Дело № 2а-887/2018 26 ноября 2018 года

УИД(М) 29RS0016-01-2018-001181-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Новодвинский городской суд Архангельской области

в составе председательствующего судьи Поршнева А.Н., 

при секретаре Коноваловой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области административное дело по иску ФИО1 к Публичному акционерному обществу «Росгосстрах Банк» об оспаривании бездействия, связанного с неинформированием взыскателя об исполнении требований, содержащихся в исполнительном документе,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к Публичному акционерному обществу «Росгосстрах Банк» (ПАО «Росгосстрах Банк») об оспаривании бездействия, связанного с неинформированием взыскателя об исполнении требований, содержащихся в исполнительном документе. В обоснование иска указал на то, что 27.09.2018 ответчику вручено заявление взыскателя, к которому прилагался исполнительный лист серии ФС №, выданный 14.09.2018 Новодвинским городским судом Архангельской области, о взыскании с Публичного акционерного общества Страховая Компания «Росгосстрах» (ПАО СК «Росгосстрах») в пользу истца 518,78 руб. Факт получения ответчиком заявления подтверждается регистрационным штампом. До момента подачи административного иска ответчик не направил в адрес истца информацию об исполнении либо отказе в исполнении требований исполнительного документа. Истец полагает, что в данном случае ответчиком нарушены положения части 5 статьи 70 Федерального закона «Об исполнительном производстве», нарушено его право на судебную защиту, получение полных и достоверных сведений о дате списания денежных средств со счета должника, необходимые для определения периода взыскания процентов по правилам статьи 395 ГК РФ. В этой связи истец просит суд признать незаконным бездействие ПАО «Росгосстрах Банк», выразившееся в непредоставлении взыскателю информации об исполнении требования, содержащегося в исполнительном листе серии ФС №, выданном 14.09.2018 Новодвинским городским судом Архангельской области, о взыскании с ПАО СК «Росгосстрах» 518,78 руб., возложить на ответчика обязанность в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда предоставить информацию об исполнении требования, содержащегося в исполнительном листе серии ФС №, выданном 14.09.2018 Новодвинским городским судом Архангельской области, о взыскании с ПАО СК «Росгосстрах» в пользу ФИО1 518,78 руб.; взыскать с ответчика 300 руб. судебных расходов по государственной пошлине.

Ответчик в письменных возражениях иск не признает, ссылается на то, что спор не подлежит рассмотрению в рамках административного производства, предусмотренного Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), требования, содержащиеся в исполнительном листе, исполнены банком 09.10.2018, просит суд производство по делу прекратить.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, не явились.

На основании статьи 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон и заинтересованного лица.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Перечень дел, перечисленных в статье 1 КАС РФ, исчерпывающим не является.

Статьей 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Согласно Федеральному закону от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами. Указанные органы, организации и граждане исполняют требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, на основании исполнительных документов, указанных в статье 12 настоящего Федерального закона, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами (статья 7). Исполнительный документ о взыскании денежных средств или об их аресте может быть направлен в банк или иную кредитную организацию непосредственно взыскателем (статья 8).

Таким образом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве» на банки и иные кредитные организации возлагаются публичные функции по исполнению судебных актов о взыскании денежных средств. Поэтому действия банка как организации, наделенной федеральным законом публичными полномочиями, могут быть оспорены в суде в порядке административного судопроизводства.

Как установлено по материалам дела, 27.09.2018 представитель взыскателя передал на исполнение в отделение Санкт-Петербургского филиала ПАО «Росгосстрах Банк» заявление и исполнительный документ - исполнительный лист серии ФС № 018697979, выданный ДД.ММ.ГГГГ Новодвинским городским судом 

<

адрес>, о взыскании с ПАО СК «Росгосстрах» в пользу ФИО1 518,78 руб.

Ответчиком представлена копия инкассового поручения от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельствующая о списании банком денежных средств в сумме 518,78 руб. со счета должника ПАО СК «Росгосстрах» ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательства информирования взыскателя об исполнении требования, содержащегося в исполнительном листе, отсутствуют.

Согласно статье 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. 

Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Право на судебную защиту признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и включает в себя в том числе право на судопроизводство в разумный срок и право на исполнение судебного акта в разумный срок, которые реализуются посредством создания государством процессуальных условий для эффективного и справедливого рассмотрения дела, а также организации и обеспечения своевременного и эффективного исполнения судебных актов (статья 46 Конституции Российской Федерации, статья 14 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16.12.1966, пункт 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950).

В соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» на банки и иные кредитные организации, не являющиеся органами принудительного исполнения, возлагаются публичные функции по исполнению судебных актов о взыскании денежных средств (статья 7).

Исполнительный документ о взыскании денежных средств может быть направлен в банк или иную кредитную организацию непосредственно взыскателем (часть 1 статья 8).

Одновременно с исполнительным документом взыскатель представляет в банк или иную кредитную организацию заявление (часть 3 статьи 8).

Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняют содержащиеся в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя (часть 5 статьи 70).

Поступивший от взыскателя исполнительный документ, исполнение по которому закончено, не позднее дня, следующего за днем наступления оснований для окончания его исполнения, возвращается банком или иной кредитной организацией взыскателю с отметкой, указывающей основание окончания его исполнения и период, в течение которого исполнительный документ находился в банке или иной кредитной организации на исполнении, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение (часть 10.1 статьи 70).

Банк России в письме от 27.03.2013 № 52-Т указал на то, что в целях обеспечения незамедлительного исполнения содержащихся в исполнительных документах или постановлениях судебных приставов-исполнителей требований о взыскании денежных средств кредитным организациям следует согласно пункту 1.8 Положения Банка России от 19.06.2012 № 383-П «О правилах осуществления перевода денежных средств» включать в порядок выполнения процедур меры, направленные на первоочередные выявление и регистрацию распоряжений взыскателей средств, а также на организацию оперативного взаимодействия между подразделениями, участвующими в приеме к исполнению распоряжений взыскателей средств; оперативное информирование руководства подразделений, участвующих в приеме к исполнению распоряжений взыскателей средств, при возникновении обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению процедур приема к исполнению распоряжений взыскателей средств; в отношении распоряжений взыскателей средств кредитные организации выполняют процедуры приема к исполнению и уведомляют об их результатах не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления распоряжения в кредитную организацию, в соответствии с главой 2 Положения Банка России № 383-П.

В соответствии с частью 11 статьи 226 КАС РФ обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Документального (достоверного) подтверждения информирования истца об исполнении требований исполнительного документа ответчиком не представлено, копия письма от ДД.ММ.ГГГГ к таковым не относится, поскольку его отправка не подтверждена.

Бездействие ПАО «Росгосстрах Банк» по несообщению взыскателю об исполнении требований исполнительного документа в течение трех дней не соответствует нормативным актам, регулирующим спорные правоотношения – статье 70 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», и нарушает право истца на правильное и своевременное исполнение судебных актов, а потому незаконно.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, если по результатам рассмотрения административного дела суд признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

С учетом изложенного иск подлежит удовлетворению.

В силу части 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения.

На основании статьи 111 КАС РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина, уплаченная при подаче административного искового заявления, в сумме 300 руб. в качестве судебных расходов.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к Публичному акционерному обществу «Росгосстрах Банк» об оспаривании бездействия, связанного с неинформированием взыскателя об исполнении требований, содержащихся в исполнительном документе, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Публичного акционерного общества «Росгосстрах Банк», выразившееся в неинформировании взыскателя ФИО1 об исполнении требований, содержащихся в исполнительном листе серии ФС №, выданном 14.09.2018 Новодвинским городским судом Архангельской области, в течение трех дней со дня их исполнения.

Возложить на Публичное акционерное общество «Росгосстрах Банк» обязанность в течение трех дней после вступления решения суда в законную силу проинформировать ФИО1 об исполнении требований, содержащихся в исполнительном листе серии ФС №, выданном 14.09.2018 Новодвинским городским судом Архангельской области.

Обязать Публичное акционерное общество «Росгосстрах Банк» сообщить суду и административному истцу об исполнении решения в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу.

Взыскать с Публичного акционерного общества «Росгосстрах Банк» в пользу ФИО1 судебные расходы по государственной пошлине в сумме 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Новодвинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья А.Н. Поршнев

Мотивированное решение изготовлено 03.12.2018