Производство № 2-2-15/2024

УИД 57RS0019-02-2024-000002-67 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 февраля 2024 года с.Сосково

Урицкий районный суд Орловской области в составе:

председательствующего - судьи Сидоровой Н.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1 - адвоката Дорониной Н.М., 

при секретаре судебного заседания Динеевой О.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на назначение пенсии по старости со снижением возраста,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на назначение пенсии по старости со снижением возраста.

В обоснование иска указано, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с проживанием и работой на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС, в назначении пенсии в настоящее время ему было отказано со ссылкой на наличие документально подтвержденного периода работы и проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в размере 11 лет 01 месяц 05 дней, что дает право на назначение пенсии с уменьшением возраста на 2 года, т.е. по достижении 58 лет.

Однако, в период с 01.02.1998 года по 20.04.2004 года он работал в ФГУСХП «Малюс» в д.Зяблово Сосковского района Орловской области, т.е. на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В связи с тем, что территория указанного населённого пункта относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, истец считает, что имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на 3 года.

Просит признать право на назначение трудовой пенсии в соответствии со ст.34 ФЗ «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации в следствии катастрофы на ЧАЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на 3 года и обязать ответчика назначит и производить выплату пенсии с 22.11.2023 года.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, воспользовался своим правом участия в деле через представителя. 

В судебном заседании представитель истца ФИО1 - адвокат Доронина Н.М. исковые требования поддержала по изложенным в иске доводам, просила их удовлетворить. 

В судебное заседание представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, а также письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении иска, поскольку документов, подтверждающих проживание (работу) ФИО1 в спорный период на территории с льготным социально-экономическим статусом в связи с аварией на Чернобыльской АЭС, не имеется. 

Судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившегося истца ФИО1, представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области.

Суд, выслушав представителя истца, допросив свидетелей, изучив материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1).

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч. 2).

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон о государственном пенсионном обеспечении).

В соответствии с ч.2 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до 01.01.2019 возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 года №-400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) (далее по тексту - Федеральный закон «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 4 Закона о государственном пенсионном обеспечении право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом РФ №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (п. 5 ст. 10 Закона о государственном пенсионном обеспечении).

В соответствии с Законом РФ №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее по тексту также Закон РФ от 15.05.1991 года № 1244-1) гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1, гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к статье 35 Закона РФ от 15.05.1991 года №-1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии с ч.3 ст. 7 Закон РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и ст. 34 Закон РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 применяются: Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденный Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года №237-р, применявшийся до 01.02.1998 года, Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 года №1582, действовавший с 01.02.1998 года по 08.10.2015 года, а также Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 года №1074, действующий до настоящего времени.

В данных перечнях указан населенный пункт – Зяблово Алмазовского сельского совета Сосковского района Орловской области.

Как следует из материалов гражданского дела и установлено в судебном заседании, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области с заявлением о назначении пенсии со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в установлении пенсии, поскольку подтвержденный период проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 10.11.1988 года по 31.01.1998 года и период работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 21.07.2005 года по 17.04.2007 года, с 16.07.2012 года по 31.08.2012 года составляет 11 лет 01 месяц 05 дней, что дает право на назначение пенсии с уменьшением возврата на 2 года, т.е. по достижении 58 лет (л.д. 54).

Полагая, что с учетом периода работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в д.Зяблово Сосковского района Орловской области, он приобрел право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции» с уменьшением возраста выхода на пенсию на 3 года, ФИО1 обратился в суд за защитой нарушенных прав.

Проверяя обоснованность заявленных истцом требований, судом установлено следующее.

Согласно трудовой книжке колхозника №, справки отдела культуры и архивного дела Администрации Сосковского района Орловской области №Ш-12 от 20.12.2023 года, ФИО1 05.04.1986 года был принят на работу агрономом в колхоз им.Суворова, 02.10.1986 года переведён механизатором колхоза им.Суворова, 21.04.1995 года в связи с реорганизацией КНАП им. «Суворова» и переходом в военное сельхозпредприятие «Малюс», был уволен и принят в ВСП «Малюс» ПСП им.Суворова на должность механизатора, уволен 20.04.2004 года, 21.07.2005 года принят трактористом ПП №5 ФГУСП «Малюс», уволен 13.04.2007 года (л.д. 20-22, 23).

Постановлением главы администрации Сосковского района Орловской области №45 от 27.04.1992 года зарегистрировано коллективное народное акционерное предприятие им.Суворова (далее по тексту также - КНАП им.Суворова).

28.02.1995 года между КНАП им.Суворова и ВСП «Малюс» был подписан договор о вхождении КНАП им.Суворова в состав ВСП «Малюс», в том числе, со всей инфраструктурой, основными и оборотными фондами, земельными площадями, а также акт приема-передачи им.Суворова в ведомство Северо-Кавказского военного округа с указанием транспортных средств, объектов недвижимости (коровник, мастерская, телятник и т.д.), а также иных материальных ценностей.

Постановлением главы Администрации Сосковского района Орловской области №30 от 20.03.1995 года, на основании постановления общего собрания КНАП им.Суворова, определено о перерегистрации КНАП им.Суворова в «Подсобное сельскохозяйственное предприятие им.Суворова Военного сельскохозяйственного предприятия «Малюс».

Постановлением главы Администрации Сосковского района Орловской области №68 от 28.07.1995 года определено о перерегистрации ПСП им.Суворова Военного с/х предприятия «Малюс» Северно-Кавказского военного округа МО РФ в производственное подразделение №5 Военного с/х предприятия «Малюс» по адресу: Орловская область, Сосковский район, с.Алмазово (л.д. 24).

29.09.1999 года ФГУСП «Малюс» постановлено на налоговый учет по месту нахождения филиала производственного предприятия №5 ФГУСП «Малюс» адресу: Орловская область, Сосковский район, с.Алмазово (л.д. 25).

Согласно выписки из реестра федерального имущества, представленной Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Краснодарскому краю 17.08.2006 года за №03-08/6830, в д.Зяблово Сосковского района Орловской области располагалось следующее принадлежащее ФГУСП «Малюс» имущество: кормоцех, силосные траншеи, коровники, бычатник, миниферма, телятники, свинарник откормочный, склады, здание электрокладовой, мастерская, склад запчастей, картофелехранилище, КСП-25, крытый ток, амбар для ДКУ, химсклад, пилорама и т.д. (л.д. 32-35).

О расположении в д.Зяблово Сосковского района Орловской области, входящей в территориальные границы Алмазовского сельского поселения Сосковского района Орловской области, указанного имущества, также свидетельствуют вынесенные решение Сосковского районного суда Орловской области от 31.08.2006 года по иску ФИО2 и ФИО3 к ФГУСП «Малюс» Министерства обороны РФ о признании сделки недействительной и исключении имущества из Реестра Федеральной собственности, постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2016 года по делу по иску Администрации Алмазовского сельского поселения Сосковского района Орловской области к ООО «Суворовское» о признании абзаца 7 пункта 1.1 раздела 1 договора аренда земли от 22.05.2012 года недействительным (ничтожным) (л.д. 36-42, 43-50). 

Согласно выкопировке с плана земель Алмазовского сельского поселения Сосковского района Орловской области, производственные помещения колхоза имени «Суворова», а затем и ФГУСП «Малюс», располагались на территории д. Зяблово Сосковского района Орловской области: склады, ток, мастерская, склад запчастей, МФТ, силосные ямы, иные строения, которые не поименованы (л.д. 27, 28).

Как показал допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля глава Алмазовского сельского поселения Сосковского района Орловской области ФИО4, производственные помещения колхоза имени «Суворова», которые всегда располагались на территории д. Зяблово Сосковского района Орловской области, перешли ФГУСП «Малюс». Работники, перешедшие работать из колхоза имени «Суворова» в ФГУСП «Малюс», так и продолжали работать на территории д. Зяблово Сосковского района Орловской области. ФИО1 работал механизатором на территории д. Зяблово Сосковского района Орловской области. План земель Алмазовского сельского поселения Сосковского района Орловской области, из которого суду представлялась выкопировка, датирован 1984 годом.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО5 показала, что с 1981 года по 2005 год работала агрономом в колхозе им.Суворова, который в последующем вошел в военное сельскохозяйственное предприятие «Малюс». Вместе с ней в должности механизатора работал ФИО1, которому она по роду своей деятельности выдавала наряды для работы. Его рабочее место всегда находилось в д. Зяблово Сосковского района Орловской области, где располагались здания ферм, тока, силосной ямы и т.д. 

Не доверять показаниям допрошенных свидетелей у суда оснований не имеется, принимая во внимание, что свидетели были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, а их показания согласуются как с представленными в дело письменными доказательствами, так и данными о месте работы свидетеля ФИО5

На основании ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

В силу ст.67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Учитывая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности факта осуществления ФИО1 трудовой деятельности в д.Зяблово Сосковского района Орловской области в периоды работы с 01.02.1998 года по 20.04.2004 года, в связи с чем, ФИО1 имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на три года в соответствии со статьей 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с учетом зачтенных ответчиков периодов.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ПосколькуФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии31.10.2023 года, возраста 57 лет достиг ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает, что пенсия ему должна быть назначена и выплачиваться с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. со дня возникновения права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на назначение пенсии по старости со снижением возраста – удовлетворить.

Признать за ФИО1, 

<

данные изъяты>, право на назначение досрочной пенсии в соответствии со статьей 34 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на 3 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии ФИО1, 

<

данные изъяты>, сДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Урицкий районный суд Орловской области в течение месяца со дня составления его полного текста.

Мотивированное решение изготовлено 07.02.2024 года.

Судья Н.Ю.Сидорова