Дело № 2-2-114/2023 

УИД 13RS0015-02-2023-000187-32

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Ельники 12 июля 2023 г.

Краснослободский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Седовой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кузнецовой Т.В.,

с участием в деле:

истца прокурора Ельниковского района Республики Мордовия,

истца администрации Новоникольского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия,

ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, 

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росреестра по Республике Мордовия,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Мордовия,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, нотариуса Ельниковского нотариального округа ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ельниковского района Республики Мордовия в интересах Новоникольского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области о признании права муниципальной собственности Новоникольского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия на невостребованную земельную долю,

установил:

прокурор Ельниковского района Республики Мордовия в интересах Новоникольского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия обратился в суд с указанным иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области (далее - МТУ Росимущества в Республике Мордовия Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области).

Заявленные требования мотивированы тем, что Указом Правительства Российской Федерации № 323 от 27 декабря 1991 г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» (п. 6) коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 01 марта 1992 г. было предписано принять решение о переходе к частной, коллективно - договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР, а местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право. 

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации № 86 от 29 декабря 1991 г. «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановления Правительства Российской Федерации № 708 от 04 сентября 1992 г. «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента Российской Федерации № 1767 от 27 октября 1993 г. «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» администрацией Ельниковского района Республики Мордовия издано постановление № 279 от 04 июля 1994 г., которым Комитету по земельным ресурсам и землеустройству Ельниковского района было предписано в срок до 01 августа 1994 г. выдать свидетельства на право собственности на землю без выдела в натуре членам товарищества с ограниченной ответственностью коллективного сельскохозяйственного предприятия «Борьба», пенсионерам этого хозяйства, проживающим на его территории и работникам социальной сферы.

В соответствии с постановлением главы администрации Ельниковского района Республики Мордовия от 28 июля 1994 г., на основании свидетельства на право собственности на землю от 28 июля 1994 г. серии РФ-ХII-МР-07 № 878022 ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предоставлена доля в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 13:07:0212004:2.

Администрацией Новоникольского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия в газете «Ельниковская трибуна» и на сайте Новоникольского сельского поселения опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и информация о проведении общего собрания собственников земельных долей, расположенных в границах землепользования СПК «Борьба».

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 29 сентября 2022 г. № КУВИ-001/2022-170818009 ФИО3 является собственником земельной доли (1/686) в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 13:07:0212004:2, по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Ельниковский район, с. Новоникольское, СПК «Борьба».

ФИО3 принадлежащую ему на праве общей долевой собственности земельную долю по вышеуказанному адресу в аренду не передал, а равно не распоряжался ею иным образом в течение трех и более лет подряд. Кроме того, никто из наследников не принял наследство в виде земельной доли (пая), в связи с чем, указанную земельную долю следует признать невостребованной.

В связи с отсутствием собственника, вышеуказанная земельная доля не вовлечена в сельскохозяйственный оборот. Кроме того, нарушаются права и законные интересы администрации Новоникольского сельского поселения, при наличии права муниципальной собственности которой на данные земельные участки, имелась бы возможность получать денежные средства от использования данной земельной доли в местный бюджет.

В исковом заявлении прокурор просил суд прекратить право общей долевой собственности ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на земельную долю (1/686) в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 13:07:0212004:2, по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Ельниковский район, с. Новоникольское, СПК «Борьба»; признать право муниципальной собственности Новоникольского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия на земельную долю участника права общей долевой собственности СПК «Борьба» (ТОО «Борьба») ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на земельном участке с кадастровым номером 13:07:0212004:2, по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Ельниковский район, с. Новоникольское, СПК «Борьба».

В судебное заседание прокурор Ельниковского района Республики Мордовия, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, в адресованном суду заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

В судебное заседание представитель истца администрации Новоникольского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, о причинах своей неявки не сообщил. В заявлении от 06 июля 2023 г. глава Новоникольского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия ФИО2 просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации Новоникольского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия.

Представитель ответчика МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, о причинах своей неявки не сообщил, об отложении судебного заседания и о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, нотариус Ельниковского нотариального округа ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще и своевременно, в заявлении от 19 июня 2023 г. просила рассмотреть дело в её отсутствие (л.д.25).

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, УФНС России по Республике Мордовия, Управления Росреестра по Республике Мордовия в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, о причинах своей неявки не сообщили, об отложении судебного заседания не просили. Представитель УФНС России по Республике Мордовия ФИО4 в заявлении от 03 июля 2023 г. просила о рассмотрении дела без участия представителя третьего лица (л.д.39).

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статьи 37 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

В силу статьи 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Согласно пункту 1 статьи 286 ГК РФ орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков по основаниям, предусмотренным статьями 284 и 285 настоящего Кодекса, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников участков о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством.

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее по тексту - Закон об обороте земель сельхозназначения). 

Согласно пункту 1 статьи 1 Закона об обороте земель сельхозназначения настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В силу пункта 1 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Пунктом 2 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения (в редакции Федерального закона от 29 декабря 2022 г. № 639-ФЗ) предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий.

До 29 декабря 2022 г. (вступления в силу Федерального закона от 29 декабря 2022 г. № 639-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения») невостребованной земельной долей могла быть признана также земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с пунктом 3 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Согласно пункту 4 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Пунктом 5 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения закреплено, что список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В силу пункта 6 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Как следует из пункта 7 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения (в редакции, действующей до 29 декабря 2022 г.), с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, был вправе утвердить такой список самостоятельно.

Согласно пункту 2 статьи 14.1 Закона об обороте земель сельхозназначения участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19.3 Закона об обороте земель сельхозназначения (в редакции Федерального закона от 29 декабря 2022 г. №639-ФЗ) орган местного самоуправления поселения или муниципального, городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе до 1 января 2025 года обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными в порядке, установленном статьей 12.1 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела постановлением администрации Ельниковского района Республики Мордовия № 279 от 04 июля 1994 г. Комитету по земельным ресурсам и землеустройству Ельниковского района было предписано в срок до 01 августа 1994 г. выдать свидетельства на право собственности на землю без выдела в натуре членам товарищества с ограниченной ответственностью коллективного сельскохозяйственного предприятия «Борьба», пенсионерам этого хозяйства, проживающим на его территории и работникам социальной сферы. В списке, прилагаемом к постановлению, указан ФИО3 (л.д.5).

28 июля 1994 г. Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Ельниковского района ФИО3 было выдано свидетельство на право собственности на землю серии РФ-ХII-МР-07 №878022 (регистрационная запись № 2420), на основании которого он приобрел право общей долевой собственности на землю по адресу: ТОО «Борьба», то есть на земельную долю площадью 5,9 га с оценкой 94,1 баллогектаров (л.д.28).

Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 29 сентября 2022 г. № КУВИ-001/2022-170818009 подтверждается, что по состоянию на дату выдачи указанной выписки ФИО3 указан в числе правообладателей земельного участка с кадастровым номером 13:07:0212004:2, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Ельниковский район, с. Новоникольское, СПК «Борьба», вид права - общая долевая собственность, размер доли в праве: 1/686 (л.д.6).

Согласно записи акта о смерти № 19 от 12 сентября 1997 г. ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения умер 08 сентября 1997 г. в 

<

адрес> (л.д.4).

В силу пункта 2 статьи 17 ГК РФ правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять.

Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

Из сообщения нотариуса Ельниковского нотариального округа Республики Мордовия ФИО1 от 19 июня 2023 г. № 144 следует, что в Ельниковской нотариальной конторе Республики Мордовия наследственное дело ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего 08 сентября 1997 года, не открывалось, наследники с заявлениями о принятии наследства не обращались (л.д.26).

Администрацией Новоникольского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия в газете «Ельниковская трибуна» от 20 апреля 2012 г. опубликован список собственников земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, в котором указан ФИО3 (л.д.7).

Администрацией Новоникольского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия в районной газете «Ельниковская трибуна» от 29 марта 2013 г. было опубликовано сообщение о проведении 14 мая 2013 г. в 14.00 часов общего собрания собственников земельных долей (л.д.13).

Из протокола собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 13:07:0212004:2 следует, что собрание было признано неправомочным ввиду отсутствия 20% участников долевой собственности (л.д.8-9). 

Постановлением Новоникольского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия № 18 от 24 мая 2013 г. утвержден список участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 13:07:0212004:2, земельные доли которых признаны невостребованными в установленном законом порядке, в котором в числе прочих указан ФИО3 (л.д.11). 

Таким образом, порядок признания земельных долей невостребованными, предусмотренный Федеральным законом от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Новоникольского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия соблюден. Администрацией был составлен список лиц, чьи земельные доли могут быть признаны невостребованными, указанный список был опубликован в средствах массовой информации. В течение четырех месяцев администрацией Новоникольского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия принимались возражения от лиц, полагающих, что они, либо их земельные доли были включены в указанный список необоснованно. В отношении спорной земельной доли таких возражений не поступило. 14 мая 2013 г. ввиду отсутствия кворума общее собрание собственников земельных долей было признано неправомочным, в связи с чем органом местного самоуправления был утвержден список невостребованных земельных долей самостоятельно. В данном списке в числе прочих значится земельная доля ФИО3 

Учитывая положения статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», суд приходит к выводу, что земельная доля ФИО3 признана невостребованной правомерно. 

Поскольку право на обращение в суд с иском о признании права собственности на невостребованные земельные доли в силу закона принадлежит муниципальному образованию, то соответственно и право собственности на невостребованную земельную долю в случае прекращения права собственности на землю собственника следует признать за соответствующим муниципальным образованием, в данном случае за Новоникольским сельским поселением Ельниковского муниципального района Республики Мордовия.

В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам в пределах заявленных требований и по указанным им основаниям, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

Согласно подпунктам 9, 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются: прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; государственные органы, органы местного самоуправления.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск прокурора Ельниковского района Республики Мордовия в интересах Новоникольского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области о признании права муниципальной собственности Новоникольского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия на невостребованную земельную долю удовлетворить.

Признать прекращенным право общей долевой собственности ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 13:07:0212004:2, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Ельниковский район, с. Новоникольское, СПК «Борьба».

Признать за муниципальным образованием Новоникольским сельским поселением Ельниковского муниципального района Республики Мордовия право муниципальной собственности на земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 13:07:0212004:2, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Ельниковский район, с. Новоникольское, СПК «Борьба», площадью 5,9 га, принадлежавшую ранее ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия через Краснослободский районный суд Республики Мордовия в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий судья Е.В. Седова