05RS0№-47

2-55/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 марта 2024 года 

<

адрес>

Унцукульский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Испагиева А.А., 

при секретаре судебного заседания Сурхаеве С.Л.,

с участием истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании 

<

адрес> службе Отделения СФР по РД в 

<

адрес> о признании незаконным решение ответчика, включении периода ухода за ребенком-инвалидом в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости и обязании назначить страховую пенсию по старости со дня наступления такого права, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО5. обратилась в суд с иском к 

<

адрес> о признании незаконным решение ответчика об отказе в установлении страховой пенсии по старости, обязании зачесть периоды ее ухода за ребенком-инвалидом в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании ст. 32 п. 1 Федерального закона №400-ФЗ, и назначить страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ, то есть со дня наступления права – с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование требований указала, что решением клиентской службы 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия необходимого минимального страхового стажа работы. Причиной такого решения указано, что на дату обращения у заявителя нет права на досрочную страховую пенсию, так как стаж составляет 13 лет 1 месяц 21 день, вместо требуемых 15 лет. Вместе с тем, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р., является ее дочерью, ДД.ММ.ГГГГ дочери установлена инвалидность по категории ребенок-инвалид; решением 

<

данные изъяты> за № от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ назначена социальная пенсия по инвалидности в размере 439,23 руб., в том числе компенсационная выплата по уходу в размере 139,23 23 руб.; далее распоряжением 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ продлена социальная пенсия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 660 руб., в том числе компенсационная выплата в размере 283,36 руб. При повторном освидетельствовании компенсационная выплата по уходу продлевалась без дополнительных заявлений.

Истец ФИО7. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить и принять решение об обязании ответчика зачесть период ее ухода за ребенком-инвалидом в страховой стаж и назначить пенсию со дня наступления такого права. 

Ответчик ФИО9, будучи надлежаще извещен о дате и времени судебного заседания, участие своего представителя не обеспечил, о причинах его неявки не сообщил, об отложении не просил, представив в суд свои письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении заявленных требований по причине отсутствия в выплатном деле какой-либо информации, подтверждающей факт осуществления ухода истцом за ребенком-инвалидом ФИО8. за период с 2000 по 2012 года, при этой выразили согласие на рассмотрение дела в отсутствие их представителя. 

В силу ст. 167 ГПК РФ препятствий для рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц суд не усматривает.

Заслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств, представленных сторонами и исследованных в судебном заседании в их совокупности, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях и размерах.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно статье 8 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

На основании пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.

Пунктом 34 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 установлено, что период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет, устанавливается решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение по месту жительства лица, за которым осуществляется уход, принимаемым на основании заявления трудоспособного лица, осуществляющего уход, по форме согласно приложению N 3 и документов, удостоверяющих факт и продолжительность нахождения на инвалидности (для инвалидов I группы и детей-инвалидов), а также возраст (для престарелых и детей-инвалидов) лица, за которым осуществляется уход.

Факт и период нахождения на инвалидности подтверждаются выпиской из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемой федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы.

Аналогичные положения содержались в ранее действующих Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 555.

Положения п. 1 ч. 1 ст. 32 «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ устанавливающие право одного из родителей ребенка-инвалида с детства на досрочное назначение пенсии по старости, представляет собой дополнительную гарантию социальной защиты для лиц, выполнявших социально значимую функцию воспитания детей-инвалидов с детства, сопряженную с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, физическими и материальными затратами.

В соответствии с пунктом 6 части 1 и частью 2 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период ухода за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет, засчитывается в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, предусмотренными статьей 11 данного Федерального закона, которые им предшествовали и (или) за ними следовали (независимо от их продолжительности). Поскольку, осуществляемая неработающими трудоспособными лицами деятельность по уходу за инвалидами не сопровождается уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в целях обеспечения формирования пенсионных прав таких лиц в соответствующий период за каждый полный календарный год осуществления данной деятельности установлен размер индивидуального пенсионного коэффициента, составляющий 1,8 (часть 12 статьи 15 названного Федерального закона). Тем самым действующее правовое регулирование обеспечивает лицам, которые были вынуждены оставить работу в связи с необходимостью осуществления социально значимой функции ухода за инвалидами, возможность установления в будущем страховой пенсии в размере, определяемом с учетом суммы индивидуальных пенсионных коэффициентов.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О «По запросу Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан о проверке конституционности подпункта 1 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указал, что положения указанной нормы, устанавливающие право многодетной матери, одного из родителей (опекунов) ребенка - инвалида с детства на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, представляет собой дополнительную гарантию социальной защиты для лиц, выполнявших социально значимую функцию воспитания детей - инвалидов с детства, сопряженную с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, физическими и материальными затратами. Одним из обязательных условий досрочного назначения трудовой пенсии по указанному основанию является достижение ребенком-инвалидом с детства возраста 8 лет, что вызвано особой значимостью ухода и воспитания детей до достижения ими указанного возраста, когда ребенок приобретает навыки самообслуживания и начинает обучение в начальной школе, свидетельствует о многолетней заботе о нем и соотносится с предусмотренным оспариваемым законоположением сроком, на который сокращается пенсионный возраст и требуемый страховой стаж (пять лет).

Из материалов дела усматривается, что истец ФИО10. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в клиентскую службу 

<

адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого 15-ти летнего стажа работы.

При этом ответчиком в стаж учтены следующие периоды:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды получения пособия через ГУ ЦЗН;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды ухода за лицом, достигшим 80 лет;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды работы в МКОУ «

<

адрес>».

По подсчетам ответчика общий страховой стаж ФИО11С. на дату обращения (ДД.ММ.ГГГГ) составил 13 лет 1 месяц 21 дней. 

Вместе с тем, с таким расчетом пенсионного органа суд согласиться не может.

В целях усиления социальной защищенности нетрудоспособных граждан, Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 551 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О размере компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами", установлены ежемесячные компенсационные выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за инвалидом I группы либо престарелым, нуждающимся в постоянном постороннем уходе по заключению лечебного учреждения или достигшим 80 лет, а также за ребенком - инвалидом в возрасте до 18 лет, в размере 120 рублей.

В частности, в дополнение к предусмотренным законодательством мерам социальной поддержки нетрудоспособных граждан и в целях усиления их социальной защищенности Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1455 с ДД.ММ.ГГГГ были установлены ежемесячные компенсационные выплаты в размере 500 рублей неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, которые производятся к установленной указанным нетрудоспособным гражданам пенсии в период осуществления ухода за ними (пункт 1 в первоначальной редакции).

С ДД.ММ.ГГГГ размер указанных выплат составил 1 200 рублей, при этом было прямо предусмотрено, что такие выплаты устанавливаются одному неработающему трудоспособному лицу в отношении каждого нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним (пункт 1 названного Указа в редакции Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 774).

Данные ежемесячные компенсационные выплаты были установлены с учетом имеющихся у государства финансовых возможностей, с тем чтобы - в совокупности с мерами социальной поддержки, предоставляемыми нетрудоспособным гражданам, нуждающимся в постоянном постороннем уходе, - обеспечить удовлетворение их особых жизненных нужд и потребностей.

Тем самым целевое назначение данных выплат заключается в первую очередь в создании условий, позволяющих обеспечить полноценный уход за инвалидами и в определенной мере компенсировать ограничения их жизнедеятельности, вызванные значительно выраженными стойкими нарушениями функций организма (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №).

Как следует из приведенных нормативных положений, при введении указанных ежемесячных компенсационных выплат все неработающие трудоспособные лица, осуществляющие уход за инвалидом I группы - вне зависимости от характера их правовой связи с инвалидом и причины его инвалидности, были отнесены к единой категории получателей соответствующих выплат, а размер данных выплат был одинаковым для всех лиц, осуществляющих такой уход.

В дальнейшем Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 175 неработающие трудоспособные лица, осуществляющие уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы, были выделены в отдельную категорию и для них - взамен указанных ежемесячных компенсационных выплат - были установлены ежемесячные выплаты, размер которых с ДД.ММ.ГГГГ составил: для родителя (усыновителя) или опекуна (попечителя) - 5 500 рублей; для других лиц - 1 200 рублей (пункт 1 в первоначальной редакции).

Выделение родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) среди всех граждан, осуществляющих уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы, и установление им ежемесячной денежной выплаты в значительно более высоком размере, чем это предусмотрено для иных лиц, осуществляющих уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы, а также для лиц, осуществляющих уход за инвалидами I группы вследствие иных причин, - в условиях ограниченности публичных ресурсов - было обусловлено необходимостью повышения в приоритетном порядке уровня социальной защищенности такой наиболее уязвимой и потому нуждающейся в особой заботе государства категории инвалидов, как дети-инвалиды, которые после достижения возраста 18 лет, как правило, приобретают статус инвалидов с детства.

Ответчиком по запросу суда представлено выплатное дело на ФИО2 (копии приобщены к материалам настоящего гражданского дела).

Так, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ установлена инвалидность по категории ребенок-инвалид, что подтверждается справкой МСЭ-010 №. 

Анализ документов, содержащихся в выплатном деле, указывает на то, что ФИО3 в установленном порядке обратилась с заявлением о назначении компенсационных выплат в связи с осуществлением ею ухода за ребенком-инвалидом и эти выплаты производились вместе с пенсией по инвалидности.

Перечень оснований для прекращения компенсационных выплат предусмотрен п.9 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 343 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об осуществлении ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет".

Вместе с тем, таких оснований из материалов выплатного дела не установлено, решение о прекращении компенсационных выплат в пользу ФИО15., как ухаживающего лица, пенсионным органом не принималось, сведения о назначении иного лица ухаживающим за ребенком-инвалидом в выплатном деле также отсутствуют. Акт обследования органа, осуществляющего выплату пенсии, который мог послужить основанием для прекращения компенсационных выплат также в деле не имеется.

Соответственно, суд приходит к выводу, что ФИО13. с момента установления ее дочери ФИО14. инвалидности и назначении пенсии осуществляла уход за ребенком-инвалидом.

Разрешая исковые требования ФИО12 и анализируя все обстоятельства дела с учетом требований ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что ФИО16. в действительности осуществляла уход за ребенком-инвалидом ФИО2, и это обстоятельство доказано истцом представленными доказательствами, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО3 родилась ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, с учетом положений законодательства, устанавливающих, что лицо считается достигшим определенного возраста на следующий день после дня рождения, 50 лет она достигла ДД.ММ.ГГГГ. Эта дата подлежит указанию в качестве даты назначения пенсии.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО17 – удовлетворить. 

Признать решение 

<

адрес> от 02.08.2023г. за № об отказе в установлении 

<

адрес> досрочной страховой пенсии по старости – незаконным. 

Обязать 

<

адрес> включить ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке 

<

адрес> Республики Дагестан, в страховой стаж период осуществления ею ухода за ребенком-инвалидом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с назначением досрочной страховой пенсии по старости со дня наступления такого права, а именно, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через Унцукульский районный суд РД в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Испагиев