Дело № 2-1972/2020

УИД № 89RS0004-01-2020-005051-33

Решение

Именем Российской Федерации

г. Новый Уренгой 7 октября 2020 года

Новоуренгойский городской суд Ямало–Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Долматовой Н.В.,

при секретаре Габерман О.И.,

с участием прокурора Дёмина А.М.

при участии представителя ответчика администрации г. Новый Уренгой ФИО1, действующего на основании доверенности № 105 от 17 декабря 2018 года, сроком до 1 января 2021 года

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Новый Уренгой в интересах неопределённого круга лиц к Администрации города Новый Уренгой о возложении обязанности по ликвидации несанкционированных свалок, 

установил:

Прокурор г. Новый Уренгой обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц к Администрации города Новый Уренгой о возложении обязанности по ликвидации несанкционированных свалок.

В обоснование указано, что по обращению гражданина ФИО2 прокуратурой г. Новый Уренгой проведена проверка исполнения Администрацией муниципального образования города Новый Уренгой требований законодательства об охране окружающей среды, об отходах производства и потребления, а также земельного законодательства и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, по результатам которой выявлены нарушения закона. Осмотром территории, проведенной 17 июня 2020 года, установлено, что на земельных участках, расположенных в границах муниципального образования г. Новый Уренгой в районе западной объездной дороги с координатами: 66.124313 76.614228, 66.124934 76.614075, 66.124969 76.613806, 66.125161 76.613762, 66.125421 76.613807, 66.125371 76.614147, 66.126339 76.614710, 66.126516 76.616063, 66.126610 76.616065, 66.127352, 76.614935, 66.127245 76.616144, зафиксировано наличие несанкционированных свалок отходов, состоящих из промышленных, строительных и бытовых отходов, различного видового состава и класса опасности. Отходы размещены непосредственно на почвенном покрове. В ходе осмотра не установлено данных, указывающих на принадлежность отходов какому-либо лицу.

В судебном заседании помощник прокурора Дёмин А.М. на удовлетворении иска настаивал. Факт ликвидации свалки подтвердил.

Представитель ответчика Администрации г. Новый Уренгой ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется в связи с ликвидацией свалки.

Третье лицо Департамент имущественных отношений Администрации города Новый Уренгой о месте и времени судебного заседания извещён надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства и материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой г. Новый Уренгой проведена проверка исполнения Администрацией муниципального образования города Новый Уренгой требований законодательства об охране окружающей среды, об отходах производства и потребления, а также земельного законодательства и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, по результатам которой выявлены нарушения закона. 

Осмотром территории, проведенной 17 июня 2020 года, установлено что на земельных участках, расположенных в границах муниципального образования г. Новый Уренгой в районе западной объездной дороги с координатами: 66.124313 76.614228, 66.124934 76.614075, 66.124969 76.613806, 66.125161 76.613762, 66.125421 76.613807, 66.125371 76.614147, 66.126339 76.614710, 66.126516 76.616063, 66.126610 76.616065, 66.127352, 76.614935, 66.127245 76.616144, зафиксировано наличие несанкционированных свалок отходов, состоящих из промышленных, строительных и бытовых отходов, различного видового состава и класса опасности, отходы размещены непосредственно на почвенном покрове, что подтверждается представленной фототаблицей.

29 июня 2020 года прокурором г. Новый Уренгой вынесено предписание об устранении нарушений закона.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено статьей 42 Конституции Российской Федерации и статьей 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно ч.ч. 3, 4 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи). Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Кроме того, Федеральный закон от 24.06.98г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в ст. 13, устанавливает, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В силу ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Нормами ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и регулироваться законодательством Российской Федерации (ч. 1). Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву (ч. 2).

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно п. 1.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» система санитарной очистки и уборки территории населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких отходов из неканализованных зданий; уличного мусора и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта).

Из представленного акта № 276/1 осмотра земельных участков от 5 октября 2020 года, следует, что комиссией в составе начальника отдела муниципального контроля Управления земельных отношений, главного специалиста отдела муниципального контроля Управления земельных отношений был проведен осмотр участков 66.124313 76.614228, 66.124934 76.614075, 66.124969 76.613806, 66.125161 76.613762, 66.125421 76.613807, 66.125371 76.614147, 66.126339 76.614710, 66.126516 76.616063, 66.126610 76.616065, 66.127352, 76.614935, 66.127245 76.616144, в результате осмотра установлено отсутствие скопления мусора, в подтверждение чего представлены фототаблица.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что после обнаружения несанкционированной свалки, ответчиком организована работа по ее ликвидации, свалки ликвидированы. 

При указанных обстоятельствах, исковые требования прокурора города Новый Уренгой к Администрации города Новый Уренгой о возложении обязанности по ликвидации несанкционированных свалок удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований прокурора города Новый Уренгой отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, прокурором - представление в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья: подпись Н.В. Долматова

Решение от 7 октября 20202 года по состоянию на 7 октября 2020 года года не вступило в законную силу. Подлинник хранится в материалах дела № 2-1972/2020 в Новоуренгойском городском суде ЯНАО.

Копия верна: судья Н.В. Долматова

Секретарь: О.И. Габерман