Дело № 2-563/2020

УИД 61RS0020-01-2020-000323-04

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 мая 2020 г. г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Селицкой М.Ю.,

при секретаре Сугейко Д.А.,

с участием адвоката Филатич И.В.. действующей на основании ордера №... от 10.02.2020, 

представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) – ФИО1, действующей на основании доверенности №... от 09.01.2020, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-563/2020 по иску ФИО2 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором просит обязать ответчика включить в его специальный стаж по подп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях в РФ» по Списку № 2 следующие периоды работы: с 14.01.1985 по 31.12.2001 (продолжительностью 15 лет 11 месяцев 18 дней);с 01.01.2004 по 30.11.2005 (продолжительностью 1 год 11 месяцев) - в качестве водителя 3 класса в Автобазе № 3, в Автобазе № 4, в Автобазе № 5 УАТ ПО «....», и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости согласно подп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ № 400 от 28.12.2023 «О страховых пенсиях в РФ» с момента первоначального обращения за данной пенсией - с 09.10.2019, ссылаясь в обоснование заявленных требований на нарушение его права на своевременное пенсионное обеспечение со стороны ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новошахтинске Ростовской области (межрайонное), нашедшее выражение в принятии последним 20.01.2020 решения №... об отказе в назначении страховой пенсии по старости на основании ст. 30.1.2 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела. Согласно поступившему заявлению, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие истца ФИО2 в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Адвокат Филатич И.А., действующая на основании ордера, в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) – ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном возражении на заявленные требования, приобщенном к материалам дела.

Выслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 09.10.2019 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по ст. 30.1.2 ФЗ «О страховых пенсиях», в удовлетворении которого ему было отказано на основании решения от 20.01.2020 №....

Ответчик посчитал установленной продолжительность страхового стажа истца на дату обращения 33 года 4 месяца 28 дней, на советующих видах работ, предусмотренных ст. 30.1.2ФЗ-400- 2 года 4 месяца 2 дня.

В продолжительность специального стажа истца ответчик не включил следующие периоды: с 14.01.1985 по 31.12.2001 (продолжительностью 15 лет 11 месяцев 18 дней); с 01.01.2004 по 30.11.2005 (продолжительностью 1 год 11 месяцев) - в качестве водителя 3 класса в Автобазе № 3, в Автобазе № 4, в Автобазе № 5 УАТ ПО «....», указывая в обоснование принятого решения на то, что сведений о том, что ФИО2 занят непосредственно в технологическом процессе на транспортировании горной массы не имеется, равно как и доказательств занятости на тяжелых условиях труда в течение полного рабочего времени.

Суд не может в полной мере согласиться с решением ответчика в данной части, исходя из следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, поскольку согласно ч.ч. 1, 3 ст. 36 указанного Федерального закона со дня его вступления в силу Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Федеральному закону.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в РФ".

Постановлением Правительства РФ N 665 от 16.07.2014 г., установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Назначение пенсии по данным основаниям производится в строгом соответствии с Федеральным законом N 400-ФЗ, Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", вступил в силу с 1 января 1992 г., Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда РФ 22 мая 1996 г. N 29).

Списки N 1, 2 составлены по производственному признаку, наименование профессий и должностей включены в Списки N 1, 2 с учетом наименований, указанных в Общесоюзном классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарификационных разрядов, утвержденном Постановлением Государственного Комитета СССР по стандартам от 27.08.1986 г. N 016 (утратил силу 1 января 1996 года).

В соответствии с п. п. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ N 537 от 18.07.2002 г. при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10.

Согласно названному Постановлению к работам, выполнявшимися до 01.01.1992 г., применяется Список N 2, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173.

Возникновение права на досрочное назначение страховой пенсии законодатель связывает с осуществлением работ с тяжелыми условиями труда в определенных должностях и учреждениях с определенными видами деятельности.

В соответствии с разделом I "Горные работы" Списка N 2 (1956 г.) правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются водители автомобилей, занятые на вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах.

Согласно раздела I "Горные работы" Списка N 2 (1991 г.) правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе (код 2010100а-11442).

Таким образом, обязательным условием включения в специальный стаж работников данной категории является их постоянная занятость на вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах (до 01.01.1992 г.), на транспортировке горной массы в технологическом процессе добычи полезных ископаемых открытым способом (в карьерах, разрезах и др. предприятиях, непосредственно производящих добычу полезных ископаемых).

Из представленных материалов следует, что ФИО2 был принят по переводу с Автобазы № 3 УАТ п.о. «ГУ» водителем 3 класса на все марки автомобилей в направлением в колонну № 1(приказ по личному составу №...-к.

Из представленных в материалы дела приказов по Управлению автомобильного транспорта ПО «Гуковуголь» автобаза №... следует, что в период с 1986 по 1990 истцу были начислены и выплачены премии как водителю, занятому в технологическом процессе по вывозке породы. 

Из представленных в материалы дела копии лицевых счетов на имя истца за январь-февраль 1985, 1987, 1988, 1991 следует, что истцу производились начисления с использование шифров «103», «104», подтверждающие занятость ФИО2 в технологическом процессе в размере 80% и более рабочего времени.

В соответствии с Указанием Министерства социального обеспечения РСФСР от 15 мая 1991 года N 1-57-У право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Таким образом, условие о необходимости подтверждения полной занятости на выполнении работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени) впервые было введено при применении Списков N 1 и N 2 1991 года, тогда как спорные периоды работы подпадают под правовое регулирование Списка N 2 1956 года, поэтому за этот период подтверждения постоянной занятости истца на выполнении работ, предусмотренных Списками, не требуется. Таким образом, суд учитывает, что в период до 01.01.1992 года с учетом стабильности производства законодательство не предусматривало обязательное требование о необходимости подтверждения занятости не менее 80%.

Анализ представленных в материалы дела доказательств в их совокупности позволяет суду сделать вывод о том, что периоды работы с 01.01.1985 по 28.02.1985, с 01.01.1986 по 31.12.1991 подлежат включению в специальный стаж истца, необходимый для назначения пенсии по ст.30.1.2 ФЗ-400. 

В удовлетворении остальной части заявленных требований суд полагает отказать, поскольку в отношении остальной части спорных периодов доказательств занятости истца полный рабочий день на работах с тяжелыми условиями труда, не предоставлено.

Учитывая, что на дату подачи заявления о назначении пенсии истцу исполнилось 57 лет, продолжительность его специального стажа с учетом включенных судом периодов составила более требуемых 7 лет 6 мес., суд полагает требования истца о назначении ему страховой пенсии по старости обоснованными и подлежащими удовлетворению, однако приходит к выводу, что право на назначение пенсии у истца возникло не с даты подачи заявления, а с 01.11.2019, поскольку в соответствии с пунктом 11 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"перевод с одного вида страховой пенсии на другой, а также с другой пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, на страховую пенсию производится с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором пенсионером подано заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой, учитывая, на момент обращения к ответчику с заявлением 09.10.2010, истец являлся получателем пенсии по инвалидности, которая в октябре 2019 была выплачена ему в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях в РФ» по Списку № 2 периоды работы с 01.01.1985 по 28.02.1985, с 01.01.1986 по 31.12.1991 в качестве водителя 3 класса Автобазы № 4, Автобазы № 5 Управления автомобильного транспорта п.о. «....».

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) досрочно назначить ФИО2 страховую пенсию по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях в РФ» с 01.11.2019.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья 

Решение в окончательной форме составлено 22.05.2020.