаконных организации и (или) проведения азартных игр (ст. 171. 2 Уголовного кодекса Российской Федерации), являются уголовно наказуемыми деяниями.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи, предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по организации азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети "Интернет", за осуществление которой предусмотрена уголовная и административная ответственности.

Вместе с тем, предоставление возможности доступа к участию в азартных играх с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети "Интернет", фактически является распространением запрещенной информации, связанной с осуществлением деятельности по организации азартных игр.

При изложенных обстоятельствах административный иск прокурора подлежит удовлетворению.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утверждены правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - Правила).

В соответствии с п. 3 Правил формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Поскольку в судебном заседании установлен факт размещения на Интернет-ресурсах: https://betstarsru2.ru/; https://azino777-nhy.top/; https://vavada1006.fun; https://vavada-izi.top, информации о возможности осуществления игорной деятельности – игра в рулетку, покер, игровые автоматы, то суд приходит к выводу о том, что распространение такой информации на территории Российской Федерации запрещено. 

В целях восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц и во исполнение действующего законодательства, доступ к указанным Интернет-ресурсам следует ограничить, путем признания указанной информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации и включения указанного сайта в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

При изложенных обстоятельствах суд находит заявленные требования прокурора Апшеронского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175, 177-180 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте https://betstarsru2.ru/; https://azino777-nhy.top/; https://vavada1006.fun; https://vavada-izi.top; запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Настоящее решение является основанием для включения информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, размещенной в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах: https://betstarsru2.ru/; https://azino777-nhy.top/; https://vavada1006.fun; https://vavada-izi.top в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Обратить настоящий судебный акт к немедленному исполнению. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Бахмутов