№12-41/2019

РЕШЕНИЕ

16 августа 2019 года город Валуйки

Судья Валуйского районного суда Белгородской области Анохина В.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Стройматериалы» на постановление старшего государственного инспектора территориального отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок по Белгородской области Юго-Восточного МУГАДН ЦФО ФИО1 от 15.07.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, 

установила:

Постановлением старшего государственного инспектора территориального отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок по Белгородской области Юго-Восточного МУГАДН ЦФО ФИО1 от 15.07.2019 года АО «Стройматериалы» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.

АО «Стройматериалы» обратилось в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой указало, что в момент совершения административного правонарушения не являлось владельцем транспортного средства или перевозчиком груза. Ссылаясь на указанные обстоятельства, АО «Стройматериалы» просило суд обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель АО «Стройматериалы» по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержал. Представил дополнение к жалобе, в котором указал, что автомобиль марки Scania, г/н №, находился в аренде АО «Стройматериалы» по договору, заключенному с ООО «Трансстрой» в период с 04.06.2019 года по 09.06.2019 года; автомобиль был возвращен собственнику 09.06.2019 года.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года №1090, установлено, что перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

В силу пункта 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 года №272, под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению №1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению №2.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно ч. 2 ст. 31 названного Федерального закона, движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями указанной статьи.

На основании ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот тысяч рублей.

Согласно разъяснениям п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 года №20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 - 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ (нарушения правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства), следует иметь в виду, что в зависимости от способа выявления правонарушения субъектами административного правонарушения являются либо водители, должностные лица, ответственные за перевозку, юридические лица (лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица), либо только собственники (владельцы) тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 10.07.2019 года в отношении АО «Стройматериалы», 10.06.2019 года в 15 часов 45 минут на ПКП-2 (Белгород) 0 км + 100 метров а/ Восточный подъезд к г. Валуйки по результатам весового контроля было установлено движение по маршруту г. Ельня Смоленская обл. – Обоянь – Белгород – Шебекино – Валуйки с делимым грузом (пиломатериал) транспортного средства Scania, г/н №, (прицеп г/н №) под управлением водителя ФИО4 с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства (результат взвешивания: 7,57 т – допустимая 5,50 т; 12,24 т – допустимая 6,00 т; 8,02 т – допустимая 4,00 т; 7,87 т – допустимая 4,00 т, 7,84 т – допустимая 4,00 т) на величину более 50 процентов, без специального разрешения (л.д. 3-4, 39). 

Факт превышения допустимой нагрузки на ось транспортного средства в указанных пределах подтверждается актом осмотра (л.д. 40) и актом № о превышении ограничений от 10.06.2019 года (л.д. 41); взвешивание произведено на автомобильных электронных портативных весах ВА-20П, регистрационный № (свидетельство о поверке до 11.02.2020 года - л.д. 42). 

Согласно объяснениям водителя ФИО4, содержащимся в акте № о превышении ограничений, он загрузился пиломатериалом в г. Ельня Смоленской обл., который вез через г. Обоянь, г. Белгород в г. Валуйки.

Старший государственного инспектора территориального отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок по Белгородской области Юго-Восточного МУГАДН ЦФО ФИО1 на основании вышеуказанных доказательств и информации, содержащейся в представленном водителем ФИО4 путевом листе № (л.д. 11, 47), пришел к выводу о наличии вины АО «Стройматериалы» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и привлек его к административной ответственности за указанное правонарушение с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 400000 рублей (постановление - л.д. 5-8, 52-53). 

Водитель ФИО4 также был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ с назначением ему административного штрафа в размере 7000 рублей (л.д. 45).

При этом в представленном суду административном материале имеются копии свидетельств о регистрации транспортных средств, согласно которым собственником автомобиля Scania №, г/н № является ООО «Трансстрой, а собственником прицепа Krone, г/н № – ФИО5 (л.д. 46). Принадлежность автомобиля Scania №, г/н № ООО «Трансстрой» подтверждается также паспортом транспортного средства (л.д. 68-69).

Должностное лицо административного органа при вынесении постановления по делу признал АО «Стройматериалы» грузоперевозчиком на основании путевого листа №, выданного АО «Стройматериалы» 06.06.2019 года (л.д. 11, 47). Судья отмечает, что в указанном путевом листе конечная дата срока его действия содержит исправление на 10.06.2019 года, тогда как датой возвращения водителя в гараж указано 17 часов 00 минут 09.06.2019 года. 

На указанное обстоятельство в судебном заседании обратил внимание судьи представитель АО «Стройматериалы», предоставив в опровержение данного путевого листа следующие документы:

- копию договора аренды транспортного средства от 03.06.2019 года, согласно которому ООО «Трансстрой» передало во временное возмездное владение и пользование АО «Стройматериалы» транспортное средство Scania №, г/н №, на срок до 09.06.2019 года (л.д. 63-64);

- копию акта приема-передачи, подтверждающего передачу ООО «Трансстрой» в г. Белгород транспортного средства Scania №, г/н № АО «Стройматериалы» 04.06.2019 года (л.д. 65);

- копию транспортной накладной о приеме 08.06.2019 года груза (известь строительная) водителем ФИО4 в г. Белгород и его сдаче 09.06.2019 года в г. Ярцево (л.д. 66);

- копию акта приема-передачи (возврата), согласно которому АО «Стройматериалы» возвратило ООО «Трансстрой» транспортное средство Scania №, г/н № в г. Ярцево Смоленской области 09.06.2019 года (л.д. 67);

У судьи нет оснований сомневаться в подлинности вышеуказанных документов, так как они содержат печати обеих сторон и подписи их руководителей. 

Кроме того, представитель АО «Стройматериалы» представил судье копию протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.31 КоАП в отношении АО «Стройматериалы» от 10.07.2019 года, в установочной части которого старший государственный инспектор ФИО1 указал срок действия путевого листа № с 17 часов 00 минут 06.06.2019 года по 17 часов 00 минут 09.06.2017 года (л.д. 70).

Согласно представленной объяснительной записке водителя ФИО4, он выполнил перевозку пиломатериалов для ИП ФИО6 по маршруту г. Ельня – г. Обоянь – г. Белгород – г. Шебекино – г. Валуйки на основании доверенности, выданной ИП ФИО6; перевозку груза осуществлял по собственной инициативе, диспетчера и свое руководство о принятии груза к перевозке в известность не ставил (л.д. 9, 10, 12).

С учетом изложенного, имеющийся в административном материале путевой лист № (л.д. 11, 47) судья признает недостоверным доказательством. 

Согласно доводам представителя АО «Стройматериалы», в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении он неоднократно просил должностное лицо территориального отдела МУГАДН ЦФО приобщить вышеуказанные документы к материалам дела либо истребовать их непосредственно в ООО «Трансстрой», однако этого сделано не было. 

Не содержит административный материал и никаких объяснений представителя АО «Стройматериалы», несмотря на то, что он присутствовал при рассмотрении дела.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что АО «Стройматериалы» на момент фиксации административного правонарушения не являлось грузоперевозчиком, поскольку транспортное средство Scania №, г/н №, выбыло из его владения. Таким образом, АО «Стройматериалы» не является субъектом административного правонарушения.

При этом судья также отмечает, что в акте № о превышении ограничений от 10.06.2019 года, как и в других процессуальных документах, не содержатся сведения, позволяющие установить, в каком именно транспортном средстве – автомобиле Scania или прицепе Krone был допущен перегруз.

На основании п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием события или состава административного правонарушения.

Согласно с п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

С учетом изложенного жалоба АО «Стройматериалы» подлежит удовлетворению, а производство по административному делу в отношении АО «Стройматериалы» - прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решила:

Жалобу АО «Стройматериалы» на постановление старшего государственного инспектора территориального отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок по Белгородской области Юго-Восточного МУГАДН ЦФО ФИО1 от 15.07.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, удовлетворить.

Постановление старшего государственного инспектора территориального отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок по Белгородской области Юго-Восточного МУГАДН ЦФО ФИО1 от 15.07.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении АО «Стройматериалы» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении АО «Стройматериалы» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд через Валуйский районный суд Белгородской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья: