11RS0002-01-2024-004093-80

Дело №2-3420/2024

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации 

Воркутинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Боричевой У.Н.

при секретаре Беляевой В.Н.

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

третьего лица на стороне истца ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Воркуте 

03 декабря 2024 года гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального округа «Воркута» Республики Коми о восстановлении в списках граждан, претендующих на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера, 

установил:

ФИО1 обратился с иском, в обоснование которого указал, что состоял в списках граждан, претендующих на получение жилищной субсидии по категории «пенсионеры» с датой постановки на учет – 05.06.1996. В соответствии с решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации муниципального округа «Воркута» от 26.04.2024 ФИО1 снят с учета граждан, имеющих право на получении жилищной субсидии. Основанием для принятия такого решения послужило наличие у его супруги ФИО3 жилья за пределами районов Крайнего Севера. В то же время, сделка по купле-продаже дома, расположенного в 

<

адрес>, не была направлена на приобретение этого имущества и носила мнимый характер. О совершении этой сделки истцу не было известно. Кроме того, вступившим в законную силу определением ... 

<

адрес>, договор купли-продажи указанного недвижимого имущества был расторгнут, а продавец и покупатель возвращены в первоначальное положение. При этом право собственности ФИО3 было прекращено с погашением записи в ЕГРН. В связи с этим истец просит признать за ним право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера с датой постановки на учет 05.06.1996 по категории «пенсионеры», а также обязать администрацию муниципального округа «Воркута» восстановить его в соответствующих списках.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержали, приведя в обоснование доводы изложенные в иске.

Третье лицо на стороне истца ФИО3 в судебном заседании указала, что считает иск подлежащим удовлетворению. Фактически с мужем по одному адресу они не зарегистрированы, она не претендовала на получение жилищной субсидии и не могла предположить, что её действия могут повлиять каким-либо образом на право супруга состоять в списках граждан, имеющих право на получение соцвыплат.

Ответчик администрация муниципального округа «Воркута» и третье лицо на стороне ответчика Министерство строительства и дорожного хозяйства Республики Коми, надлежащим образом уведомленные о слушании дела, в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.

С учетом требований ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

В представленном письменном отзыве на иск ответчик администрация муниципального округа «Воркута» указал, что ФИО1 состоял на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера, с датой постановки на учет – 05.06.1996 по категории «пенсионеры». 12.04.2024 общественной комиссией по жилищным вопросам истец снят с такого учета на основании подп. «и» п.21 постановления Правительства РФ от 10.12.2002 №879, то есть в связи с утратой оснований, дающих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии со ст. 1 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». Ответчиком в ходе проверки было установлено, что после постановки истца на учет, его супруга в 2023г. приобрела в собственность жилое помещение в 

<

адрес>. Датой государственной регистрации права собственности является 18.08.2023, основанием регистрации – договор купли-продажи от 16.08.2023. Поскольку супруги Б-вы состоят в зарегистрированном браке, приобретённый ФИО3 жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, является их совместной собственностью. Общая площадь этого жилого помещения превысила учетную норму площади жилого помещения на каждого члена семьи истца. Следовательно, с даты приобретения указанного жилого помещения истец не мог быть признан нуждающимся и не мог состоять на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г.Воркуты. Кроме того, согласно выписке из ЕГРН право собственности супруги истца на указанный жилой дом прекращено 03.09.2024, в связи с чем не имеется оснований для восстановления истца в соответствующих списках с датой постановки на учет 05.06.1996. В то же время, истец не лишен возможности в общем порядке вновь обратиться с заявлением о постановке его на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами РКС. На основании указанного свое решение ответчик считает основанным на законе и просит в полном объеме отказать истцу в удовлетворении его требований. 

Третье лицо на стороне ответчика – Минстрой Республики Коми в отзыве на иск указало, что истец обеспечен жильем за пределами районов Крайнего Севера, учетная норма обеспеченности соблюдена, в связи с чем он утратил право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за пределами таких районов. 

Выслушав истца, его представителя, третье лицо на стороне истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.3 ст.40 Конституции РФ определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Предоставление субсидий (сертификатов) гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 №153, а также Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 № 879.

Статьей 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ определены категории граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений.

Положениями указанной статьи установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. 

При этом право на получение жилищных субсидий имеют: инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет; инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) не позднее 1 января 1992 года и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

В соответствии с ч.1 ст. 2 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, устанавливается следующая очередность предоставления жилищных субсидий: в первую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным инвалидами I и II групп, а также инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности); во вторую очередь жилищные субсидии предоставляются пенсионерам; в третью очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным в установленном порядке безработными и состоящим не менее одного года на учете в органах службы занятости населения по месту жительства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; в четвертую очередь жилищные субсидии предоставляются работающим гражданам.

Очередность предоставления жилищных субсидий для каждой установленной настоящей статьей категории граждан определяется по номерам заявлений и датам их подачи гражданами для постановки на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий. В случае изменения условий, на основании которых граждане были поставлены на данный учет, им предоставляются жилищные субсидии в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность предоставления жилищных субсидий определяется с момента возникновения права на переход в другую установленную настоящей статьей категорию граждан), а при возникновении права на переход в категорию граждан, к которой гражданин относился до изменения условий, указанных в настоящей части, исходя из первоначальной очередности для этой категории (ч.2 ст. 2 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ).

Граждане, указанные в ч.1 ст. 2 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и принятые на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, сохраняют право на получение жилищных субсидий в соответствии с имеющейся очередностью для каждой категории граждан (ч.3 ст. 2 ФЗ от 25.10.2002 №125-ФЗ).

Согласно абз. 4 ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

В соответствии с представленными сведениями ФИО1 с 23.03.2000 состоял на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат, по категории «работающие».

Также из представленных документов следует, что в период с 05.06.1996 на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат, по категории «пенсионеры», состояла мать истца – Б.

При постановке её на учет в качестве члена своей семьи Б. указывала сыга – истца ФИО1

На дату постановки на учет мать истца Б. и сам ФИО1 были зарегистрированы по адресу: 

<

адрес>.

26.06.2018 Б. умерла.

После её смерти, а именно 31.07.2018 истец ФИО1 обратился в администрацию МО ГО «Воркута» с заявлением о сохранении за ним права на получение социальной выплаты для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера с учетом даты постановки на учет и очередности умершей матери Б.

Также в заявлении от 31.07.2018 истец просил снять его с учета граждан, имеющих право на получение социальной выплаты с датой постановки на учет 23.03.2000 по категории «работающие».

В соответствии с решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута» (протокол от 

<

дата> ... утвержден постановлением от 

<

дата> ...) за истцом сохранено право умершей матери Б. на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г.Воркуты с датой постановки на учет 05.06.1996 по категории «пенсионеры». 

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута» (протокол от 

<

дата> утвержден постановлением от 

<

дата> ...) истец ФИО1 снят с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г.Воркуты на основании подп. «и» п.21 Постановления Правительства РФ от 10.12.2002 №879.

Как следует из указанного решения от 26.04.2024, согласно выписке из ЕГРН жена заявителя ФИО3 на основании договора купли-продажи от 16.08.2023 приобрела жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Право собственности на указанный дом зарегистрировано 18.08.2023. Учетная норма площади жилого помещения для определения уровня обеспеченности в целях приятия на учет в соответствии с распоряжением администрации 

<

адрес> 

<

адрес> от 

<

дата> №... составляет 12 кв.м. на одного человека. Учитывая общую площадь приобретенного дома (40 кв.м.), на ФИО1 и его супругу ФИО3 приходится по 20 кв.м., что более учетной нормы.

Согласно подп. «и» п. 21 Положения, утв. постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 № 879, граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае: утраты ими оснований, дающих им право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии со ст. 1 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» либо со ст. 2 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Таким образом, отсутствие жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждаемость являются одним из обязательных условий возникновения права на получение жилищной субсидии.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с 02.07.2005 состоит в зарегистрированном браке с ФИО3 

В выписке из ЕГРН от 15.11.2024 указано, что ФИО3 на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 16.08.2023 имела в собственности жилой дом по адресу: 

<

адрес>, а также земельный участок по указанному адресу. Право собственности зарегистрировано в ЕГРН 18.08.2023, запись о прекращении права собственности внесена 03.09.2024.

В силу ч.1 ст. 34 СК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью.

Следовательно, жилой дом, приобретенный 16.08.2023 ФИО3, являлся совместной собственностью супругов Б-вых.

ФИО3, привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица определением от 01.11.2024, в судебном заседании поддержала доводы письменного отзыва на иск, в котором указала, действительно в августе 2023г. переоформила на себя земельный участок и находящийся на этом участке жилой дом принадлежащий ФИО, поскольку последняя опасалась лишиться указанного имущества из-за противоправного поведения своего сына. ФИО3 согласилась на переоформление этой недвижимости, так как ФИО приходится ей свекровью (матерью её бывшего мужа). Однако намерения приобретать названное имущество у ФИО3 не было. Денежные средства за дом и земельный участок ФИО3 ФИО не выплатила. При этом в силу юридической неграмотности она не предполагала, что дом и земельный участок будут считаться её совместной собственностью с ФИО1 Впоследствии, из-за произошедшей между ними ссоры, ФИО подала иск в суд к ФИО3 и определением ... 

<

адрес> ранее заключенный договор купли-продажи жилого дома и земельного участка был расторгнут, а стороны приведены в первоначальное положение с погашением записи в ЕГРН. То есть сделка по сути являлась мнимой. ФИО3 не знала, что её действия могут повлиять на право ФИО1 состоять в очереди на получение жилья за пределами г.Воркуты. Её брак с ФИО1 не расторгнут, однако фактически вместе они не проживают. ФИО3 уже длительное время зарегистрирована и живет в 

<

адрес> у своей дочери от первого брака – М., помогает ей воспитывать внучек.

Судом проверена данная информация.

... 

<

адрес> на запрос суда представлены документы из материалов дела №2-1007/2024 по иску ФИО к ФИО3 

Из представленных документов следует, что ФИО, 

<

дата>. рождения, и ФИО3, 

<

дата>. рождения, 16.08.2023 заключили договор купли-продажи жилого дома и земельного участка по адресу: 

<

адрес> Стоимость указанного имущества оценена в размере 900 тыс. руб. При подаче иска в суд ФИО указала, что ФИО3 денежные средства ей не передавала, в связи с чем просила расторгнуть договор от 16.08.2023 и привести стороны в первоначальное состояние.

Определением ... 

<

адрес> от 09.07.2024 утверждено мировое соглашение о расторжении договора купли-продажи недвижимого имущества, заключенного 16.08.2023 между ФИО и ФИО3 Право собственности ФИО3 на земельный участок и жилой дом прекращено с погашением записи в ЕГРН на это имущество. 

Также в определении ... 

<

адрес> от 09.07.2024 отмечено, что указанное определение, вступившее в законную силу, является основанием для аннулирования в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> записи в ЕГРН о государственной регистрации права собственности ФИО3 на жилой дом и земельный участок по адресу: 

<

адрес>

Таким образом, имеется вступившее в законную силу судебное постановление об аннулировании (погашении) записи, внесенной в ЕГРН о принадлежности ФИО3 перечисленного выше недвижимого имущества. 

При установленных обстоятельствах наличие в ЕГРН сведений о регистрации 18.08.2023, а затем о прекращении 03.09.2024 права собственности ФИО3 на жилой дом не свидетельствует о существовании у нее в указанный период такого права, поскольку аннулирование (погашение) реестровой записи в силу действующего законодательства является доказательством отсутствия вещного права.

Кроме того, суд считает необходимым указать следующее.

В соответствии с положениями ст. 5 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. 

Несмотря на наличие зарегистрированного брака, на дату подачи заявления о сохранении за ним очередности умершей матери, ФИО1 был зарегистрирован по адресу; г

<

адрес>. При этом его супруга ФИО3 имела регистрацию по адресу: 

<

адрес>.

С 24.04.2019 истец имеет регистрацию по адресу: 

<

адрес>.

В указанной квартире истец зарегистрирован один.

Супруга истца – ФИО3 зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>.

Б. – мать истца – вплоть до своей смерти подавала заявления в администрацию МО ГО «Воркута» о выделении ей государственного жилищного сертификата на состав семьи 2 человека, то есть на себя и своего сына ФИО1 Супругу сына Б. в качестве члена своей семьи в целях получения государственного жилищного сертификата не указывала.

В судебном порядке, как следует из представленного суду учетного дела, членом семьи Б. третье лицо ФИО3 также не признавалась.

ФИО1, подавая в администрацию МО ГО «Воркута» (10.06.2020 и 13.04.2021) заявления о подтверждении своего участия в ведомственной целевой программе, составом своей семьи указывал – один человек.

Поскольку право ФИО1 на получение государственного жилищного сертификата в рассматриваемом случае носит производный характер от права его умершей матери, при этом супруга истца в установленном законом порядке членом семьи умершей не признавалась, совместно с истцом не зарегистрирована и не проживает, факт наличия зарегистрированного брака супругов Б-вых в рассматриваемом споре правового значения не имеет.

Сам истец жилых помещений за пределами районов Крайнего Севера не имел и не имеет.

При таких обстоятельствах суд считает возможным удовлетворить требование истца о восстановлении его в списках граждан, претендующих на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера, по категории «пенсионеры» с датой постановки на учет 05.06.1996.

ФИО1 также просил признать незаконным решение общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО «Воркута» о снятии его с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г.Воркуты.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п.п. 4, 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 №23 «О судебном решении» и в силу ч. 4 ст.198 ГПК РФ просьба к суду оценить соответствие действий ответчика материальному закону (признать не соответствующими закону или нормам права) относится к обстоятельствам, на которых истец основывает свое требование (к основанию иска), материальный закон, примененный судом к правоотношениям, на которых истец основывает свои требования, указывается в мотивировочной части решения. В связи с чем оснований для принятия решения по данному требованию просительной части иска в изложенной истцом редакции у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального округа «Воркута» Республики Коми о восстановлении в списках граждан, претендующих на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального округа «Воркута» Республики Коми восстановить ФИО1 в списках граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилья за пределами районов Крайнего Севера, по категории «пенсионеры» с датой постановки на учет 05 июня 1996 года.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения, то есть с 04.12.2024.

Судья У.Н. Боричева