Дело № 12-348/2023

(58RS0008-01-2023-003363-82 )

Р Е Ш Е Н И Е

16 ноября 2023 года г. Пенза

Судья Железнодорожного районного суда г. Пензы Федулаева Н.К., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Железнодорожного района г.Пензы от 12 октября 2023 года № БЛ23007731 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьи 3.4 Закона Пензенской области от 2 апреля 2008 г. № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях»,

у с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссии Железнодорожного района г.Пензы от 12 октября 2023 г. № БЛ23007731 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.4 Закона Пензенской области от 2 апреля 2008 г. №1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 500 руб. 

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, указав, что на фотофиксации предполагаемого правонарушения видно, что автомобиль располагается на грунтовой дороге, на которой отсутствуют элементы озеленения. Знаков, запрещающих остановку на этом месте нет. Бордюр, забор или какие–либо другие ограждения, указатели или явные признаки, разграничивающие проезжую часть или указывающие на зеленые осаждения - отсутствуют. Видимые признаки зеленых насаждений (бурьян и деревья) на фотофиксации предполагаемого правонарушения находятся на большом расстоянии от автомобиля. Просит учесть, что он проживает по данному адресу с 2013 г., на этом месте стоял двухэтажный дом, когда его снесли, остался неблагоустроенный пустырь, который не соответствовал ни одному из приведенных определений газона. 

Просит постановление административной комиссии Железнодорожного района г.Пензы от 12 октября 2023 года № БЛ23007731 отменить, производство по делу прекратить. 

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил обжалуемое постановление от 12 октября 2023 года отменить, производство по делу прекратить.

Представитель административной комиссии Железнодорожного района г.Пензы в судебное заседание не явился, о рассмотрении жалобы извещен надлежащим образом, суду предоставил заявление о рассмотрении жалобы в его отсутствие. 

Выслушав пояснения заявителя, изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Статьей 3.4 Закона Пензенской области от 2 апреля 2008 г. № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» предусмотрена ответственность за размещение транспортных средств на газоне, а также на детской или спортивной площадке.

Материалами дела установлено, что 27 сентября 2023 г. в 14 часов 29 минут ФИО1 разместил транспортное средство «Лада 219010» с государственным регистрационным знаком 

<

данные изъяты> на территории у дома № 1 по ул.Ухтомского г. Пензы.

Указанное правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специальным техническим средством «Дозор - ПМ».

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к ответственности по статье 3.4 Закона Пензенской области от 2 апреля 2008 г. № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях».

Постановлением административной комиссии Железнодорожного района г.Пензы от 12 октября 2023 года № БЛ23007731 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.4 Закона Пензенской области от 2 апреля 2008 г. №1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Вместе с тем, с выводами административной комиссии о привлечении ФИО1 к административной ответственности по статье 3.4 Закона Пензенской области от 2 апреля 2008 г. № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», согласиться нельзя.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с подпунктами «д» и «е» пункта 9.2.4 Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в городе Пензе, утвержденных решением Пензенской Городской Думы от 26 июня 2009 г. № 66- 7/5, в парках, скверах, на иных общегородских территориях запрещается размещать транспортные средства на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями и повреждать газоны.

Согласно пункту 1.4.37 Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в городе Пензе, утвержденных решением Пензенской Городской Думы от 26 июня 2009 г. № 66-7/5, газон - это территория, предназначенная для естественного или искусственного травяного покрытия, и (или) имеющая такое покрытие, а также не имеющая твердого искусственного (железобетонного, бетонного, асфальтобетонного, щебеночного или иного) покрытия.

Как усматривается из имеющихся в деле доказательств – фотографий с цветным изображением, территория, где располагалось транспортное средство, принадлежащее ФИО2, не подпадает под определение газона, поскольку не представлено бесспорных доказательств, что это территория, предназначена для естественного или искусственного травяного покрытия, или имеет такое покрытие. 

Данный участок местности примыкает непосредственно к проезжей части, не имеет никакого ограждения, в том числе ограждения бордюрным камнем, и не имеет покрытия, на основании которого можно было бы с достоверностью сделать вывод, что это именно газон. На фотоматериале видно, что транспортное средство ФИО2 находится на территории, не имеющей естественного или искусственного травяного покрытия, и (или) имеющее такое покрытие.

В соответствии с требованиями статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только при установлении его вины. Данная норма закрепляет презумпцию невиновности в отношении лиц, привлекаемых к административной ответственности.

Согласно части 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Согласно данным примечаниям, положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В ходе судебного заседания ФИО1 представлены доказательства его невиновности в совершении административного правонарушения.

Пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 частью 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Железнодорожного района г. Пензы от 12 октября 2023 г. № БЛ23007731 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.4 Закона Пензенской области от 2 апреля 2008 г. № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление административной комиссии Железнодорожного района г. Пензы от 12 октября 2023 года № БЛ23007731 о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной статьей 3.4 Закона Пензенской области от 2 апреля 2008 г. № 1506- ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», - прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Н.К. Федулаева