Дело № 2а-399/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 марта 2017 года город Шуя Ивановской области

Шуйский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Малетиной К.Ю.,

при секретаре Ершовой И.П.,

с участием представителя административного истца старшего помощника Шуйского межрайонного прокурора Тихомирова Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Шуйского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Колобовского городского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и обязании провести обучение специалиста по обращению с опасными отходами с прохождением профессиональной подготовки на право работы с опасными отходами,

У С Т А Н О В И Л:

Шуйский межрайонный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Колобовского городского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и обязании провести обучение специалиста по обращению с опасными отходами с прохождением профессиональной подготовки на право работы с опасными отходами. 

Административные исковые требования мотивированы следующим.

Шуйской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства об отходах производства и потребления.

В ходе проведенной проверки установлено, что Администрация Колобовского городского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области использует люминесцентные (ртутьсодержащие) лампы, в результате чего образуются чрезвычайно опасные отходы производства и потребления, имеется паспорт отходов на ртутьсодержащие лампы.

Согласно статьям 8, 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Правовые основы обращения с отходами производства и их потребления определены Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Отходами производства и потребления являются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства и потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» лица, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, обязаны иметь документы о квалификации, выданные по результатам прохождения обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I-IV классов опасности.

В силу пункта 3 статьи 15 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование лиц, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, осуществляются в соответствии с законодательством об образовании.

Проведенной проверкой установлено, что распоряжением Администрации Колобовского городского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области №39-р от 19 ноября 2012 года «О назначении лица, ответственного за обращение с ртутьсодержащими отходами» ответственным за обращение с ртутьсодержащими лампами назначен ФИО1

В нарушение требований пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» у ФИО1 отсутствует свидетельство, подтверждающее подготовку сотрудника на право работы с опасными отходами I-IV класса опасности.

Несоблюдение Администрацией Колобовского городского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области обязательных требований в сфере накопления опасных отходов негативным образом сказывается на обеспечении охраны здоровья неопределенного круга лиц, что является недопустимым.

Административный истец просит суд признать незаконным бездействие Администрации Колобовского городского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области выражающееся в не обеспечении проведения профессиональной подготовки специалиста на право работы с опасными отходами, обязать Администрацию Колобовского городского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области провести обучение специалиста по обращению с опасными отходами, в том числе пройти профессиональную подготовку на право работы с опасными отходами в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник Шуйского межрайонного прокурора Тихомиров Е.Н. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просил их удовлетворить. 

Представитель административного ответчика Администрации Колобовского городского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области ФИО2, действующая на основании Решения, в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом в порядке ст. 96 КАС РФ, представила суду заявление, в котором административные исковые требования Шуйского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и обязании в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу провести обучение специалиста по обращению с опасными отходами, в том числе пройти профессиональную подготовку на право работы с опасными отходами, признает в полном объеме, последствия признания административного иска ей разъяснены и понятны. 

В соответствии со ст. 289 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. 

Выслушав представителя административного истца, суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что Шуйской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства об отходах производства и потребления.

В ходе проведенной проверки установлено, что Администрация Колобовского городского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области использует люминесцентные (ртутьсодержащие) лампы, в результате чего образуются чрезвычайно опасные отходы производства и потребления, имеется паспорт отходов на ртутьсодержащие лампы.

Согласно статьям 8, 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Правовые основы обращения с отходами производства и их потребления определены Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Отходами производства и потребления являются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства и потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» лица, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, обязаны иметь документы о квалификации, выданные по результатам прохождения обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I-IV классов опасности.

В силу пункта 3 статьи 15 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование лиц, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, осуществляются в соответствии с законодательством об образовании.

Проведенной проверкой установлено, что распоряжением Администрации Колобовского городского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области №39-р от 19 ноября 2012 года «О назначении лица, ответственного за обращение с ртутьсодержащими отходами» ответственным за обращение с ртутьсодержащими лампами назначен ФИО1

В нарушение требований пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» у ФИО1 отсутствует свидетельство, подтверждающее подготовку сотрудника на право работы с опасными отходами I-IV класса опасности.

Несоблюдение Администрацией Колобовского городского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области обязательных требований в сфере накопления опасных отходов негативным образом сказывается на обеспечении охраны здоровья неопределенного круга лиц, что является недопустимым.

В соответствии со ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе признать административный иск. Суд не принимает признание административного иска административным ответчиком, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Суд принимает признание административного иска представителем административного ответчика ФИО2, поскольку это не противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

С учетом изложенных обстоятельств, признания административного иска административным ответчиком, в соответствии со ст.ст. 46 КАС РФ суд считает исковые требования Шуйского межрайонного прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 46, 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования Шуйского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Колобовского городского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и обязании провести обучение специалиста по обращению с опасными отходами с прохождением профессиональной подготовки на право работы с опасными отходами удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Колобовского городского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области выражающееся в не обеспечении проведения профессиональной подготовки специалиста на право работы с опасными отходами.

Обязать Администрацию Колобовского городского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области провести обучение специалиста по обращению с опасными отходами, в том числе пройти профессиональную подготовку на право работы с опасными отходами в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд Ивановской области в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Малетина К.Ю.

Мотивированное решение изготовлено 28 марта 2017 года.

Согласовано.

Судья: К.Ю. Малетина