Дело № 5-72/2019

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Ак. Курчатова, д. 6

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«04» февраля 2019 года г. Петропавловск-Камчатский 

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лаевская Римма Петровна, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении 

Общества с ограниченной ответственностью «Росрыбфлот», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> присвоен 18 апреля 2011 года, зарегистрованного ИФНС по г. Петропав-ловску-Камчатскому, находящегося в 

<

...>, в течение года привлекавшегося к административной ответственности за соверше-ние однородного административного правонарушения,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В отношении Общества с ограниченной ответственностью «Росрыбфлот» (далее-ООО «Росрыбфлот», Общество) 15 января 2019 года составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административ-ных правонарушениях.

Согласно протоколу, ООО «Росрыбфлот», являясь пользователем водными биоресурсами на основании Разрешения № 412018020177, выданного СВТУ ФАР 23 декабря 2017 года, осуществляя 16, 17, 18, 21, 23 и 25 марта 2018 года прибрежное рыболовство в Петропавловск-Командорской промысловой подзоне (район 6102.2), посредством судна СРТМ «Парнас», в нарушение требований действующего законодательства, не обеспечило доставку и выгрузку уловов водных биоресурсов на территорию прибрежного субъекта Российской Федерации, в места определенные Распоряжением Правительства Камчатского края от 26 декабря 2008 года № 577-РП «Об определении на территории Камчатского края мест доставки уловов водных биологических ресурсов, доставив и выгрузив 13 апреля 2018 года в порту Владивосток (Приморский край), посредством судна ТР «Хацукари», рыбную продукцию, принятую 27 марта 2018 года по коносаментам №16 и №19, в том числе «терпуг б/г (косой срез) мороженый» в количестве 88,549 т, «терпуг в/р н/р мороженый» в количестве 11,023 т, изготовленную из уловов сырца терпугов в количестве 141,123 т, добытых СРТМ «Парнас» по вышеуказанному Разрешению и в рассматриваемый период. 

ООО «Росрыбфлот» вменено нарушение п. 10.1 ст. 1, ч. 2 ст. 7.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», Распоряжения Правительства Камчатского края от 26 декабря 2008 года № 577-РП.

ООО «Росрыбфлот» о месте и времени рассмотрения дела извещено, законный представитель ФИО1 участия в судебном заседании не принимал, ходатайств не направлял.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, могут быть установлены различными доказательствами, перечисленными в ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Федеральный закон от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», нормы закона приведены в редакции, действующей на дату совершения административного правонарушения) регулирует отношения, возникающие в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, в том числе определяет участников таких отношений и составляет правовую основу осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», прибрежное рыболовство осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с частями 3 и 4 статьи 16 настоящего Федерального закона с использованием или без использования судов рыбопромыслового флота. 

Согласно п. 10.1 п. 1 ст. 1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» прибрежное рыболовство - предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, приемке, обработке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов в определенные органами государственной власти прибрежных субъектов Российской Федерации места доставки на территориях этих субъектов, в том числе в морские порты Российской Федерации, а в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях перегрузка уловов водных биоресурсов и производство на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Выделяя прибрежное рыболовство в отдельный вид, законодатель определил для него особый правовой режим. Особенности правового регулирования прибрежного рыболовства касаются, в том числе, порядка распределения квот добычи водных биоресурсов и наделения ими конкретных пользователей, правил вылова, перегрузки и доставки уловов, производства из них рыбной и иной продукции.

В силу ч. 2 ст. 7.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» использование уловов водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства, осуществляется для производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов на территориях прибрежных субъектов Российской Федерации, а также в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях на судах рыбопромыслового флота.

Согласно п. 4 Положения о распределении общих допустимых уловов водных биологических ресурсов применительно к видам квот их добычи (утв. постановлением Правительства РФ от 15 декабря 2005 года № 768), общие допустимые уловы применительно к квоте для осуществления прибрежного рыболовства, в отличие от квот добычи для иных видов рыболовства, определяются с учетом данных о распределении квот между прибрежными субъектами Российской Федерации в общем объеме квот добычи (вылова) водных биоресурсов за предыдущий год промысла по видам водных биоресурсов и районам промысла, а также данных по объемам фактического освоения этих квот прибрежными субъектами Российской Федерации за предыдущий год промысла.

Пунктом 1 постановления Правительства РФ от 25 октября 2005 года № 640 «О порядке распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления прибрежного рыболовства во внутренних морских водах РФ и в территориальном море РФ между прибрежными субъектами РФ» определены критерии для распределения квот между прибрежными субъектами Российской Федерации, к которым, помимо наличия и объемов запасов промысловых видов водных биоресурсов, относятся наличие на территории прибрежного субъекта Российской Федерации действующих рыбоперерабатывающих организаций, а также уровень освоения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления прибреж-

ного рыболовства, выделенных соответствующему прибрежному субъекту Российской Федерации, за предыдущий год.

Таким образом, объем выделенной конкретному субъекту Российской Федерации квоты добычи для осуществления прибрежного рыболовства на текущий год находится в непосредственной зависимости от наличия на территории соответствующего прибрежного региона производственных мощностей для переработки уловов водных биоресурсов и уровня освоения им квот добычи прибрежного рыболовства за предыдущий год. 

Соответственно, определяя в п. 10.1 ст. 1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» прибрежное рыболовство как предпринимательскую деятельность, связанную, в том числе, с выгрузкой уловов водных биоресурсов в определенные органами государственной власти прибрежных субъектов Российской Федерации места доставки на территориях этих субъектов, законодатель исходил из возможности соответствующего прибрежного субъекта Российской Федерации освоить распределенные ему квоты прибрежного рыболовства.

При таких обстоятельствах, при выборе субъекта Российской Федерации, в места доставки которого должны быть выгружены уловы прибрежного рыболовства, определяющим является фактор того, квоты какого субъекта осваивает пользователь. 

В соответствии с п. 10.1 ст. 1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», распоряжением Правительства Камчатского края от 26 декабря 2008 года № 577-РП на территории Камчатского края определены следующие места доставки уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства: морской порт Петропавловск-Камчатский, портпункт Усть-Хайрюзово; портпункт Крутогорово; портпункт Ичинский; портпункт Кировский; портпункт Октябрьс-кий; портпункт Озерновский; портпункт Усть-Камчатский; портпункт Оссора; портпункт Корф; портпункт Пахачи; вне границ морского порта Петропавловск-Камчатский и портпунктов, места фактического расположения причальных сооружений рыбопромышленных предприятий Камчатского края, осуществляющих прибрежное рыболовство, предназначенные для выгрузки уловов водных биологических ресурсов.

Как следует из положений ч. 3 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях поводом к возбуждению дела об административном правонарушении являются поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Согласно сообщению начальника отдела ОМБР полковника ФИО3 о наличии признаков административного правонарушения от 09 ноября 2018 года, судно СРТМ «Парнас» (судовладелец-ООО «Росрыбфлот»), осуществляя с 16 марта 2018 года по 25 марта 2018 года прибрежное рыболовство в Петропавловск-Командорской подзоне (6102.2), по разрешению № 412018020177 (владелец квот-ООО «Росрыбфлот»), добыло (выловило) 141,123 т терпуга, изготовило рыбопродукцию «терпуг б/г (косой срез) мороженный» в количестве 88,549 т, «терпуг в/р н/р мороженый» в количестве 11,023 т (ССД СРТМ «Парнас» за 16-25 марта 2018 года). 27 марта 2018 года указанная рыбопродукция была перегружена по коносаментам №16 и №19 на судно ТР «Хацукари», которое доставило и выгрузило рыбопродукцию в порту Владивосток (акт регистрации объемов добычи (вылова) № 0175/05 от 27 марта 2018 года, ССД СРТМ «Парнас» и ТР «Хацукари» за 27 марта 2018 года и 13 апреля 2018 года). Таким образом, ООО «Росрыбфлот», осуществляя по разрешению № 412018020177 прибрежное рыболовство, не обеспечило доставку уловов водных биоресурсов в места доставки, определенные распоряжением Правительства Камчатского края от 26 декабря 2008 г. № 577-РП. Своими действиями ООО «Росрыбфлот» нарушило требование п. 10.1 ст. 1 ФЗ от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» о необходимости доставки водных биоресурсов прибрежного рыболовства в места доставки, определенные субъектом РФ, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д.12-17). 

По данному факту 17 декабря 2018 года старшим государственным инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 5 ООРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району подполковником ФИО4 вынесено определение о возбуждении в отношении ООО «Росрыбфлот» дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также об истребовании у ООО «Росрыбфлот» сведений, необходимых для разрешения дела (л.д.1-8).

Согласно свидетельству о праве собственности на судно, на основании данных, внесенных в Государственный судовой реестр морского порта под № 928 от 12 октября 2011 года, судно СРТМ «Парнас» принадлежит на праве собственности ООО «Росрыбфлот» (л.д.37).

Из свидетельства о праве собственности на судно МР-IV № 0006651 следует, на основании данных, внесенных в Российский международный реестр судов под № РМ 25 27 от 18 сентября 2014 года, судно ТР «Хацукари» принадлежит на праве собственности ООО «Росрыбфлот» (л.д.44).

В соответствии с Разрешением на добычу (вылов) водных биоресурсов № 412018020177, выданным СВТУ ФАР, и дополнениями, являющимися неотъемлемой частью разрешения, пользователю ООО «Росрыбфлот», с использованием трала разноглубинного, трала донного, 

траловым способом добычи (вылова), посредством судна СТРМ «Парнас» (судовладелец-ООО «Росрыбфлот») с 01 января 2018 года по 03 декабря 2018 года, в районе 61021 разрешена добыча (вылов) трески, минтая, камбалы дальневосточной, терпугов; в районе 61022- трески, минтая, камбал дальневосточных, окуня морского, терпугов; в районе 6103-трески, минтая, окуня морского; в районе 6701-трески, минтая (л.д.165-171). 

Согласно Разрешению на добычу (вылов) водных биоресурсов № 412018020177, пользователю ООО «Росрыбфлот» квоты на добычу (вылов) водных биоресурсов распределены приказом Министерства рыбного хозяйства Камчатского края № 88-м от 13 декабря 2017 года в соответствии с приказом Росрыболовства № 859 от 13 декабря 2017 года.

Как о том указано в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов, обязательным условием является соблюдение при осуществлении добычи (вылова) водных биоресурсов требований в области охраны окружающей среды, правил и ограничений рыболовства, установленных законодательством РФ и международными договорами РФ в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов для рыбохозяйственного бассейна. Прибрежное рыболовство допускается осуществлять во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, а также в определенных Правительством Российской Федерации районах континентального шельфа Российской Федерации и исключительной экономической зоны Российской Федерации. Содержащиеся в Разрешениях условия осуществления рыболовства лишь указывают, что юридическое лицо в сфере своей деятельности должно не злоупотреблять предоставленными правами, то есть, не вправе нарушать условия разрешения, обязано соблюдать Правила рыболовства и действующее законодательство.

В соответствии с приказом Министерства рыбного хозяйства Камчатского края № 88-м от 13 декабря 2017 года «Об утверждении распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления прибрежного рыболовства между пользователями Камчатского края на 2018 год» ООО «Росрыбфлот» выделены квоты на добычу (вылов) в 2018 году в Петропавловск-Командорской подзоне (6102.2) терпугов в количестве 2083,549 т (л.д. 31-36).

По сведениям ССД судна СРТМ «Парнас», с 16 марта 2018 года по 25 марта 2018 года судном СРТМ «Парнас» по Разрешению № 412018020177 добыт (выловлен) сырец терпугов: 16 марта 2018 года-10,675 т; 17 марта 2018 года-69,664 т; 18 марта 2018 года-49,651 т; 21 марта 2018 года-4,988 т; 23 марта 2018 года-0,455 т; 25 марта 2018 года-5,69 т. Согласно сведениям ССД, общее количество добытого (выловленного) судном СРТМ «Парнас» сырца терпугов с 16 марта 2018 года по 25 марта 2018 года составило 140,021 т (л.д. 48-60).

По сведениям ССД судна СРТМ «Парнас», ССД судна ТР «Хацукари», Акта регистрации объемов добычи (вылова) водных биологических ресурсов и произведенной из них рыбной и иной продукции при перегрузке судном № 0175/05 от 27 марта 2018 года, коносаментов №16 и №19 от 27 марта 2018 года, каждый коносамент, в средних географических координатах 56°10,1?сш 162°27?вд, 27 марта 2018 года судном СРТМ «Парнас» на судно ТР «Хацукари» осуществлен перегруз рыбопродукции «терпуг б/г мор» в количестве 88 542 кг, 7 кг, изго-

товленной из сырца терпугов в количестве 129 980 кг, 10 кг; «терпуг н/р мор» в количестве 5 382 кг, 7 кг, 5 634 кг, изготовленной из сырца терпугов в количестве 5 436 кг, 7 кг, 5 690 кг, добытого на основании Разрешения № 412018020177 в период с 16 марта 2018 года по 25 марта 2018 года (л.д.14, 16-17, 48-92). 

Согласно сведениям ССД судна ТР «Хацукари», аналитической справке перегруза рыбопродукции судна ТР «Хацукари», 13 апреля 2018 года судно ТР «Хацукари» в порту Владивосток (Приморский край) произвело сдачу принятой 27 марта 2018 года рыбопродукции «терпуг б/г (косой срез) мороженый» в количестве 88,549 т, «терпуг в/р н/р мороженый» в количестве 11,023 т (л.д. 61-92, 101-146). 

27 декабря 2018 года генеральным директором ООО «Росрыбфлот» ФИО1 в ПУ ФСБ России по восточному арктическому району направлено письмо № 27/12-01 о несогласии с вмененным Обществу административным правонарушением, в связи с тем, что в места на территории прибрежных субъектов подлежат выгрузке только уловы прибрежного рыболовства, а не произведенная из них рыбная продукция, а также, что у Общества отсутствовала обязанность выгрузки уловов терпугов в определенные органами государственной власти прибрежных субъектов РФ места доставки на территориях этих субъектов, так как выполнена обязанность по выгрузке в морском порту РФ. Порт Владивосток, на территории которого выгружена рыбная продукция, произведенная из уловов водных биоресурсов, добытых при осуществлении прибрежного рыболовства, относится к территории субъекта РФ (Приморского края).

По окончании административного расследования 15 января 2019 года в отношении ООО «Росрыбфлот» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Обществу вменено нарушение п. 10.1 ст. 1, ч. 2 ст. 7.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», Распоряжения Правительства Камчатского края от 26 декабря 2008 года № 577-РП (л.д. 224-235).

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и содержит все необходимые для рассмотрения дела сведения: о событии, времени и месте совершения правонарушения и об ООО «Росрыбфлот», как юридическом лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В силу ч. 1 ст. 1.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ООО «Росрыбфлот», являясь пользователем водными биоресурсами на основании Разрешения № 412018020177, выданного СВТУ ФАР 23 декабря 2017 года, осуществляя 16, 17, 18, 21, 23 и 25 марта 2018 года прибрежное рыболовство в Петропавловск-Командорской промысловой подзоне (район 6102.2), посредством судна СРТМ «Парнас», в нарушение требований действующего законодательства, не обеспечило доставку и выгрузку уловов водных биоресурсов на территорию прибрежного субъекта Российской Федерации, в места определенные Распоряжением Правительства Камчатского края от 26 декабря 2008 года № 577-РП «Об определении на территории Камчатского края мест доставки уловов водных биологических ресурсов, доставив и выгрузив 13 апреля 2018 года в порту Владивосток (Приморский край), посредством судна ТР «Хацукари», рыбную продукцию, принятую 27 марта 2018 года по коносаментам №16 и №19, в том числе «терпуг б/г (косой срез) мороженый» в количестве 88,549 т, «терпуг в/р н/р мороженый» в количестве 11,023 т, изготовленную из уловов сырца терпугов в количестве 141,123 т, добытых СРТМ «Парнас» по вышеуказанному Разрешению и в рассматриваемый период. 

Факт совершения ООО «Росрыбфлот» административного правонарушения выявлен сотрудником ПУ ФСБ России по восточному арктическому району 09 ноября 2018 года в рамках осуществления государственного контроля в сфере охраны морских биологических ресурсов.

На момент совершения 13 апреля 2018 года ООО «Росрыбфлот» административного правонарушения, выбор субъекта Российской Федерации, в места доставки которого подлежали выгрузке уловы прибрежного рыболовства, следовало определять в соответствии с субъектом, чьи квоты осваивались. 

На территории Камчатского края места доставки уловов водных биоресурсов, добытых (выловленных) в прибрежном рыболовстве, определены постановлением Правительства Камчатского края от 26 декабря 2008 года № 577-РП.

Северо-восточное территориальное управление ФАР не обладает полномочиями в закрепленной сфере деятельности на территории Приморского края, поэтому уловы прибрежного рыболовства, добытые на основании разрешения, выданного СВТУ ФАР, не могли быть доставлены и выгружены в порту Владивосток (Приморский край).

При указанных обстоятельствах, на момент совершения административного правонарушения, уловы водных биоресурсов, добытые при ведении прибрежного рыболовства по разрешению СВТУ ФАР, ООО «Росрыбфлот» надлежало доставить в места доставки на территории прибрежного субъекта - Камчатского края, однако требования законодательства выполнены не были, что свидетельствует о наличии в действиях Общества по состоянию на 13 апреля 2018 года состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. 

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 названного Кодекса).

В соответствии с ч. 2 ст. 54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Положения данной нормы, устанавливающие правила действия закона во времени, конкретизируются в отраслевом законодательстве.

В силу ч. 2 ст. 1.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Следует отметить, что требования ч. 2 ст. 1.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях применяются не только к положениям законов, устанавливающих административную ответственность (КоАП РФ и законы субъектов РФ об административных правонарушениях), но и к иным нормативным правовым актам, закрепляющим требования, за нарушения которых наступает административная ответственность.

С 01 января 2019 года вступил в силу Федеральный закон от 03 июля 2016 года № 349-ФЗ (ред. от 26 ноября 2018 года) «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов» (далее - Федеральный закон № 349-ФЗ).

В соответствии с п. 10.1 ст. 1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (в редакции Федерального закона № 349-ФЗ) прибрежным рыболовством признается предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, транспортировке, хранению уловов водных биологических ресурсов, а также рыбной и иной продукции из водных биоресурсов, если ее производство на судах рыбопромыслового флота предусмотрено настоящим Федеральным законом, и выгрузке уловов водных биоресурсов в живом, свежем или охлажденном виде в морские порты Российской Федерации, в иные места выгрузки, установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Таким образом, с 01 января 2019 года осуществление прибрежного рыболовства не предусматривает выгрузку уловов водных биоресурсов в определенные органами государственной власти прибрежных субъектов Российской Федерации места доставки на территориях этих субъектов. 

Кроме того, Федеральным законом № 349-ФЗ с 01 января 2019 года признана утратившей силу ст. 7.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

С учетом вступившего в силу Федерального закона № 349-ФЗ, в вину ООО «Росрыбфлот» не может быть вменено нарушение Распоряжения Правительства Камчатского края от 26 декабря 2008 года № 577-РП «Об определении на территории Камчатского края мест доставки уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства», принятое во исполнение п. 10.1 ст. 1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

При таких обстоятельствах, положения Федерального закона № 349-ФЗ, в силу требований ч. 2 ст. 1.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, распространяются на ООО «Росрыбфлот», совершившего административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях до вступления данного закона в силу.

Согласно ч. 1 ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В силу п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Принимая во внимание установленные при рассмотрении дела обстоятельства, производство по делу в отношении ООО «Росрыбфлот» подлежит прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Росрыбфлот» производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Р.П. Лаевская