Дело № 2-427/2021

УИД 42RS0012-01-2021-000894-79

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Мариинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Гильмановой Т.А.

при секретаре Устюжаниной Н.Н. 

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Мариинске Кемеровской области 10 июня 2021 года гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Мариинска к ФИО1 о взыскании пособия по безработице, полученного обманным путем,

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение Центр занятости населения города Мариинска (далее по тексту – ГКУ ЦЗН г.Мариинска) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании пособия по безработице, полученного обманным путем.

Исковые требования мотивированы следующим. Согласно постановлению Правительства РФ от 08.04.2020 № 460 «Об утверждении временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными» (далее - Временные правила) и Приказу Министерства труда и занятости населения Кузбасса от 14.04.2020 № 44 «Об организации работы государственных казенных учреждений центров занятости населения Кемеровской области - Кузбасса» в период с 08.04.2020 по 28.09.2020 работа государственных казенных учреждений центров занятости населения Кемеровской области - Кузбасса осуществлялась в дистанционном формате (без личного посещения службы занятости).

В соответствии с п. 2 Временных правил регистрация в целях поиска подходящей работы подлежат граждане, представившие в электронной форме в центр занятости населения (далее - ЦЗН) заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации.

Заявление в электронной форме заполнялось ФИО1 в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России», либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (ЕГПУ) по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, где определены условия регистрации в качестве безработного и получения пособия по безработице, а именно:

- кто может получить пособие по безработице;

- как встать на учет в качестве безработного:

- Инструкция по постановке на учет в качестве безработного онлайн через Портал «Работа в России»;

- размер пособия по безработице.

В разделе «Кто может получить пособие по безработице» даны разъяснения, что в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.91 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закон о занятости) пособие по безработице может получить гражданин, потерявший работу или не имеющий работы, обратившийся в службу занятости населения и поставленный на учет как безработный.

Ответчик ФИО1, 

<

...> подала заявление в ГКУ ЦЗН г.Мариинска в электронном виде в личном кабинете федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (ЕГПУ) 29.04.2020, после чего была признана безработным и получила право получать пособие по безработице.

ФИО1 было получено пособие:

- с 29.04.2020 по 30.04.2020 в размере 1 950,00 рублей в месяц;

- с 01.05.2020 по 31.05.2020 в размере 5 850,00 рублей в месяц;

- с 01.06.2020 по 30.09.2020 в размере 11 850,00 рублей в месяц.

Перерегистрация ответчика в качестве безработного осуществлялась дистанционно (приказ Минтруда Кузбасса 21.05.2020 № 58). В целях перерегистрации ЦЗН ежемесячно с использованием информационно-аналитической системы направляет запрос в Пенсионный фонд Российской Федерации в целях выявления факта осуществления гражданином трудовой деятельности.

На основании информации, полученной из учебного заведения ГПОУ «Мариинский политехнический техникум», выяснилось, что гражданка являлась студенткой и находилась в академическом отпуске, следовательно, не имела право на статус безработного и на получение пособия по безработице, так как согласно ст.2 Закона о занятости являлась обучающейся по очной форме обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Пособие по безработице в сумме 53 380 рублей 00 копеек, полученное в период с 29.04.2020 по 30.09.2020, является незаконно полученным и подлежит возврату.

В информации, размещенной в личном кабинете федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (ЕГПУ), указано, что безработными не могут быть признаны граждане, являющиеся занятыми в соответствии с положениями Закона о занятости, а также информация об ответственности за получение пособие по безработице обманным путем.

Согласно п. 19 Временных правил в случае получения гражданином пособия по безработице обманным путем сумма пособия по безработице подлежит возврату в добровольном или судебном порядке.

В случае отказа от возмещения денежных средств центр занятости населения оставляет за собой право взыскивать с граждан незаконно полученные денежные средства в судебном порядке.

ФИО1 10.02.2021 было направлено уведомление о незаконном получении пособия по безработице с требованием возместить ущерб в срок до 03.03.2021.

Однако данное уведомление не было получено, соответственно, до настоящего времени данные требования не исполнены, денежные средства не возмещены.

Просит взыскать с ответчика ФИО1, 

<

...> в пользу Государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Мариинска 53 380 рублей 00 копеек.

В судебное заседание представитель истца – ФИО2, надлежащим образом извещенная о дне и времени судебного заседания не явилась, согласно телефонограмме просит суд рассмотреть дело в ее отсутствие. Настаивает на удовлетворении заявленных исковых требований.

В судебное заседание ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенная о дне и времени рассмотрения дела, не явилась, согласно телефонограмме находится на стационарном лечении с ребенком, просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования признает в полном объеме.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав письменные материалы дела, находит заявленные ГКУ ЦЗН г.Мариинска исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституцией Российской Федерации закреплено право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы (статья 37).

Согласно преамбуле Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" настоящий Закон определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

На основании пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Из конструкции пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, то для возникновения неосновательного обогащения необходимы следующие условия: сбережение имущества (неосновательное обогащение) на стороне приобретателя; убытки на стороне потерпевшего, являющиеся источником обогащения приобретателя (обогащение за счет потерпевшего), отсутствие правового основания для такого обогащения.

В соответствии с особенностью предмета доказывания по делам о взыскании неосновательного обогащения и распределением бремени доказывания на истце лежит обязанность доказать, что на стороне ответчика имеется неосновательное обогащение (неосновательно получено либо сбережено имущество); обогащение произошло за счет истца; размер неосновательного обогащения; невозможность возврата неосновательно полученного или сбереженного в натуре.

При этом, исходя из положений части 3 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность гражданина в данном случае презюмируется, в связи с чем именно на лице, требующем возврата неосновательного обогащения, в силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лежит обязанность доказать факт недобросовестности ответчика.

Судом установлено, что на основании Постановления Правительства РФ от 08.04.2020 № 460 «Об утверждении временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными» (далее - Временные правила) и Приказу Министерства труда и занятости населения Кузбасса от 14.04.2020 № 44 «Об организации работы государственных казенных учреждений центров занятости населения Кемеровской области - Кузбасса» в период с 08.04.2020 по 28.09.2020 работа государственных казенных учреждений центров занятости населения Кемеровской области - Кузбасса осуществлялась в дистанционном формате (без личного посещения службы занятости).

В соответствии с п. 2 Временных правил регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане, представившие в электронной форме в центр занятости населения (далее - ЦЗН) заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации.

Заявление в электронной форме заполнялось ФИО1 в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России», либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (ЕГПУ) по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, где определены условия регистрации в качестве безработного и получения пособия по безработице, а именно:

- кто может получить пособие по безработице;

- как встать на учет в качестве безработного:

- Инструкция по постановке на учет в качестве безработного онлайн через Портал «Работа в России»;

- размер пособия по безработице.

В разделе «Кто может получить пособие по безработице» даны разъяснения, что в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.91 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закон о занятости) пособие по безработице может получить гражданин, потерявший работу или не имеющий работы, обратившийся в службу занятости населения и поставленный на учет как безработный.

Ответчик ФИО1, 

<

...> подала заявление в ГКУ ЦЗН г.Мариинска в электронном виде в личном кабинете федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (ЕГПУ) 29.04.2020 (л.д.22-23), после чего была признана безработным и получила право получать пособие по безработице (л.д.7-16).

ФИО1 было получено пособие:

- с 29.04.2020 по 30.04.2020 в размере 1 950,00 рублей в месяц;

- с 01.05.2020 по 31.05.2020 в размере 5 850,00 рублей в месяц;

- с 01.06.2020 по 30.09.2020 в размере 11 850,00 рублей в месяц.

Перерегистрация ответчика в качестве безработного осуществлялась дистанционно (приказ Минтруда Кузбасса 21.05.2020 № 58). В целях перерегистрации ЦЗН ежемесячно с использованием информационно-аналитической системы направляет запрос в Пенсионный фонд Российской Федерации в целях выявления факта осуществления гражданином трудовой деятельности.

На основании информации, полученной из учебного заведения ГПОУ «Мариинский политехнический техникум», выяснилось, что гражданка являлась студенткой и находилась в академическом отпуске (л.д.21), следовательно, не имела право на статус безработного и на получение пособия по безработице, так как согласно ст.2 Закона о занятости являлась обучающейся по очной форме обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Пособие по безработице в сумме 53 380 рублей 00 копеек, полученное в период с 29.04.2020 по 30.09.2020, является незаконно полученным и подлежит возврату.

В информации, размещенной в личном кабинете федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (ЕГПУ), указано, что безработными не могут быть признаны граждане, являющиеся занятыми в соответствии с положениями Закона о занятости, а также информация об ответственности за получение пособие по безработице обманным путем.

Согласно п. 19 Временных правил в случае получения гражданином пособия по безработице обманным путем сумма пособия по безработице подлежит возврату в добровольном или судебном порядке.

В случае отказа от возмещения денежных средств центр занятости населения оставляет за собой право взыскивать с граждан незаконно полученные денежные средства в судебном порядке.

ФИО1 10.02.2021 было направлено уведомление о незаконном получении пособия по безработице с требованием возместить ущерб в срок до 03.03.2021 (л.д.5).

Однако данное уведомление не было получено, соответственно, до настоящего времени данные требования не исполнены, денежные средства не возмещены. 

Судом установлено, что ответчик ФИО1 состояла на учете в ГКУ ЦЗН г.Мариинска в качестве безработного в период с 29.04.2020 по 30.09.2020, и получала пособие по безработице в период с 29.04.2020 по 30.09.2020. На основании информации, полученной из учебного заведения ГПОУ «Мариинский политехнический техникум», было выявлено, что гражданка являлась студенткой и находилась в академическом отпуске, следовательно, не имела право на статус безработного и на получение пособия по безработице, так как согласно ст.2 ФЗ № 1032-1 от 19.04.1991 «О занятости населения в Российской Федерации» являлась обучающейся по очной форме обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, поэтому за вышеуказанный период образовалась задолженность, которая составляет 53 380 рублей 00 копеек.

Расчет, представленный истцом, судом проверен, он является верным, соответствует обстоятельствам дела.

В добровольном порядке ответчиком денежные средства в вышеуказанном размере не возвращены.

Суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Таким образом, положения Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", а также утвержденные уполномоченными органами исполнительной власти Правила (Порядок) регистрации безработных граждан для реализации права граждан на получение пособия по безработице и иных мер социальной поддержки предусматривают определенные организационно-учетные правила, направленные на исключение злоупотребления этим правом со стороны граждан, и предоставляют органам службы занятости право осуществления контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании установлен не только сам факт приобретения или сбережения ответчиком имущества без установленных законом оснований, но и то, что ФИО1 является неосновательно обогатившейся за счет истца и при этом отсутствуют обстоятельства, исключающие возможность взыскания с нее неосновательного обогащения.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика ФИО1 в доход бюджета Мариинского муниципального района Кемеровской области – Кузбасса подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1 801 рубль 00 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Мариинска удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, 

<

...> в пользу Государственного казенного учреждения Центр занятости населения г.Мариинска денежную сумму в размере 53 380 рублей 00 копеек с зачислением на счет:

УФК по Кемеровской области - Кузбассу (Министерство труда и занятости населения Кузбасса), ИНН 

<

***>, КПП 420501001, р/сч. 03100643000000013900, кор/счет 40102810745370000032, ОКТМО 32701000, ОТДЕЛЕНИЕ КЕМЕРОВО БАНКА РОССИИ//УФК по Кемеровской области - Кузбассу г.Кемерово, БИК 013207212, л/сч. 04392004220, КБК 889 113 02 992 02 0003 130, назначение платежа: «Возврат пособия по безработице за 2018 г. – 2019 г.».

Взыскать с ФИО1, 

<

...> в доход бюджета Мариинского муниципального района Кемеровской области – Кузбасса государственную пошлину в размере 1 801 рубль 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Кемеровского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Мариинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья – Т.А. Гильманова

Мотивированное решение изготовлено 15 июня 2021 года

Судья – Т.А. Гильманова

Решение не вступило в законную силу

Судья- Т.А. Гильманова

Секретарь- Н.Н Устюжанина

Подлинный документ подшит в материалах гражданского дела № 2-427/2021 Мариинского городского суда Кемеровской области

Секретарь- Н.Н. Устюжанина