Дело № 2-498/2025 (№ 2-3481/2024)

УИД 70RS0001-01-2024-006413-40

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 марта 2025 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Е.А. Селезневой,

при секретаре Т.Е. Мамруковой,

помощник судьи А.В. Васильева,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2, допущенной к участию в деле по ходатайству истца ФИО1,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области ФИО3, действующей на основании доверенности от09.01.2025 со сроком полномочий до31.12.2025,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о возложении обязанности включить периоды работы в общий трудовой стаж, принять к рассмотрению справки о заработной плате, произвести перерасчет размера пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области (далее – ОСФР по Томской области), в котором просила обязать ответчика включить в ее общий трудовой стаж периоды работы с 19.02.1993 по 14.01.1997 бухгалтером в индивидуальном частном предприятии «МЕВ» (далее – ИЧП «МЕВ») и с 01.07.1998 по 30.06.2000 в ООО «Сибмяспром» менеджером по торговле, принять к расчету индивидуального пенсионного коэффициента справки о заработной плате от 21.02.1993 № 4, от 12.01.1997 № 15, от 10.11.1997 № 11 и произвести перерасчет размера пенсии по старости с даты назначения пенсии – с 28.01.2018. 

В обоснование заявленных требований указано, что истец является получателем страховой пенсии по старости с 28.01.2018 в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако при назначении пенсии из ее страхового и общего трудового стажа исключены вышеуказанные периоды работы и не приняты к расчету справки о заработной плате от 21.02.1993 № 4, от 12.01.1997 № 15, от 10.11.1997 № 11. Вместе с тем, спорные периоды работы отражены в ее трудовой книжке, которая оформлена с соблюдением установленных требований, и подтверждаются показаниями работников ИЧП «МЕВ» и ООО «Сибмяспром» ФИО4 и ФИО5, которым те же периоды работы в страховой стаж включены. Справки о заработной плате также оформлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, выданы на основании лицевых счетов. Неуплата работодателями истца страховых взносов не может влиять на ее пенсионные права. 

В судебном заседании истец, ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали по основаниям, приведенным в иске и письменных пояснениях к нему, указали, что в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 за 2017 год отражены спорные периоды трудовой деятельности, оснований для их последующего исключения из стажа у пенсионного органа не имелось, ответом из ИФНС по Томской области подтверждена уплата налогов за истца в 1995 и 1996 гг. Страховые принципы пенсионного обеспечения введены в обязательном порядке с 01.01.2002 и персонифицированы с даты регистрации застрахованного лица в ПФР, соответственно до 01.01.2002 и до даты регистрации гражданина в ПФР обязательное подтверждение уплаты страховых взносов на законодательном уровне предусмотрено не было, такие сведения у ПФР индивидуально по застрахованным лицам отсутствуют, имеются только сведения об уплате страховых взносов в целом по предприятию. О решении пенсионного органа истец узнала в 2018 году, получив его копию, однако в суд обратиться не могла, поскольку продолжала работать и не имела возможности и свободного времени для обращения в суд. Помимо этого, ответчиком не дано истцу разъяснений относительно того, какие дополнительные документы она может представить для подтверждения неучтенного стажа. Допущенные нарушения свидетельствуют о виновном поведении ответчика, что является основанием для перерасчета пенсии истца с даты ее назначения. 

Представитель ответчика ФИО3 возражала против исковых требований по основаниям, приведенным в письменном отзыве на исковое заявление. Дополнительно указала, что в ходе судебного разбирательства помимо сведений из ИФНС по Томской области об уплате налогов за истца в 1995 и 1996 гг., иных достоверных данных о ее работе в спорные периоды не получено. Свидетель ФИО4 является супругом истца, в период ее спорной трудовой деятельности являлся ее работодателем (владельцем ИЧП «МЕВ», директором ООО «МЕВ»), то есть заинтересован в исходе дела. Справки о заработной плате нельзя признать достоверными, поскольку они выданы самой ФИО1, которая, занимая должность бухгалтера в ТОО «Весна», ИЧП «МЕВ» и ООО «МЕВ», выдала справки в качестве главного бухгалтера, документов, подтверждающих наделение ФИО1 полномочиями главного бухгалтера, при наличии такового в организациях, в материалы дела не представлено. Помимо этого, в справках о заработной плате имеется лишь общая ссылка на их выдачу на основании «лицевых счетов» без указания за какие периоды использовались такие лицевые счета. Выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за 2017 год сама по себе не подтверждает факт работы истца в спорные периоды, поскольку такие сведения, имевшие место до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования, внесены в ее лицевой счет «вручную» сотрудником пенсионного органа лишь на основании трудовой книжки истца. При рассмотрении заявления истца от 23.01.2018 о назначении пенсии пенсионным органом проведена проверка, в ходе которой факт работы истца в спорные периоды подтверждения не нашел, в связи с чем они исключены из подсчета стажа ФИО1 и не учитывались при назначении пенсии, о чем подробно указано в решении от 04.06.2018 № 1854. В принятом пенсионном органом решении приведены основания исключения спорных периодов из стажа истца и непринятия к расчету справок о заработной плате, однако истец с заявлением об оспаривании решения обратилась лишь в 2024 году. С заявлением о перерасчете пенсии истец в пенсионный орган не общалась, в связи с чем основания для перерасчета пенсии с даты ее назначения отсутствуют. 

Заслушав пояснения сторон и их представителей, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, исходя из следующего.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», возраст (часть 1 статьи 8 названного Закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного Закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного Закона).

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа определены статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения стажа для установления страховых пенсий (далее также – Правила № 1015, Правила).

В разделе II названных Правил приведены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 10 Правил № 1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Как указано в пункте 11 Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи (пункт 59 Правил).

Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (пункт 60 Правил).

Периоды работы, предусмотренные пп. «а» п. 2 Правил, условием включения которых в страховой стаж является подтверждение начисления или уплаты обязательных платежей, свидетельскими показаниями не подтверждаются (п. 41 Правил).

В соответствии с п. 43 Правил № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами о начислении или уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу положений ст. 3 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Согласно ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведения о периодах работы (деятельности), в том числе периодах работы (деятельности), включаемых в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии, сведения о трудовой деятельности, представляют документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а также предоставляют другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Фонд осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой пенсии в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации (до 01.01.2023, с 01.01.2023 - Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации) о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, /________/ года рождения, зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 19.01.1999.

23.01.1918 ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФР в Томском районе Томской области от 12.03.2018 № 16907/18 срок рассмотрения заявления ФИО1 о назначении пенсии приостановлен до завершения проверки.

Решением ГУ УПФР в Томском районе Томской области от 23.05.2018 № 16907/18 в связи с завершением проверки справок о заработной плате и периодов работы в ТОО «Весна», ИЧП «МЕВ», ООО «МЕВ» рассмотрение заявления о назначении страховой пенсии по старости возобновлено.

Решением ГУ - УПФР в Томском районе Томской области (межрайонное) от 04.06.2018 № /________/, ФИО1 с 28.01.2018 назначена страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При этом решением ГУ - УПФР в Томском районе Томской области (межрайонное) от 04.06.2018 № 1854 при назначении истцу страховой пенсии по старости не учтены в страховой и общий трудовой стаж периоды работы с 19.02.1993 по 14.01.1997, с 01.07.1998 по 30.06.2000 и не приняты к рассмотрению справки о заработной плате от 21.02.1993 № 4, от 12.01.1997 № 15 и от 10.11.1997 № 11. Принятое решение мотивировано тем, что справки о заработной плате выданы на основании лицевых счетов без указания за какие годы. Территориальным органом ПФР направлены запросы о проверке сведений о начислениях заработной платы по указанным справкам. Согласно ответу, поступившему из ИФНС по г. Томску, учетной карточке предприятия по данным Томской регистрационной палаты, ТОО «Весна» зарегистрировано Администрацией Кировского района 16.07.1991, исключено из ЕГРЮЛ как недействующее 12.12.2014, ИЧП ФИО4 «МЕВ» зарегистрировано Томской регистрационной палатой 19.02.1993, 15.01.1997 преобразовано в ООО «МЕВ», которое 07.03.2003 прекратило деятельность в связи с ликвидацией по решению суда. Из ответа отдела ГУ-УПФ РФ в г. Томске Томской области о результатах документальной проверки обоснованности выдачи сведений о заработной плате, факте работы ФИО1, установлено, что согласно базе данных страхователей УПФР в г. Томск АРМ «Уполномоченного» (отчетность страхователей ведется с 1993 г.) в числе ранее состоявших на регистрационном учете значатся: ТОО «Весна», дата постановки на учет в УПФР г. Томск – 17.10.1992, дата снятия с учета – 15.02.1996, отчетность представлена с 1 квартала 1993 г. по 4 квартал 1994 г., с 1 квартала 1995 г. не представлялась; ООО «МЕВ», дата постановки на учет в УПФР г. Томск – 05.05.1995, дата снятия с учета не указана, согласно выписке из ЕГРЮЛ от 15.07.2004 снято с регистрационного учета в связи с ликвидацией, отчетность представлена за 1997 г., начиная с отчетного периода 1 квартала 1998 г. отчетность не представлялась, индивидуальные сведения по организации в целом не сданы. Документы по данным организациям в архивные учреждения г. Томска не передавались, их местонахождение не известно, провести документальную проверку обоснованности выдачи сведений о заработной плате, факте работы ФИО1 не представляется возможным. Согласно ответу ГУ-УПФ РФ в г. Томске в период работы ФИО1 в ИЧП МЕВ с 19.02.1993 по 14.01.1997 отчетность в ПФР не сдавалась, в связи с чем в указанный период не подтверждается уплата взносов на государственное социальное страхование. Также указано, что вопрос о назначении ФИО1 страховой пенсии по старости рассмотрен комиссией ГУ-УПФ РФ в Томском районе Томской области (межрайонное). ФИО1 разъяснен порядок обжалования принятого решения в вышестоящий орган или в суд.

Как следует из копии трудовой книжки Мамко (ранее – ФИО6, ФИО7) С.Б. серии AT-II № 6848241, заполненной 29.12.1980, 30.04.1992 она принята в ТОО «Весна» бухгалтером (приказ № 40 от 30.04.1992), 18.02.1993 уволена по ст. 31 КЗоТ РФ (приказ № 218 от 18.02.1993); 19.02.1993 принята в ИЧП МЕВ бухгалтером (приказ № 2 от 19.02.1993), уволена по ст. 31 КЗоТ РФ (по собственному желанию) 14.01.1997 (приказ № 17 от 05.01.1997); 15.01.1997 принята в ООО «МЕВ» бухгалтером (приказ № 2 от 15.01.1997), уволена по ст. 31 КЗоТ РФ (по собственному желанию) 05.11.1997 (приказ № 19 от 05.11.1997), 06.11.1997 принята менеджером по торговле в ООО «Сибмяспром» (приказ № 2 от 06.11.1997), уволена по ст. 80 собственное желание 15.03.2002 (приказ № 19 от 15.03.2002).

Согласно данным о стаже и справке о периодах работы и (или) иной деятельности, включенным (засчитанным) в страховой стаж при установлении страховой пенсии, от 13.01.2025, из вышеперечисленных периодов работы в страховой стаж истца включены периоды работы: с 30.04.1992 по 18.02.1993 (в ТОО «Весна»), с 15.01.1997 по 05.11.1997 (в ООО «МЕВ»), с 06.11.1997 по 30.06.1998 и с 01.07.2000 по 29.04.2022 (в ООО «Сибмяспром»).

В связи с этим истцом заявлено о включении в страховой (общий трудовой) стаж периодов работы в ИЧП «МЕВ» с 19.02.1993 по 14.01.1997 и в ООО «Сибмяспром» с 01.07.1998 по 30.06.2000.

Согласно ответам архивного отдела администрации города Томска от 30.10.2024 № 02-01-11/3562, от 30.10.2024 № 02-01-11/3563, ОГКУ «Государственный архив Томской области» от 30.10.2024 № 4499, от 30.10.2024 № 4500, от 30.10.2024 № 4502, от 30.10.2024 № 4502, ОГКУ «Центр документации новейшей истории Томской области от 30.10.2024 № С-6745, от 30.10.2024 № С-6746, от 30.10.2024 № С-6747, от 30.10.2024 № С-6748 документы по личному составу ИЧП «МЕВ», ООО «Сибмяспром» на архивное хранение не поступали.

Ранее аналогичные ответы поступили в ГУ-УПФ РФ в Томском районе Томской области в рамках вышеуказанной проверки при решении вопроса о назначении пенсии ФИО1 (ответ ОГКУ «Центр документации новейшей истории Томской области от 26.03.2018 № С-1939, ответ администрации города Томска от 18.05.2018 № 3095), в которых наряду с отсутствием сведений по личному составу ИЧП «МЕВ», ООО «МЕВ» указано на отсутствие таких сведений в отношении работников ТОО «Весна».

В ответе ИФНС России по г. Томску от 08.05.2018 № 05-18/17849 сообщено, что ТОО «Весна» (ИНН 

<

***>) зарегистрировано Администрацией Кировского района 16.07.1991 на основании постановления № 250мп, 12.12.2014 ООО «Весна» было исключено из ЕГРН как недействующее. ИЧП ФИО4 «МЕВ» зарегистрировано Томской регистрационной палатой 19.02.1993 на основании постановления № 1187р, 15.01.1997 преобразовано в ООО «МЕВ» (ИНН 

<

***>), 07.03.2003 ООО «МЕВ» прекратило деятельность в связи с ликвидацией по решению суда.

Приведенные сведения отражены также в учетных карточках ТОО «Весна» и ООО «МЕВ» от 04.05.2018, в выписке из ЕГРЮЛ в отношении ООО «МЕВ» от 28.01.2025 и в ответе на судебный запрос УФНС России по Томской области от 24.01.2025 № 18-04/0306дсп, в котором дополнительно сообщено, что информация в ЕГРЮЛ об ИЧП «МЕВ» отсутствует.

В ответе ГУ-УПФ РФ в г. Томске Томской области от 02.04.2018 № 8179 сообщено, что согласно базе данных страхователей УПФР в г. Томск АРМ «Уполномоченного» в числе ранее состоявших на регистрационном учете значатся: 

- ТОО «Весна», ИНН 

<

***>, рег № в ПФР 080-001-006594, руководитель ФИО4, главный бухгалтер – ФИО8, дата постановки на учет в УПФР г. Томск – 17.10.1992, дата снятия с учета – 15.02.1996; отчетность в ПФР представлена за период с 1 квартала 1993 г. по 4 квартал 1994 г. с отражением сумм заработка, с начислением и уплатой взносов на ОСП, количество работников не указано; начиная с отчетного периода 1 квартала 1995 г. не представлялась; 

- ООО «МЕВ», ИНН 

<

***>, рег. № в ПФР 080-002-070587, руководитель – ФИО4, главный бухгалтер – ФИО1, дата постановки на учет в УПФР г. Томск – 05.05.1995, дата снятия с учета не указана, согласно выписке из ЕГРЮЛ от 15.07.2004 снято с регистрационного учета в связи с ликвидацией; отчетность представлена: за 1 квартал 1997 г. – с отражение сумм заработка, с начислением и без уплаты взносов на ОПС, количество работников – 1; за 2 – 3 кварталы 1997 г. – с отражением сумм заработка, с начислением и уплатой взносов на ОПС, количество работников – 12; за 4 квартал 1997 г. – с отражением сумм заработка (только в октябре) с начислением и уплатой взносов на ОПС, количество работников – 12; начиная с отчетного периода 1 квартала 1998 г. отчетность не представлялась, индивидуальные сведения по организации в целом не сданы. Документы по данным организациям в архивные учреждения г. Томска не передавались, их местонахождение не известно, провести документальную проверку обоснованности выдачи сведений о заработной плате, факте работы ФИО1 не представляется возможным.

Как следует из ответов УФНС по Томской области от 27.01.2025 № 7000-00-11-2025/001813 на обращение ФИО1, в отношении истца налоговым агентом ИЧП МЕВ (ИНН 

<

***>/КПП 701701001) в налоговый орган представлены следующие сведения: 1995 год – общая сумма дохода 1710000,00 руб., сумма удержанного налога 101944,00 руб., 1996 год – общая сумма дохода – 3660000,00 руб., сумма удержанного налога – 329052,00 руб., суммы указаны без учета деноминации рубля, сведения за 1993 – 1994 гг. в информационных ресурсах налогового органа отсутствуют.

Аналогичные сведения о доходах и удержанных налогах за 1995-1996 гг. приведены в ответе УФНС России по Томской области от 05.02.2025 в отношении ФИО4

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО4 пояснил, что является супругом истца ФИО1 В феврале 1993 им было образовано ИЧП «МЕВ», которое сначала занималось торговлей вино-водочными изделиями, позднее – торговлей мясом и мясными полуфабрикатами, в 1997 году ИЧП «МЕВ» было преобразовано в ООО «МЕВ», которое также занималось торговлей мясом и мясными полуфабрикатами. ФИО1 в ИЧП «МЕВ» и в ООО «МЕВ» занимала должность бухгалтера, проводила собеседование с кандидатами на работу в связи с отсутствием кадрового работника, принимала отчетность у подочетных лиц (водителей, продавцов), принимала выручку, снимала остатки денежных средств в кассе, работала с поставщиками продукции, оплачивала товары, обрабатывала первичную документацию. ООО «Сибмяспром» он учредил в 1997 г., ФИО1 в данной организации работала менеджером по продажам. Главными бухгалтерами в названных организациях в разные периоды были разные лица, преимущественно данные обязанности исполняла ФИО9, все работали по трудовому договору. Справки по заработной плате выдавала ФИО1, которая была уполномочена на это либо доверенностью, либо трудовым договором, однако данные документы не сохранились. Всю документацию по ИЧП «МЕВ», включая ведомости по заработной плате, лицевые счета, он хранил у себя дома на протяжении 10 лет, после чего сжег. Кроме того, часть документации, какая и по какому предприятию – не помнит, была похищена из автомобиля, где точно (на пл. Южной или на ул. Бауманской) – также не помнит. Из состава учредителей ООО «МЕВ» он вышел в 1997 г., в связи с чем вся документация этого общества передана новым учредителям и ее местонахождение ему не известно. 

Свидетель ФИО5 пояснила, что в 1993 г. устроилась в ИЧП «МЕВ» продавцом, там же бухгалтером работала ФИО1, с которой она была знакома ранее. Главным бухгалтером работала женщина, данные которой не помнит. Работала в ИЧП «МЕВ» до 1997 г., уволилась по состоянию здоровья. Затем в 1997 г. была принята директором в ООО «Сибмяспром», где ФИО1 работала менеджером по продажам. Она (ФИО5) почти постоянно была на больничном, фактически деятельностью организации занимался ФИО4, уволилась в 2002 г.

Оценив представленные доказательства как в отдельности, так и в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о возможности учесть в страховой (общий трудовой) истца стаж периода работы в ИЧП «МЕВ» в должности бухгалтера с 01.01.1995 по 31.12.1996.

Пунктом 6 Правил № 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (пп. «а» п. 6 Правил № 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (пп. «б» п. 6 Правил № 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов (пп. «в» п. 6 Правил № 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (пп. «г» п. 6 Правил № 1015).

Как отмечено выше, ответом ИФНС России по Томской области от 27.01.2025 № 7000-00-11-2025/001813 подтвержден факт начисления заработной платы (получения дохода) и уплаты налога за истца налоговым агентом ИЧП МЕВ (ИНН 

<

***>/КПП 701701001) за 1995 – 1996 гг., что свидетельствует об осуществлении ИЧП «МЕВ» в указанные периоды финансово-хозяйственной деятельности и исполнении обязательств по уплате взносов на государственное социальное страхование.

Доказательств уплаты взносов на государственное социальное страхование либо налоговых платежей за иные периоды в материалы дела стороной истца в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено, равно как и не представлено каких-либо достоверных данных об осуществлении ИЧП «МЕВ» финансово-хозяйственной деятельности в 1993 – 1994 гг., январе 1997 г.

Свидетельские показания в подтверждение всего периода работы ФИО1 в ИЧП «МЕВ» в должности бухгалтера с 19.02.1993 по 14.01.1997 приняты быть не могут.

Исходя из положений п. 37, 38 Правил № 1015 при утрате документов о работе и по другим причинам периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя.

В случае если один из свидетелей дает показания о работе гражданина за больший период, чем другой свидетель, установленным считается период, подтвержденный обоими свидетелями (п. 41 Правил).

Из трудовой книжки, вкладыша в трудовую книжку свидетеля ФИО5 (ФИО10, ФИО11) /________/ следует, что она была принята в ИЧП «МЕВ» продавцом 14.04.1993, уволена по собственному желанию по ст. 31 КЗоТ РФ 05.11.1997 (записи 29, 30). 

Таким образом, данный свидетель была принята на работу в ИЧП «МЕВ» позднее истца и продолжала работу в названном предприятии после прекращения деятельности в связи с его преобразованием в ООО «МЕВ» 15.01.1997, в связи с чем записи свидетеля ФИО5 о работе в ИЧП «МЕВ» не могут быть признаны судом достоверными. В судебном заседании свидетель ФИО5 затруднилась сообщить режим работы истца в ИЧП «МЕВ» и ее постоянную занятость весть спорный период.

Согласно записям в трудовой книжке свидетеля ФИО4 /________/ от 12.05.1976 в период с 19.02.1993 по 14.01.1997 ФИО4 являлся директором ИЧП «МЕВ». Соответственно, на него, как на работодателя истца, возлагалась обязанность обеспечить как уплату взносов на государственное социальное страхование и иных обязательных платежей, так и обеспечить сохранность первичных документов, подтверждающих трудовую деятельность работников, что им сделано не было. Доказательств утраты указанных документов по вине иных лиц в материалы дела не представлено и судом не добыто.

Учитывая приведенные обстоятельства, а также тот факт, что ФИО4 является супругом истца ФИО1, то есть лицом, заинтересованным в деле, суд оценивает его показания критически.

Более того, положениями п. 37, 38 Правил № 1015 предусмотрена возможность подтверждения страхового стажа показаниями двух и более свидетелей, однако такая совокупность в настоящем деле отсутствует.

Также суд считает возможным включить в страховой (общий трудовой) стаж ФИО1 периода ее работы в ООО «Сибмяспром» в должности менеджера по продажам с 01.07.1998 по 18.01.1999. 

Как отмечено выше, ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 19.01.1999, следовательно, период работы после указанной даты, может быть включен в страховой стаж истца только при условии его подтверждения документами о начислении или уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 43 Правил № 1015).

Ответчиком на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета в страховой стаж истца с учетом уплаченных страховых взносов включены периоды работы в ООО «Сибмяспром» с 06.11.1997 по 30.06.1998 (7 месяцев 25 дней) и с 01.07.2000 по 29.04.2002 (1 год 9 месяцев 29 дней), что подтверждается данными о стаже и справкой о периодах, учтенных при назначении страховой пенсии по старости от 13.01.2025.

Период до 19.01.1999 может быть учтен только при документальном подтверждении с учетом требований пунктов 11 – 17 Правил № 1015.

Как отмечено выше, трудовая книжка истца содержит сведения о ее работе в ООО «Сибмяспром» в должности менеджера по продажам с 06.11.1997 по 15.03.2002. 

Согласно поступившим из ОСФР по Томской области по запросу суда (ответ от 12.02.2025 № 1900-12/8757) карточке юридического лица – ООО «Сибмяспром» и расчетным ведомостям по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации (сопроводительное письмо от 12.02.2025 № 1900-12/8757) следует, что ООО «Сибмяспром», ИНН 

<

***>, зарегистрировано 27.10.1997, снято с регистрационного учета как фактически прекратившее свою деятельность 31.12.2016. Расчеты по страховым взносам производились ООО «Сибмяспром» за 4 квартал 1997 г. (17 работающих), 1 квартал 1998 г. (20 работающих), 1 полугодие 1998 г. (22 работающих), 9 месяцев 1998 г. (15 работающих), 4 квартал 1998 г. (13 работающих), 1 квартал 1999 г. (18 работающих), полугодие 1999 г. (18 работающих), 3 квартал 1999 г. (15 работающих), 1999 год (4 работающих), 1 квартал 2000 г. (6 работающих), полугодие 2000 г. (17 работающих), 9 месяцев 2000 г. (15 работающих).

Таким образом, в период с начала своей деятельности и до третьего квартала 2000 года (в том числе за период с 01.07.1998 по 18.01.1999) ООО «Сибмяспром» представляло в пенсионный орган сведения о количестве работающих сотрудников, начисленных и уплаченных страховых взносах. 

Учитывая, что доказательств, опровергающих данные сведения, в материалы дела не представлено, суд полагает доказанным факт работы истца в должности менеджера по торговле в ООО «Сибмяспром» в период с 01.07.1998 по 18.01.1999, который подлежит включению в ее страховой (общий трудовой) стаж.

Непредоставление в указанный период работодателем истца индивидуальных сведений о начисленных и уплаченных за нее страховых взносов не может являться основанием для исключения указанного периода, имевшего место до регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования.

При разрешении требований ФИО1 о возложении на ответчика обязанности принять к расчету индивидуального пенсионного коэффициента справки о заработной плате от 21.02.1993 № 4, от 12.01.1997 № 15, от 10.11.1997 № 11, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 стастьи 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В силу части 3 статьи 36 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В силу пунктов 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при определении расчетного размера трудовой пенсии в связи с оценкой пенсионных прав застрахованных лиц учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 гг. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок застрахованного лица не подтверждается.

Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 года в течение трудовой деятельности после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

В соответствии с п. 6 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 17.12.2001 № 171-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», действовавшим на дату обращения ФИО1 за назначением пенсии, предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»; б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте (п. 6).

Согласно трудовой книжке истца по состоянию на 21.02.1993 (период работы в ТОО «Весна»), 12.01.1997 (период работы в ИЧП «МЕВ»), 10.11.1997 (период работы в ООО «МЕВ») ФИО1 занимала должность бухгалтера.

Тогда как справки о заработной плате от 21.02.1993 № 4, от 12.01.1997 № 15, от 10.11.1997 № 11 подписаны ей как главным бухгалтером. При этом из ответа ГУ-УПФ РФ в г. Томске Томской области от 02.04.2018 № 8179 следует, что в пенсионном органе имелись сведения об исполнении ФИО1 обязанностей главного бухгалтера лишь в ООО «МЕВ», ИНН 

<

***>, рег № в ПФР 080-002-070587 (руководитель – ФИО4).

В том же ответе ГУ-УПФ РФ в г. Томске Томской области от 02.04.2018 № 8179 указано, что главным бухгалтером ТОО «Весна», ИНН 

<

***>, рег № в ПФР 080-001-006594 (руководитель ФИО4) являлась ФИО8 

Доказательств возложения на ФИО1 21.02.1993 и 12.01.1997 полномочий главного бухгалтера в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ стороной истца в материалы дела не представлено.

Таким образом, справки о заработной плате 21.02.1993 № 4, от 12.01.1997 № 15 выданы неуполномоченным лицом, кроме того, в справках не приведены сведения о документах, на основании которых они были выданы.

При таких обстоятельствах к расчету может быть принята только справка о заработной плате от 10.11.1997 № 11, выданная ООО «МЕВ», в укеазанной части исковые требования подлежат удовлетворению.

Федеральным законом от 26.05.2021 № 153-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» статья 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» дополнена частью 7.2. которая вступила в силу с 1 января 2022 г.

Согласно части 7.2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случае представления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях при оказании содействия заявителю в соответствии с частью 8.1 статьи 21 настоящего Федерального закона, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии. При этом размер страховой пенсии определяется в соответствии со статьей 15 настоящего Федерального закона. Указанный перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится не позднее чем через пять рабочих дней со дня поступления соответствующего документа в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение трех рабочих дней со дня вынесения решения о перерасчете размера пенсии лица извещает данное лицо о таком перерасчете.

В силу части 2 статьи 26 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Таким образом, возложение обязанности на пенсионный орган произвести перерасчет пенсии с 28.01.2018 (то есть с даты ее назначения истцу) возможно только при наличии вины пенсионного органа в неполучении пенсионером необходимого размера пенсии.

Вопреки доводам стороны истца, в решении ГУ-УПФ РФ в Томском районе Томской области (межрайонное) от 04.06.2018 № 1854 содержится подробное описание результатов проверки сведений, подтверждающих периоды работы истца, а также сведений о ее заработной плате, в том числе оснований для исключения спорных периодов из страхового (общего трудового) стажа истца. В решении содержится разъяснение порядка его обжалования (в вышестоящий орган либо в суд).

Отсутствие в данном решении разъяснений того, какие документы могут быть представлены заявителем в подтверждение спорных периодов работы и размера заработка, обусловлено характером выявленных нарушений в деятельности ТОО «Весна», ИЧП «МЕВ», ООО «МЕВ», ООО «Сибмяспром» - невозможность получения пенсионным органом первичных документов о трудовой деятельности истца в связи с отсутствием документов данных организаций на архивном хранении, отсутствие их на налоговом учете и на учете в пенсионном органе либо непредоставление налоговой отчетности и отчетности по страховым взносам, неуплата взносов на государственное социальное страхование, а также оформление справок о заработной плате с нарушением установленного порядка.

Учитывая, что ответчик не обладал достоверными сведениями о работе истца в спорные периоды и о размере ее заработной платы, вины пенсионного органа в назначении пенсии истцу без учета спорных периодов и справок о заработной плате не установлено.

При таких обстоятельствах требование ФИО1 о перерасчете пенсии может быть удовлетворено лишь с 01.01.2022.

Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются истцы - пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, - по искам имущественного характера, по административным искам имущественного характера к Пенсионному фонду Российской Федерации, негосударственным пенсионным фондам либо к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу.

Вместе с тем, истцом ФИО1 при подаче иска уплачена государственная пошлина в размере 3000,00 рублей по чеку по операции ПАО Сбербанк от 20.11.2024 (/________/), которая подлежит возврату как излишне уплаченная в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о возложении обязанности включить периоды работы в общий трудовой стаж, принять к рассмотрению справки о заработной плате, произвести перерасчет размера пенсии удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области включить в общий трудовой стаж СБ, периоды работы с 01.01.1995 по 31.12.1996 и с 01.07.1998 по 18.01.1999, принять к расчету индивидуального пенсионного коэффициента ФИО1 справку о заработной плате от 10.11.1997 № 11 и произвести перерасчет пенсии с 01.01.2022.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Возвратить ФИО1, из бюджета муниципального образования «Город Томск» излишне уплаченную государственную пошлину в размере 3000,00 рублей, уплаченную по чеку по операции ПАО Сбербанк 20.11.2024 (СУИП 527159310085HGEW).

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) Е.А. Селезнева

Решение суда в окончательной форме принято 19 марта 2025 года.